Inledande bestämmelser



1 § Bestämmelserna i denna förordning syftar till att minska

ogynnsamma följder av översvämningar för människors hälsa,

miljön, kulturarvet och ekonomisk verksamhet.



2 § I denna förordning avses med



1. avrinningsområde: detsamma som i 5 kap. miljöbalken,



2. delavrinningsområde, kustområde och internationellt

avrinningsdistrikt: detsamma som i 1 kap. 3 § förordningen

(2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön,



3. vattendistrikt: detsamma som i 5 kap. miljöbalken och 2

kap. förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på

vattenmiljön,



4. direktiv 2000/60/EG: Europaparlamentets och rådets direktiv

2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för

gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område, senast

ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv

2008/105/EG,



5. direktiv 2007/60/EG: Europaparlamentets och rådets direktiv

2007/60/EG av den 23 oktober 2007 om bedömning och hantering

av översvämningsrisker,



6. översvämning: tillfälligt täckande med vatten av mark som

normalt inte står under vatten, vilket inbegriper

översvämningar som härrör från sjöar, vattendrag, bergsforsar

och från havet i kustområden, däremot inte översvämningar från

avloppssystem,



7. översvämningsrisk: kombination av sannolikhet för

översvämning och möjliga ogynnsamma följder för människors

hälsa, miljön, kulturarvet och ekonomisk verksamhet i samband

med en översvämning,



8. översvämningar med medelhög sannolikhet: översvämningar som

sannolikt återkommer med minst 100 års intervall.

Förordning (2012:587).



3 § Arbetet enligt denna förordning ska, i den utsträckning

det är lämpligt, samordnas med arbetet enligt förordningen

(2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön.



Preliminära bedömningar av översvämningsrisker



4 § Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ska för varje

vattendistrikt göra en preliminär bedömning av

översvämningsrisker. En sådan bedömning ska innehålla

följande:



1. En karta över vattendistriktet med gränser för

avrinningsområden, delavrinningsområden och, om sådana finns,

kustområden. Topografi och markanvändning ska framgå av

kartan.



2. En redogörelse för tidigare inträffade översvämningar som

haft en allvarlig ogynnsam påverkan på människors hälsa,

miljön, kulturarvet och ekonomisk verksamhet, och där

sannolikheten för liknande framtida översvämningar

fortfarande är betydande. Redogörelsen ska innehålla en

beskrivning av översvämningarnas omfattning, deras

avledningsvägar och en bedömning av den ogynnsamma påverkan

som de haft.



3. En redogörelse för tidigare inträffade betydande

översvämningar där sådana konsekvenser som beskrivs under 2

inte kunnat konstateras, men som ändå varit av en sådan art

att det kan förutses att liknande framtida händelser får

betydande ogynnsamma följder.



Finns det särskilda behov ska bedömningen också innehålla

framtida översvämningars möjliga ogynnsamma följder för

människors hälsa, miljön, kulturarvet och ekonomisk

verksamhet, så långt som möjligt med beaktande av aspekter

såsom topografi, vattendragens lägen och deras allmänna

hydrologiska och geomorfologiska särdrag, effektiviteten hos

befintliga infrastrukturer konstruerade av människan för att

förhindra översvämningar, befolkningsområdenas lägen, områden

med ekonomisk verksamhet samt utvecklingen på lång sikt,

inklusive klimatförändringarnas påverkan på förekomsten av

översvämningar.



När det är fråga om ett internationellt avrinningsdistrikt

ska Myndigheten för samhällsskydd och beredskap utbyta

relevant information med den eller de myndigheter som har

motsvarande uppgifter i Finland eller Norge.



5 § Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ska ha

slutfört den preliminära bedömningen av översvämningsrisker

enligt 4 § senast den 22 december 2011. Bedömningen ska ses

över och vid behov uppdateras senast den 22 december 2018.

Därefter ska översyn och uppdatering göras minst vart sjätte

år. Vid en sådan översyn ska klimatförändringarnas sannolika

påverkan på förekomsten av översvämningar beaktas.



6 § Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ska, med

utgångspunkt i den preliminära bedömningen av

översvämningsrisker enligt 4 §, för varje vattendistrikt

redovisa i vilka områden myndigheten anser att betydande

översvämningsrisker finns eller kan förväntas uppstå.



Om ett område enligt första stycket gränsar till ett

vattendistrikt i Finland eller Norge ska Myndigheten för

samhällsskydd och beredskap samordna sitt arbete med den

eller de myndigheter som har motsvarande uppgifter i det

landet.



Kartor över översvämningshotade områden och över

översvämningsrisker



7 § Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ska för de

områden som redovisats i enlighet med 6 § första stycket

utarbeta kartor över översvämningshotade områden. Kartorna

ska omfatta de geografiska områden som kan komma att drabbas

av



1. översvämningar som med låg sannolikhet förväntas inträffa,

eller som endast förväntas inträffa i extrema situationer,



2. översvämningar som med medelhög sannolikhet förväntas

inträffa, och, om det är lämpligt,



3. översvämningar som med hög sannolikhet förväntas inträffa.



I fråga om kustområden med tillräcklig skyddsnivå och områden

där översvämningen kommer från grundvattenkällor ska kartorna

begränsas till att omfatta de geografiska områden som avses i

första stycket 1.



Kartorna ska redovisa den förmodade översvämningens

utbredning, vattendjup eller vattennivå och, om det är

lämpligt, flödeshastighet eller relevant vattenflöde.



8 § Länsstyrelserna i Norrbottens län, Västernorrlands län,

Västmanlands län, Kalmar län och Västra Götalands län ska

inom det vattendistrikt som respektive länsstyrelse i

egenskap av vattenmyndighet ansvarar för enligt 22 §

förordningen (2007:825) med länsstyrelseinstruktion, utarbeta

kartor över översvämningsrisker för de områden som redovisats

i enlighet med 6 § första stycket.



Kartorna ska visa de möjliga ogynnsamma följderna i samband

med sådana översvämningar som redovisas enligt 7 § första

stycket 1–3. Av kartorna ska det framgå



1. hur många invånare som riskerar att drabbas,



2. vilka olika ekonomiska verksamheter som bedrivs inom det

område som riskerar att drabbas,



3. sådana verksamheter som avses i bilagan till förordningen

(2004:989) om översyn av vissa miljöfarliga verksamheter och

som kan förorsaka oavsiktlig förorening vid översvämning och

sådana områden som har fastställts för skydd enligt

bestämmelser grundande på punkt 1 i, iii och v i bilaga IV

till direktiv 2000/60/EG och som kan drabbas, och



4. annan information som är användbar.



9 § Om en karta enligt 7 eller 8 § berör ett område som delas

med Finland eller Norge, ska den myndighet som utarbetar

kartan utbyta information om arbetet med den eller de

myndigheter som har motsvarande uppgift i det landet.



10 § Kartorna enligt 7 och 8 §§ ska vara färdigställda senast

den 22 december 2013. Kartorna ska ses över och vid behov

uppdateras senast den 22 december 2019. Därefter ska översyn

och uppdatering göras minst vart sjätte år.





11 § Kartorna enligt 7 och 8 §§ och efterföljande översyner

av dessa enligt 10 § ska utarbetas så att den information som

de innehåller stämmer överens med relevant information enligt

3 kap. 1 § förordningen (2004:660) om förvaltning av

kvaliteten på vattenmiljön. De ska även samordnas med de

översyner som görs enligt den bestämmelsen.



Riskhanteringsplaner



12 § Varje länsstyrelse ska, på grundval av de kartor som

utarbetats enligt 7 och 8 §§, utarbeta en plan för hantering

av översvämningsrisker (riskhanteringsplan). I planen ska

ingå mål för hantering av översvämningsriskerna för de

områden som redovisats i enlighet med 6 § första stycket. Vid

fastställandet av målen ska länsstyrelsen särskilt beakta

möjligheten att minska de möjliga ogynnsamma följderna av

översvämning för människors hälsa, miljön, kulturarvet och

ekonomisk verksamhet.



Planen ska behandla samtliga aspekter av hanteringen av

översvämningsrisker. Särskild vikt ska läggas vid

förebyggande arbete samt skydd och beredskap, inbegripet

översvämningsprognoser och system för tidig varning. De olika

avrinningsområdenas eller delavrinningsområdenas särdrag ska

beaktas.



Planen får inte inbegripa åtgärder som genom sin omfattning

eller sina konsekvenser avsevärt ökar risken för översvämning

uppströms eller nedströms i Finland eller Norge i samma

avrinningsområde eller delavrinningsområde, om inte de

berörda länderna har samordnat dessa åtgärder och enats om en

lösning.



13 § Länsstyrelserna ska samordna de riskhanteringsplaner,

som omfattar vattendistrikt som i sin helhet ligger på

svenskt territorium, på vattendistriktsnivå.



För de riskhanteringsplaner som rör ett internationellt

avrinningsdistrikt ska de berörda länsstyrelserna säkerställa

att en samordning sker med motsvarande riskhanteringsplaner i

Norge eller Finland.



Riskhanteringsplanerna enligt andra stycket ska, när

länsstyrelserna och de myndigheter som har motsvarande

uppgifter i Norge eller Finland anser att det är lämpligt,

kompletteras med mer detaljerade planer som samordnas på

nivån för det internationella delavrinningsområdet.



14 § Riskhanteringsplanerna ska vara färdigställda och

offentliggjorda senast den 22 december 2015. Planerna ska ses

över och vid behov uppdateras senast den 22 december 2021.

Därefter ska översyn och uppdatering göras minst vart sjätte

år. Vid sådan översyn ska klimatförändringarnas sannolika

påverkan på förekomsten av översvämningar beaktas.



15 § Riskhanteringsplanerna och de efterföljande översynerna

av dessa enligt 14 § ska utarbetas i samordning med de

översyner av förvaltningsplaner som görs enligt 5 kap. 1 §

förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på

vattenmiljön.



Övriga bestämmelser



16 § Vid utarbetandet av bedömningar, redovisningar, kartor

och riskhanteringsplaner enligt 4, 6, 7, 8 och 12 §§ ska de

ansvariga myndigheterna samråda med andra myndigheter som

berörs av arbetet.



De ansvariga myndigheterna ska bereda berörda kommuner och

andra som är särskilt berörda möjlighet att inkomma med

underlag och lämna synpunkter.



Länsstyrelserna ska genom offentliggörande av förslag till

riskhanteringsplaner ge myndigheter, kommuner,

organisationer, verksamhetsutövare, allmänhet och övriga som

berörs tillfälle att under minst två månader lämna synpunkter

på planerna. Detta gäller även vid översyn och uppdatering av

riskhanteringsplanerna.



17 § Den preliminära bedömningen av översvämningsrisker

enligt 4 §, kartorna över översvämningshotade områden och

över översvämningsrisker enligt 7 och 8 §§ samt

riskhanteringsplanerna enligt 12 § ska snarast efter

färdigställande offentliggöras av den myndighet som ansvarat

för utarbetandet.



18 § Myndigheten för samhällsskydd och beredskap får meddela

närmare föreskrifter om vilka uppgifter som länsstyrelsen ska

tillhandahålla myndigheten för att den ska kunna utföra sina

uppgifter enligt 4 § första stycket 2 och 3 samt vad kartorna

enligt 8 § ska innehålla och hur de ska vara utformade.



Myndigheten för samhällsskydd och beredskap får meddela

föreskrifter om vad riskhanteringsplanerna enligt 12 § ska

innehålla och hur de ska vara utformade.



19 § Om Myndigheten för samhällsskydd och beredskap finner

att en fråga som har konsekvenser för hantering av risken för

översvämning även berör Finland eller Norge på sätt som avses

i artikel 8.5 i direktiv 2007/60/EG, ska myndigheten

underrätta regeringen om detta. Myndigheten ska samtidigt

lämna förslag på hur frågan bör lösas.



En länsstyrelse som uppmärksammar en fråga enligt första

stycket ska underrätta Myndigheten för samhällsskydd och

beredskap om denna.