Oversigt (indholdsfortegnelse)
Bilag 1
Bilag 2
Bekendtgørelse om det frekvenspolitiske rammemandat1)
I medfør af § 3 i lov nr. 475 af 12. juni 2009 om radiofrekvenser, fastsættes:
§ 1. IT- og Telestyrelsen prioriterer og administrerer den danske frekvensanvendelse inden for rammerne af det frekvenspolitiske rammemandat, jf. bilag 1.
§ 2. Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling træffer i tilfælde af frekvensknaphed, jf. § 7, stk. 6, i lov om radiofrekvenser, beslutning om tildelingsmetode, jf. lovens § 9, stk. 1, hvor de væsentlige samfundsmæssige hensyn, som er anført i bilag 2, skal varetages.
§ 3. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. november 2010.
Stk. 2. Bekendtgørelse nr. 1130 af 1. december 2009 om det frekvenspolitiske rammemandat ophæves.
Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling, den 15. oktober 2010
Charlotte Sahl-Madsen
/ Søren Johansen
Bilag 1
Det frekvenspolitiske rammemandat
Overordnede målsætninger for IT- og Telestyrelsens frekvensadministration
|
1.
|
IT- og Telestyrelsen skal fremme en udvikling, der fører til innovation og vækst. Denne udvikling skal understøtte, at Danmark kan udvikle sig til et af verdens førende højteknologiske samfund ved at skabe nye arbejdspladser blandt andet ved at gøre det attraktivt for udenlandske virksomheder at placere innovationsaktiviteter i Danmark.
|
|
2.
|
IT- og Telestyrelsen skal arbejde for, at Danmark har en samlet IKT-infrastruktur, der understøtter konkurrencedygtig dansk udvikling, knowhow, produktion, eksport, konkurrencekraft, omstillingsevne og innovationsstyrke.
|
|
3.
|
IT- og Telestyrelsen skal fremme en udvikling, som understøtter udviklingen af relevante, konkurrencedygtige og velfungerende IKT-infrastrukturer, der sikrer alle danskere adgang til højhastighedssamfundet, herunder med henblik på at bidrage til at realisere regeringens bredbåndsmålsætning.
|
|
Generelle principper for IT- og Telestyrelsens frekvensadministration
|
4.
|
IT- og Telestyrelsens frekvensadministration skal være objektiv, gennemsigtig, ikke-diskriminerende og forholdsmæssigt afpasset.
|
|
5.
|
IT- og Telestyrelsen skal i frekvensadministrationen varetage væsentlige samfundsmæssige hensyn, herunder mediepolitiske hensyn.
|
|
6.
|
IT- og Telestyrelsen skal sikre en hurtig gennemførelse af forpligtelser, der følger af det internationale frekvenssamarbejde eller samarbejdet i EU.
|
|
Specifikke strategier
|
7.
|
De specifikke strategier for de nedennævnte fokusområder har til hensigt på frekvensområdet at udmønte de overordnede telepolitiske målsætninger, herunder at sikre udbredelsen af IKT-infrastrukturer og IKT-tjenester til borgere og virksomheder. I forlængelse af strategierne angives en række aktiviteter, som IT- og Telestyrelsen skal udføre med henblik på at udmønte de fastsatte strategier.
|
|
Udstedelse af tilladelser
Strategi
|
8.
|
Tilladelser skal udstedes hurtigst muligt.
|
|
9.
|
IT- og Telestyrelsens skal overveje relevante typer af auktioner ved udstedelse af tilladelser i tilfælde af frekvensknaphed.
|
|
Aktiviteter
|
10.
|
IT- og Telestyrelsen skal behandle ansøgninger om tilladelser hurtigst muligt og udstede tilladelser maksimalt seks uger fra modtagelsen af den fuldstændige ansøgning.
|
|
11.
|
Høringer over den fremtidige anvendelse af radiofrekvenser og fremlysninger af ledige tilladelser skal gennemføres, og resultatet heraf offentliggøres, hurtigst muligt.
|
|
12.
|
I de tilfælde, hvor der skal afholdes auktion, skal IT- og Telestyrelsen overveje både åbne, lukkede og kombinerede auktionsformer.
|
|
13.
|
Ved afholdelse af auktioner efter lovens § 12, det vil sige i de tilfælde, hvor der ikke skal varetages væsentlige samfundsmæssige hensyn, skal valget af auktionsform i videst muligt omfang sikre en hurtig gennemførelse af processen.
|
|
Inddragelse af branche og øvrige interessenter
Strategi
|
14.
|
IT- og Telestyrelsens frekvensadministration skal i alle tilfælde ske med behørig inddragelse af relevante interessenter.
|
|
Aktiviteter
|
15.
|
Hvis IT- og Telestyrelsen overvejer at begrænse antallet af tilladelser eller at foretage ændringer i vilkår i tilladelser, skal meddelelse herom gives til alle berørte interessenter. Disse interessenter skal have lejlighed til inden for en rimelig frist at fremføre deres synspunkter med hensyn til de påtænkte begrænsninger eller ændringer. Fristen bør normalt ikke være kortere end fire uger. IT- og Telestyrelsen skal offentliggøre den endelige beslutning med en begrundelse.
|
|
16.
|
IT- og Telestyrelsen skal offentliggøre igangværende høringer og offentliggøre de beslutninger, der træffes efter de enkelte høringer.
|
|
17.
|
Hvis IT- og Telestyrelsen konstaterer overtrædelser af vilkår i tilladelser, skal indehaveren af tilladelsen underrettes herom. Tilladelsesindehaveren gives en frist på mindst en måned eller en kortere frist, som er aftalt med tilladelsesindehaveren, til at fremføre sine synspunkter. Denne frist gælder dog ikke, hvis den konstaterede overtrædelse udgør en umiddelbar og alvorlig trussel for den offentlige orden, sikkerhed eller sundhed, eller hvis overtrædelsen vil skabe alvorlige økonomiske eller driftsmæssige problemer for andre frekvensbrugere.
|
|
18.
|
IT- og Telestyrelsen skal gennemføre en høring af alle relevante interessenter forud for forelæggelse for videnskabsministeren af et udkast til et frekvenspolitisk rammemandat.
|
|
19.
|
IT- og Telestyrelsen skal gennemføre en høring af alle relevante interessenter, inden styrelsen afgiver indstilling til videnskabsministeren om at træffe beslutning om liberalisering af frekvensbånd. Høringen skal indeholde oplysninger om de tekniske vilkår, som foreslås fastsat i forbindelse med en eventuel liberalisering af det pågældende frekvensbånd.
|
|
Liberalisering og fleksibel anvendelse af radiofrekvenser
Strategi
|
20.
|
Tjeneste- og teknologivalg skal i videst muligt omfang overlades til markedet.
|
|
21.
|
IT- og Telestyrelsen skal arbejde for en fleksibel anvendelse af radiofrekvenser for at fremme udviklingen af nye innovative tjenester og teknologier og for at fjerne barrierer for adgang til markedet, der skyldes, at radiofrekvenser ikke er tilgængelige for en given tjeneste eller teknologi.
|
|
Aktiviteter
|
22.
|
IT- og Telestyrelsen skal i videst muligt omfang udstede teknologi- og tjenesteneutrale tilladelser. Eksisterende tilladelser skal, hvor det er muligt, gøres teknologi- og tjenesteneutrale efter tilladelsesindehaverens ansøgning herom.
|
|
23.
|
IT- og Telestyrelsen skal, hvor det er muligt, anlægge en bred fortolkning af rammerne i de relevante internationale beslutninger og på den baggrund afsætte radiofrekvenser i den danske frekvensplan til en fleksibel anvendelse.
|
|
24.
|
IT- og Telestyrelsen skal løbende vurdere, om der er frekvensområder, som kunne være egnede til liberalisering.
|
|
25.
|
IT- og Telestyrelsen skal udarbejde indstillinger til videnskabsministeren med henblik på beslutninger om liberalisering af frekvensområder, som efter styrelsens vurdering er egnede til at blive liberaliseret.
|
|
26.
|
Hvor videnskabsministeren har truffet beslutning om liberalisering af et frekvensbånd, skal IT- og Telestyrelsen så vidt muligt lempe vilkår for frekvensanvendelsen i tilladelserne i frekvensbåndet.
|
|
27.
|
Hvis IT- og Telestyrelsen vurderer, at flere frekvensanvendelser kan sameksistere i et frekvensbånd, kan IT- og Telestyrelsen tillade disse anvendelser eventuelt i form af flere tilladelser på samme radiofrekvens. Forudsætningen herfor er, at den yderligere anvendelse ikke skaber uacceptable forstyrrelser for andre brugere, herunder tilladelsesindehavere. Ingen brugere får således en eksklusiv ret til at anvende radiofrekvenser.
|
|
Mindst mulig administrativ byrde for brugere af radiofrekvenser
Strategi
|
28.
|
IT- og Telestyrelsen skal sikre, at frekvensadministrationen påfører brugerne af radiofrekvenser mindst mulig administrativ byrde.
|
|
29.
|
Brug af radiofrekvenser skal være tilladelsesfri, hvor det er muligt, og navnlig hvor det godtgøres, at der kun er ubetydelig risiko for uacceptable forstyrrelser.
|
|
Aktiviteter
|
30.
|
Hvor det er muligt, og navnlig hvor det godtgøres, at der kun er ubetydelig risiko for uacceptable forstyrrelser, skal IT- og Telestyrelsen fritage anvendelse af radiofrekvenser fra krav om tilladelse.
|
|
31.
|
IT- og Telestyrelsen skal sikre, at der findes tilstrækkeligt med muligheder for tilladelsesfri frekvensanvendelse.
|
|
32.
|
Overdragelser af tilladelser skal ske hurtigst muligt. IT- og Telestyrelsen skal offentliggøre information om mulighederne for overdragelse af tilladelser og sikre en enkel procedure i forbindelse med overdragelser.
|
|
Tilsyn med anvendelse af radiofrekvenser
Strategi
|
33.
|
IT- og Telestyrelsen skal gennem tilsyn og markedskontrol understøtte, at der sker en effektiv frekvensanvendelse, og at elektroniske kommunikationstjenester kan anvendes uden uacceptable forstyrrelser.
|
|
Aktiviteter
|
34.
|
IT- og Telestyrelsen skal medvirke til at sikre, at radiokommunikationsudstyr anvendes i overensstemmelse med gældende lovgivning.
|
|
35.
|
IT- og Telestyrelsen skal medvirke til at sikre, at anvendelse af radiofrekvenser sker i overensstemmelse med de gældende regler og vilkår.
|
|
36.
|
IT- og Telestyrelsen skal medvirke til at afhjælpe uacceptable forstyrrelser, der ikke skyldes overtrædelse af regler eller vilkår.
|
|
37.
|
IT- og Telestyrelsen skal sikre, at forstyrrelser, hvor der kan være fare for menneskers liv eller helbred, bringes hurtigt til ophør.
|
|
Forsøg og innovation
Strategi
|
38.
|
IT- og Telestyrelsen skal fremme mulighederne for at anvende radiofrekvenser til forsøgsformål med henblik på udvikling af innovative tjenester.
|
|
Aktiviteter
|
39.
|
IT- og Telestyrelsen skal udstede tilladelser til forsøgsformål, hvor dette ikke forårsager uacceptable forstyrrelser for eksisterende brugere af radiofrekvenser.
|
|
40.
|
IT- og Telestyrelsen skal, hvor det er muligt, anvende foreliggende oplysninger om resultater af forsøg til at fremme fleksibel anvendelse af radiofrekvenser, herunder gennem ændringer af den danske frekvensplan til gavn for alle frekvensbrugere.
|
|
Elektroniske kommunikationsnet og -tjenester
Strategi
|
41.
|
IT- og Telestyrelsen skal fremme mulighederne for bredde og mangfoldighed i udbuddet af IKT-net og -tjenester, også når det gælder kombinationsprodukter og konvergens.
|
|
42.
|
IT- og Telestyrelsen skal prioritere ikke-kommerciel anvendelse samt brugernes mulighed for at anvende radiofrekvenser til egen brug.
|
|
43.
|
IT- og Telestyrelsen skal arbejde for, at flest mulige udbydere og brugere af radiofrekvenser har adgang til tilstrækkelig frekvenskapacitet til at opbygge og sikre høj kvalitet af og kapacitet i IKT-infrastrukturen.
|
|
Aktiviteter
|
44.
|
IT- og Telestyrelsen skal sikre øget digitalisering i frekvensbåndet 410-430 MHz. Den endelige overgang til en ny kanalplan i frekvensbåndet bør ske fra 1. januar 2016.
|
|
45.
|
IT- og Telestyrelsen skal prioritere anvendelsen af radiofrekvenser til satellittjenester, så disse fortsat kan anvendes til dette formål med en ubetydelig risiko for uacceptable forstyrrelser. IT- og Telestyrelsen skal sikre, at satellitanvendelse prioriteres ved, at udbydere af satellittjenester kan få udstedt tilladelser for derved at kunne tage højde for satellitanvendelsen ved udstedelse af tilladelser til andre formål i samme frekvensbånd.
|
|
46.
|
IT- og Telestyrelsen skal, i det omfang efterspørgslen tilsiger det, sikre brugerne mulighed for etablering af trådløse systemer, herunder bredbåndssystemer, til egen brug.
|
|
47.
|
IT- og Telestyrelsen skal, i det omfang det er muligt, sikre frekvensressourcer til brug for PMSE (Programme Making and Special Events), der omfatter anvendelse af frekvenser til f.eks. trådløse kameraer, videoforbindelser og mikrofoner.
|
|
48.
|
IT- og Telestyrelsen skal arbejde for, at frekvenserne i 800 MHz-frekvensbåndet (790-862 MHz) kan tages i anvendelse til andre formål end tv, herunder særligt mobilt bredbånd.
|
|
49.
|
Ved IT- og Telestyrelsens indstilling til ministeren om valg af tildelingsmetode i tilfælde, hvor der er konstateret frekvensknaphed, skal IT- og Telestyrelsen vurdere, om frekvenserne er egnede til at understøtte regeringens bredbåndsmålsætning med henblik på, at der i givet fald kan fastsættes relevante vilkår i tilladelserne.
|
|
Radio og tv
Strategi
|
50.
|
IT- og Telestyrelsen skal understøtte regeringens tele- og mediepolitik og i den forbindelse medvirke til at gennemføre tele- og mediepolitiske beslutninger om udnyttelse af de radiofrekvenser, der er afsat til radio- eller tv-tjenester, herunder sikre en effektiv anvendelse af disse radiofrekvenser.
|
|
Aktiviteter
|
51.
|
Som konsekvens af beslutningen om, at frekvenserne i 800 MHz-frekvensbåndet (790-862 MHz) skal anvendes til andre formål end tv, skal IT- og Telestyrelsen sikre rammerne for en ændret kanalplan i 470-790 MHz-frekvensbåndet til brug for digitalt tv ved forhandlinger med Danmarks nabolande.
|
|
52.
|
Når et sendenet er planlagt, og der i Kulturministeriets regi er truffet beslutning om anvendelse af den landsdækkende sendemulighed, MUX 8, som udgøres af et sæt forskellige, geografisk afgrænsede frekvenser i båndet fra 174 MHz til 216 MHz, skal IT- og Telestyrelsen sikre, at sendemuligheden kan tages i brug i videst mulige omfang.
|
|
53.
|
IT- og Telestyrelsen skal understøtte Kulturministeriets kommende langsigtede strategi for digital radio.
|
|
54.
|
IT- og Telestyrelsen skal sikre mulighed for, at udbydere kan kombinere elektroniske kommunikationstjenester med radio- eller tv-net for eksempel via radiofrekvenser afsat til radio- eller tv-formål.
|
|
55.
|
IT- og Telestyrelsen skal koordinere den danske implementering af DAB-sendemuligheder i regi af Geneve 06-aftalen og Wiesbaden 95-aftalen ud fra Kulturministeriets fastlæggelse af, hvordan DAB-sendemulighederne skal udnyttes.
|
|
Forsvarets anvendelse af radiofrekvenser
Strategi
|
56.
|
IT- og Telestyrelsen skal sikre, at forsvarets behov for radiofrekvenser tilgodeses, så Danmark kan leve op til de lovgivningsmæssige krav såvel nationalt som internationalt, herunder de forpligtelser, som følger af FN- og NATO-samarbejdet.
|
|
57.
|
IT- og Telestyrelsen skal – under hensyntagen til forsvarets behov for radiofrekvenser – arbejde for, at civile tjenester i øget omfang får adgang til frekvensbånd, som forsvaret hidtil har anvendt eksklusivt.
|
|
Aktiviteter
|
58.
|
IT- og Telestyrelsen skal arbejde for, at forsvarets anvendelse af radiofrekvenser på sigt skal overgå til at ske på baggrund af tilladelser.
|
|
59.
|
IT- og Telestyrelsen skal arbejde for, at civile tjenester i øget omfang får adgang til de af forsvaret anvendte frekvensbånd, i det omfang frekvensdeling er mulig, samt at forsvaret tilbagegiver frekvensspektrum, i takt med ændringer i forsvarets opgaver og behov samt i takt med civile behov for yderligere radiofrekvenser.
|
|
60.
|
I det omfang der er efterspørgsel efter radiofrekvenser til civil anvendelse, skal IT- og Telestyrelsen arbejde for frigivelse af radiofrekvenser, som hidtil har været afsat til militær anvendelse.
|
|
Bilag 2
Væsentlige samfundsmæssige hensyn, jf. lovens § 3, stk. 2
|
1.
|
Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling træffer i tilfælde af frekvensknaphed, jf. lovens § 7, stk. 6, beslutning om tildelingsmetode, jf. lovens § 9, stk. 1, hvor følgende væsentlige samfundsmæssige hensyn skal varetages:
|
|
Forskning
|
2.
|
Forskning kan fremme vækst og innovation. Anvendelse af radiofrekvenser til forskning kan således have en væsentlig samfundsmæssig betydning. I tilfælde af frekvensknaphed vil udgangspunktet dog være, at kommerciel anvendelse af radiofrekvenser prioriteres højere end forskning, medmindre den konkret ønskede forskning forventes at kunne give større samfundsøkonomiske gevinster end kommerciel anvendelse, f.eks. gennem udvikling af nye teknologier og tjenester.
|
|
3.
|
Hvor udstedelse af tilladelse kan være af betydning for anvendelse af radiofrekvenser til forskning, som vil kunne få væsentlig samfundsøkonomisk betydning, træffes beslutning om tildelingsmetode derfor af ministeren for videnskab, teknologi og udvikling.
|
|
Nød- og beredskabstjenester
|
4.
|
Nød- og beredskabstjenesternes anvendelse af radiofrekvenser er omfattet af lovens § 3, stk. 2, i det omfang anvendelse af de specifikke radiofrekvenser er nødvendig for nød- og beredskabstjenesternes opgaveløsning, herunder politiets og redningsberedskabets opgaveløsning.
|
|
5.
|
Hvor udstedelse af tilladelse kan være af betydning for anvendelse af radiofrekvenser, som er nødvendig for nød- og beredskabstjenesternes opgaveløsning, træffes beslutning om tildelingsmetode i tilfælde af frekvensknaphed derfor af ministeren for videnskab, teknologi og udvikling.
|
|
Udbredelse af tjenester med stor samfundsøkonomisk betydning
|
6.
|
Hensynet til tjenester, hvis udbredelse vurderes at have stor samfundsøkonomisk betydning, er et væsentligt samfundsmæssigt hensyn.
|
|
7.
|
Udbredelse af tjenester har stor samfundsøkonomisk betydning, hvis udbredelse af tjenesten er nødvendig for at sikre vækst og innovation for samfundet som helhed, for at sikre lige konkurrence på markedet eller for at sikre ligelig adgang til informations- og kommunikationsinfrastruktur for specifikke dele af samfundet, herunder geografiske dele af landet. Dog vil hensyn til udbredelse af tjenester af stor samfundsøkonomisk betydning, som kan forventes varetaget af markedet på egen hånd, særligt tjenester, til hvilke der allerede findes tilstrækkelige alternativer, ikke være et væsentligt samfundsmæssigt hensyn.
|
|
8.
|
Hvor udstedelse af tilladelse kan være af betydning for tjenester, hvis udbredelse vurderes at have stor samfundsøkonomisk betydning, og hvor en tilstrækkelig udbredelse ikke kan forventes varetaget af markedet i tilstrækkeligt omfang, træffes beslutning om tildelingsmetode i tilfælde af frekvensknaphed derfor af ministeren for videnskab, teknologi og udvikling.
|
|
Officielle noter
1) Bekendtgørelsen gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/20/EF af 7. marts 2002 om tilladelser til elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (tilladelsesdirektivet) (EF-Tidende 2002 nr. L 108 s. 21) og dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/21/EF af 7. marts 2002 om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (rammedirektivet) (EF-Tidende 2002 nr. L 108 s 33).
