388/2006 Sb.
VYHLÁŠKA
ze dne 19. července 2006
o čistých nákladech univerzální služby v elektronických komunikacích
Ministerstvo informatiky stanoví podle § 48 odst. 7 zákona č. 127/2005
Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících
zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších
předpisů, (dále jen "zákon"):
§ 1
Předmět úpravy
Touto vyhláškou se stanoví postup při výpočtu a stanovení čistých
nákladů na poskytování univerzální služby v elektronických komunikacích
včetně kritérií posuzování neúnosné zátěže, postupu pro výpočet čistých
nákladů na poskytování dílčí služby, postup pro vymezení tržních výhod
a doklady, kterými musí být tyto výpočty doloženy.
§ 2
Výpočet čistých nákladů na dílčí služby poskytované v rámci univerzální
služby
(1) Čisté náklady^1) na poskytování univerzální služby se vypočítají
jako součet čistých nákladů na jednotlivé dílčí služby poskytované v
rámci univerzální služby.
(2) Čisté náklady na dílčí službu vyjádřené v Kč se vypočítají podle
vzorce:
ČN = Nv - TVus + NIus,
kde je
ČN čisté náklady na dílčí službu
Nv náklady, kterým by se podnikatel vyhnul, kdyby neměl povinnost poskytovat
univerzální službu, které jsou rozdílem mezi efektivně a účelně vynaloženými
náklady na dílčí službu podnikatele s povinností poskytovat univerzální
službu a efektivně a účelně vynaloženými náklady na dílčí službu podnikatele
bez povinnosti poskytovat univerzální službu (EÚVNŹus - EÚVN)
TVus tržní výhody podnikatele s povinností poskytovat univerzální službu
NIus přiměřený objem návratnosti investic vynaložených na poskytování
dílčí služby.
(3) Efektivně a účelně vynaloženými náklady podnikatele s povinností
poskytovat dílčí univerzální službu jsou náklady prokazatelně nezbytné
k poskytování této služby v kvalitě a za podmínek stanovených vyhláškou
č. 162/2005 Sb., o stanovení parametrů kvality univerzální služby a
jejich mezních hodnot, a vykazované v souladu s opatřením obecné povahy
vydaném na základě § 86 odst. 3 zákona.
(4) Efektivně a účelně vynaloženými náklady podnikatele bez povinnosti
poskytovat dílčí univerzální službu jsou náklady prokazatelně nezbytné
k poskytování dílčí univerzální služby v kvalitě a za podmínek
stanovených vyhláškou č. 162/2005 Sb., o stanovení parametrů kvality
univerzální služby a jejich mezních hodnot, a vykazované v souladu s
opatřením obecné povahy vydaném na základě § 86 odst. 3 zákona.
(5) Přiměřený objem návratnosti investic se určí jako součin procenta
návratnosti vloženého kapitálu před zdaněním, které je stanoveno v
opatření obecné povahy vydaném na základě § 86 odst. 3 zákona, a
zůstatkové ceny investice prokazatelně nezbytné k poskytování dílčí
služby stanovené jako vážený měsíční průměr za zúčtovací období.
(6) Tržní výhoda z poskytování dílčí služby se určí jako součet výnosů
z poskytování dílčí služby, výnosů souvisejících s poskytováním dílčí
služby a peněžního vyčíslení nepřímých výhod, které má podnikatel s
povinností poskytovat dílčí službu. Nepřímou výhodou je úspora nákladů
dosažená v souvislosti s poskytováním dílčí služby.
§ 3
Kritéria posuzování neúnosné zátěže
Úřad při posuzování neúnosné zátěže použije kritéria:
a) porovnání celkové výše čistých nákladů podnikatele s povinností
poskytovat dílčí službu se ziskem tohoto podnikatele před zdaněním a
b) porovnání celkové výše čistých nákladů podnikatele s povinností
poskytovat dílčí službu s celkovou výší výnosů z výkonu komunikační
činnosti tohoto podnikatele.
Ziskem před zdaněním se pro účely této vyhlášky rozumí provozní zisk z
výkonu komunikační činnosti tohoto podnikatele.
§ 4
Doklady, kterými musí být výpočty čistých nákladů doloženy
(1) Poskytovatel univerzální služby, který žádá o úhradu čistých
nákladů, předkládá Úřadu spolu s výpočtem čistých nákladů podle § 2 za
zúčtovací období
a) účetní závěrku sestavenou podle zvláštního právního předpisu^2),
b) výsledky oddělené evidence nákladů a výnosů,
c) odpisový plán^2) a uplatněné odpisy za zúčtovací období,
d) přehled nákladů, které by poskytovateli univerzální služby nebyly
vznikly, kdyby mu nebyla uložena povinnost univerzální služby,
e) seznam a vyčíslení tržních výhod podložené doklady z účetnictví.
(2) Poskytovatel, který poskytuje dílčí službu podle § 38 odst. 2 písm.
a) zákona, předkládá Úřadu za zúčtovací období společně s doklady
uvedenými v odstavci 1 seznam nově zřízených a zprovozněných koncových
bodů, s uvedením jednotkových nákladů na zřízení koncového bodu.
(3) Poskytovatel, který poskytuje dílčí službu podle § 38 odst. 2 písm.
b) zákona, předkládá Úřadu za zúčtovací období společně s doklady
uvedenými v odstavci 1 výkaz s uvedením celkového počtu provozovaných
koncových bodů sítě.
(4) Poskytovatel, který poskytuje dílčí službu podle § 38 odst. 2 písm.
c) zákona, předkládá Úřadu za zúčtovací období společně s doklady
uvedenými v odstavci 1
a) výkaz počtu účastníků veřejně dostupné telefonní služby uveřejněných
v telefonním seznamu k prvnímu a k poslednímu dni zúčtovacího období
všech podnikatelů poskytujících veřejně dostupnou telefonní službu,
b) přehled nákladů na vedení databáze účastníků veřejně dostupné
telefonní služby,
c) přehled nákladů na vydání telefonního seznamu v tištěné formě,
d) výkaz s uvedením počtu výtisků telefonního seznamu,
e) přehled nákladů na distribuci,
f) přehled výnosů ze zveřejnění reklamy a dalších údajů,
g) přehled nákladů na telefonní seznam dostupný způsobem umožňujícím
dálkový přístup,
h) seznam účelně vynaložených nákladů uhrazených ostatním podnikatelům
poskytujícím veřejně dostupnou telefonní službu za předání osobních
údajů účastníků, kteří jsou fyzickými osobami, a identifikačních údajů
účastníků, kteří jsou právnickými osobami, a za jejich aktualizaci.
(5) Poskytovatel, který poskytuje dílčí službu podle § 38 odst. 2 písm.
d) zákona, předkládá Úřadu za zúčtovací období společně s doklady
uvedenými v odstavci 1
a) přehled nákladů na vedení databáze účastníků veřejně dostupné
telefonní služby,
b) přehled výnosů z poskytování informací,
c) přehled výnosů z reklamy a z poskytování dalších údajů,
d) seznam účelně vynaložených nákladů uhrazených ostatním podnikatelům
poskytujícím veřejně dostupnou telefonní službu za předání osobních
údajů účastníků, kteří jsou fyzickými osobami, a identifikačních údajů
účastníků, kteří jsou právnickými osobami, a za jejich aktualizaci.
(6) Poskytovatel, který poskytuje dílčí službu podle § 38 odst. 2 písm.
e) zákona, předkládá Úřadu za zúčtovací období společně s doklady
uvedenými v odstavci 1
a) seznam veřejných telefonních automatů (dále jen "automaty") s
uvedením údajů o provozu v impulzech a minutách za jednotlivé automaty,
včetně výnosů za automaty celkem,
b) seznam zrušených a nově zřízených automatů,
a to v členění na automaty provozované v rámci dílčí služby a automaty
provozované mimo dílčí službu.
(7) Poskytovatel, který poskytuje dílčí službu podle § 38 odst. 2 písm.
f) zákona, předkládá Úřadu za zúčtovací období společně s doklady
uvedenými v odstavci 1 seznam účastníků, kterým bylo poskytnuto
speciálně vybavené telekomunikační koncové zařízení v daném roce, a
seznam účastníků, kterým bylo poskytnuto takové zařízení v období
předcházejícím danému roku.
(8) Poskytovatel, který poskytuje dílčí službu podle § 38 odst. 2 písm.
g) bodů 1 a 2 zákona, předkládá Úřadu za zúčtovací období společně s
doklady uvedenými v odstavci 1 seznam účastníků, kterým byla poskytnuta
doplňková služba, s uvedením výše cenového zvýhodnění.
(9) Poskytovatel, který poskytuje zvláštní ceny podle § 38 odst. 3
zákona, předkládá Úřadu za zúčtovací období seznam osob s nízkými
příjmy, se zvláštními sociálními potřebami a zdravotně postižených
osob, kterým byly poskytnuty zvláštní ceny podle § 38 odst. 4 zákona, s
uvedením výše cenového zvýhodnění.
§ 5
Účinnost
Tato vyhláška nabývá účinnosti prvním dnem měsíce následujícího po dni
jejího vyhlášení.
Ministryně:
Ing. Bérová v. r.
1) § 48 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně
některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích),
ve znění pozdějších předpisů.
2) Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů.
