140/1996 Sb.
ZÁKON
ze dne 26. dubna 1996
o zpřístupnění svazků vzniklých činností bývalé Státní bezpečnosti
Změna: 107/2002 Sb.
Změna: 107/2002 Sb. (část)
Změna: 342/2006 Sb.
Změna: 181/2007 Sb.
Změna: 227/2009 Sb.
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
§ 1
Účel zákona
Účelem zákona je co nejširší odhalení praxe komunistického režimu při
potlačování politických práv a svobod vykonávané prostřednictvím
tajných represivních složek totalitního státu. Zákon umožňuje
zpřístupnit pronásledovaným osobám dokumenty o jejich pronásledování a
zveřejnit údaje o vykonavatelích tohoto pronásledování a jejich
činnosti. Zákonem se stanoví způsob zpřístupnění a zveřejnění dokumentů
a údajů a působnost správních úřadů v těchto procesech.
§ 2
Předmět zpřístupnění a zveřejnění
Předmětem zpřístupnění a zveřejnění jsou zachované nebo rekonstruované
dokumenty vzniklé činností bezpečnostních složek v období od 25. února
1948 do 15. února 1990, evidované v dobových spisových nebo archivních
pomůckách (registrech) těchto složek nebo jim nadřízených ústředních
správních orgánů.
§ 3
Výklad pojmů
Pro účely tohoto zákona se rozumí
a) svazkem samostatný dokumentační soubor založený a vedený
bezpečnostními složkami a evidovaný v evidenčních pomůckách
statisticko-evidenčního odboru Federálního ministerstva vnitra,
jednotlivých správ bezpečnostních složek, evidenčních nebo archivních
pomůckách archivu Ministerstva vnitra nebo statisticko-evidenčních
oddělení krajských správ Sboru národní bezpečnosti anebo jejich
předchůdců; svazek je buď osobním svazkem, nebo svazkem s osobními
údaji,
b) osobním svazkem svazek vedený o konkrétní fyzické osobě zařazené do
příslušné evidence osob,
c) svazkem s osobními údaji svazek vedený o konkrétní instituci nebo
seskupení osob (objektech), který v této souvislosti obsahuje údaje
vypovídající o konkrétních fyzických osobách, tj. zejména objektový
svazek,
d) záznamem zachycujícím výsledky nasazení prostředků zpravodajské
techniky nebo sledování Státní bezpečnosti záznam o provedení pomocných
zpravodajských úkonů sloužících k utajenému získávání informací o
osobách,
e) personálním (kádrovým) spisem příslušníka bezpečnostní složky spis
vedený služebním orgánem o příslušníkovi bezpečnostních složek
obsahující údaje o vzniku, průběhu a skončení jeho služebního poměru;
výpisem z něho je osobní evidenční karta příslušníka,
f) dokumentem všechny druhy svazků, podsvazků, informačních výstupů ze
svazků, záznamů, personálních (kádrových) spisů a osobních evidenčních
karet, které jsou předmětem zpřístupňování nebo zveřejňování podle
tohoto zákona,
g) bezpečnostní složkou Státní bezpečnost, Hlavní správa vojenské
kontrarozvědky Sboru národní bezpečnosti (III. správa), zpravodajská
správa Hlavní správy Pohraniční stráže a ochrany státních hranic, odbor
vnitřní ochrany Sboru nápravné výchovy anebo předchůdci těchto složek,
v období od 25. února 1948 do 15. února 1990,
h) Státní bezpečností součásti bývalé Státní bezpečnosti, jako složky
Sboru národní bezpečnosti,^1) Hlavní správa rozvědky Sboru národní
bezpečnosti (I. správa), Hlavní správa kontrarozvědky Sboru národní
bezpečnosti (II. správa), Správa sledování Sboru národní bezpečnosti
(IV. správa), Správa zpravodajské techniky Sboru národní bezpečnosti
(VI. správa), Správa pasů a víz Sboru národní bezpečnosti, územní
útvary vykonávající činnosti těchto součástí anebo předchůdci těchto
součástí a útvarů,
i) osobou evidovanou jako spolupracovník bezpečnostní složky osoba, o
které byl kdykoliv v období od 25. února 1948 do 15. února 1990
příslušnou bezpečnostní složkou evidován svazek v kategoriích rezident,
agent, informátor, držitel propůjčeného bytu anebo držitel
konspiračního bytu, v případě Hlavní správy rozvědky Sboru národní
bezpečnosti (I. správa) se za osobu evidovanou dále považuje osoba, o
které byl v uvedeném období evidován svazek v kategoriích ideový
spolupracovník, důvěrník a důvěrný styk.
Zpřístupnění dokumentů
§ 4
nadpis vypuštěn
(1) Archiv bezpečnostních složek (dále jen "Archiv") je povinen na
žádost fyzické osoby starší 18 let , která není ve výkonu trestu ani
vazby,
a) sdělit, zda je o ní v zachovaných informačních systémech svazků
vzniklých činností Státní bezpečnosti evidován osobní svazek anebo
svazek s osobními údaji a zda je tento svazek zachován a dále zda je
zachován záznam zachycující výsledky nasazení prostředků zpravodajské
techniky nebo sledování Státní bezpečnosti proti ní a zda je o tom
zachován informační výstup ze svazků nebo akcí,
b) zpřístupnit jí kopii zachovaného svazku uvedeného v písmenu a), a
pokud je v něm obsaženo jméno nebo nepravé (krycí) jméno osoby
evidované jako spolupracovník nebo příslušník bezpečnostní složky,
zpřístupnit i
1. kopii zachovaného osobního svazku této osoby evidované jako
spolupracovník bezpečnostní složky, a
2. kopii zachovaného personálního (kádrového) spisu tohoto příslušníka
bezpečnostní složky,
c) zpřístupnit jí zachovaný záznam zachycující výsledky nasazení
zpravodajské techniky a sledování Státní bezpečnosti proti ní, jakož i
zachovaný informační výstup ze svazků, v nichž je uvedena, včetně kopie
zachovaného personálního (kádrového) spisu příslušníka bezpečnostní
složky uvedeného v tomto informačním výstupu.
(2) Po smrti osoby uvedené v odstavci 1 má Archiv povinnosti uvedené v
odstavci 1 také na základě žádosti podané osobou oprávněnou uplatnit
právo na ochranu osobnosti zemřelého.^2)
(3) Je-li veden soudní spor v souvislosti s rehabilitačním řízením
podle § 5 odst. 4 zákona č. 87/1991 Sb., ve znění nálezu Ústavního
soudu České republiky č. 164/1994 Sb., bude osobám oprávněným ve smyslu
§ 3 téhož zákona^3) umožněn přístup do svazků založených a vedených
Státní bezpečností o osobách, které již nežijí a kterým byla způsobena
majetková nebo jiná křivda ve smyslu § 1 téhož zákona, za účelem
získání případného důkazního materiálu týkajícího se skutečností
uvedených v § 2 odst. 1 písm. c) a § 2 odst. 2 písm. a) a b) téhož
zákona.^3)
§ 5
nadpis vypuštěn
Archiv je dále povinen na žádost fyzické osoby starší 18 let
a) sdělit, zda je v zachovaných informačních systémech svazků vzniklých
činností Státní bezpečnosti evidován jí požadovaný svazek s osobními
údaji, a zda je zachován, nejde-li o cizince,
b) sdělit, zda osoba jí uvedená je evidována jako spolupracovník Státní
bezpečnosti, a zda je osobní svazek této osoby zachován, nejde-li o
cizince,
c) zpřístupnit jí kopii zachovaného svazku uvedeného v písmenu a) a
dokument uvedený v písmenu b), nejde-li o cizince,
d) zpřístupnit jí kopii zachovaného personálního (kádrového) spisu
anebo osobní evidenční karty příslušníka Státní bezpečnosti, které jsou
obsaženy v seznamu zveřejněném Archivem podle § 7.
§ 6
nadpis vypuštěn
(1) Na žádost fyzické osoby starší 18 let nebo osoby podle § 4 odst. 2
je Archiv povinen sdělit informace o existenci dokumentů a zpřístupnit
zachované dokumenty vzniklé z činnosti
a) Hlavní správy vojenské kontrarozvědky Sboru národní bezpečnosti
(III. správa) a dokumenty vzniklé z činnosti dalších bezpečnostních
složek, evidované v evidenčních pomůckách této správy nebo v archivních
a evidenčních pomůckách archivů ozbrojených sil,
b) odboru vnitřní ochrany Sboru nápravné výchovy; jde-li o osobní
svazek osoby evidované jako spolupracovník odboru vnitřní ochrany,
zpřístupní se tehdy, byla-li taková osoba využita ve prospěch Státní
bezpečnosti.
(2) Na postup při zpřístupnění dokumentů uvedených v odstavci 1 se
vztahují obdobně příslušná ustanovení o zpřístupnění dokumentů Statní
bezpečnosti.
§ 7
Zveřejnění evidenčních podkladů a seznamu personálních spisů
(1) Archiv vydává tiskem a na elektronických médiích evidenční záznamy
ze zachovaných a nebo zrekonstruovaných protokolů, svazků a dalších
evidenčních pomůcek bezpečnostních složek, z jejich informačních
systémů dokumentů v rozsahu objektových svazků a svazků osob
evidovaných jako spolupracovníci Státní bezpečnosti nebo
spolupracovníci Hlavní správy vojenské kontrarozvědky Sboru národní
bezpečnosti (III. správa), s údaji o datu zavedení svazku, jeho pohybu
a archivování, druhu svazku a jeho změně, osobách, nejde-li o cizince,
nebo o objektech, k nimž jsou svazky evidovány, pokud jsou takové údaje
zachovány.
(2) Archiv vydává tiskem a na elektronických médiích přepis protokolu
svazků odboru vnitřní ochrany Sboru nápravné výchovy v rozsahu
objektových svazků a svazků osob evidovaných jako spolupracovníci
tohoto odboru, pokud byly využity ve prospěch Státní bezpečnosti.
(3) Archiv průběžně vydává tiskem a na elektronických médiích seznam
personálních (kádrových) spisů příslušníků bezpečnostních složek
zpřístupněných podle § 4 odst. 1 písm. b) bodu 2, zároveň s uvedením
data zařazení příslušníka do bezpečnostní složky, služebních funkcí
vykonávaných příslušníkem v bezpečnostní složce a data ukončení tohoto
zařazení.
Postup zpřístupnění dokumentů
§ 8
Žádost
(1) Zpřístupnění dokumentů podle § 4 až 6 se uskutečňuje na základě
žádosti. Žádost se podává písemně Archivu.
(2) V žádosti uvede žadatel své jméno, příjmení, rodné číslo nebo,
nemá-li je, datum narození a svou adresu. V žádosti uvede dále
a) své státní občanství, včetně předchozích, předchozí změny svého
příjmení, místo narození, trvalý pobyt na území České republiky, včetně
názvu kraje předchozích trvalých pobytů, pokud jej má nebo měl, žádá-li
o zpřístupnění dokumentů podle § 4 odst. 1,
b) název instituce nebo organizované skupiny osob, k níž se má
objektový svazek vztahovat, nebo příjmení, popřípadě též jméno a další
identifikační znaky osoby, na kterou se dotazuje, zda byla evidována
jako spolupracovník Státní bezpečnosti, žádá-li o zpřístupnění svazků
podle § 5 písm. b),
c) označení personálního (kádrového) spisu, pod kterým je uveden v
seznamu zveřejněném Archivem podle § 7, žádá-li o zpřístupnění takového
spisu podle § 5 písm. d),
d) jméno, příjmení a rodné číslo zemřelého nebo, nemá-li je, jeho datum
narození a údaje o zemřelém uvedené v písmenu a), jestliže je žadatel
osobou oprávněnou k podání žádosti podle § 4 odst. 2.
(3) Žádost opatří žadatel svým úředně ověřeným podpisem. Úřední ověření
podpisu není potřebné, pokud žadatel při osobním podání prokáže svou
totožnost.
§ 9
Vyřízení žádosti
(1) Žádost, která neobsahuje náležitosti stanovené v § 8 odst. 2 nebo
3, Archiv bez zbytečného odkladu odmítne s uvedením zjištěných vad
žádosti; učiní tak vždy písemně do vlastních rukou žadatele, s výjimkou
případů, kdy žadatel vzal při ústním jednání prohlášením do protokolu
svou žádost zpět.
(2) Žádost o zpřístupnění osobního svazku, která obsahuje náležitosti
stanovené v § 8 odst. 2 a 3, Archiv vyřídí ve lhůtě do 90 dnů ode dne
doručení žádosti písemnou odpovědí do vlastních rukou žadatele.
(3) Žádost o zpřístupnění dokumentů, které nejsou osobním svazkem,
obsahuje-li náležitosti stanovené v § 8 odst. 2 a 3, Archiv vyřídí bez
zbytečného odkladu poté, kdy k tomu zajistí technické možnosti.
(4) V písemné odpovědi Archiv sdělí žadateli
a) údaje uvedené v § 4 odst. 1 písm. a) a § 5 písm. a),
b) místo zpřístupnění dokumentů,
c) údaje o evidenčním záznamu o existenci svazku, pokud svazek není
zachován, zejména jeho druh, v jakém období a kterou součástí
bezpečnostní složky byl veden,
d) zjištění, že žadatel je osobou evidovanou jako spolupracovník
bezpečnostní složky.
§ 10
Způsob zpřístupnění
(1) Žadatel, kterému bylo Archivem sděleno, že dokumenty, o něž
požádal, jsou předmětem zpřístupnění, má na jejich zpřístupnění právo
(dále jen "oprávněný žadatel").
(2) Zpřístupnění se uskuteční seznámením oprávněného žadatele s kopiemi
dokumentů na místě, které mu Archiv sdělil v písemné odpovědi.
(3) Právo na zpřístupnění dokumentů uvedených v § 4 odst. 1 má vedle
oprávněného žadatele rovněž fyzická osoba, která předloží souhlas
oprávněného žadatele s jeho úředně ověřeným podpisem. Dokumenty se této
osobě zpřístupňují v rozsahu a způsobem, jakým se zpřístupňují
oprávněnému žadateli. Pokud souhlas nemůže být udělen ani oprávněným
žadatelem, ani osobami prokazujícími právo na ochranu osobnosti
zemřelého, může o zpřístupnění rozhodnout Rada Ústavu pro studium
totalitních režimů.
§ 10a
Ochrana osobních údajů
(1) Archiv před zpřístupněním dokumentu oprávněnému žadateli znečitelní
v kopii dokumentu datum narození a bydliště jiných osob, jakož i
všechny údaje o jejich soukromém a rodinném životě, o jejich trestné
činnosti, zdraví a majetkových poměrech. Pokud je zpřístupňovaným
dokumentem kádrový (personální) spis příslušníka bezpečnostní složky,
znečitelní se v něm též všechny údaje o osobách stojících mimo služební
a veřejnou činnost příslušníka.
(2) Pokud fyzická osoba, k níž je evidován osobní svazek nebo svazek s
osobními údaji, předá Archivu vlastní vyjádření k obsahu svazku anebo k
faktu registrace v evidenci v informačních systémech svazků
bezpečnostních složek, je Archiv povinen zařadit vyjádření k údajům o
této osobě jako nedílnou součást dokumentu a zpřístupňovat ji
oprávněným žadatelům zároveň s dokumenty či záznamy o evidenci.
§ 10b
Žádost o sdělení pravých jmen
Oprávněný žadatel může při seznamování se s zpřístupněným dokumentem
požádat Archiv o sdělení pravého jména osoby, která je v něm uvedena
pod nepravým (krycím) jménem. Pokud je osoba, která je v dokumentu
uvedena pod nepravým (krycím) jménem, osobou evidovanou jako
spolupracovník bezpečnostní složky a ztotožnění jmen je možné, Archiv
oprávněnému žadateli neprodleně na místě vyhoví.
§ 10c
Vydání kopie dokumentu
(1) Archiv vydá oprávněnému žadateli na jeho žádost podanou při
seznamování se s zpřístupněným dokumentem jednu kopii celého dokumentu
nebo vybrané části podle jeho výběru. Archiv každou stranu vydané kopie
označí razítkem. Převzetí vydané kopie oprávněný žadatel potvrdí
podpisem.
(2) Za vydání kopie vybírá Archiv správní poplatek podle zvláštního
právního předpisu.^4)
§ 10d
Informační systém dokumentů
(1) Za účelem zpřístupnění a zveřejnění dokumentů provozuje Archiv
informační systém dokumentů.
(2) V informačním systému dokumentů eviduje Archiv dokumenty, které
jsou předmětem zpřístupnění a zveřejnění, uchovává údaje o oprávněných
žadatelích, a pokud je oprávněným žadatelem osoba oprávněná podle § 4
odst. 2, údaje o zemřelé osobě uvedené v § 4 odst. 1.
(3) Archiv není povinen ověřovat, zda údaje obsažené v dokumentu a
údaje získané do informačního systému dokumentů ze zachovaných
evidenčních pomůcek uvedených v odstavci 2 jsou přesné či pravdivé.
(4) Součástí informačního systému dokumentů je evidence žádostí. V této
evidenci Archiv uchovává žádosti podle § 8 a kopie odpovědí podle § 9 a
potvrzení o převzetí kopie podle § 10c.
§ 10e
Vyžaduje-li zpřístupnění dokumentu zjištění, zda osoba evidovaná jako
spolupracovník bezpečnostní složky je státním občanem České republiky,
může orgán příslušný podle tohoto zákona ke zpřístupňování činit taková
zjištění v informačním systému evidence obyvatelstva.^5)
§ 10f
(1) Ministerstvo vnitra nebo Policie České republiky poskytuje
Ministerstvu obrany a Ministerstvu spravedlnosti pro výkon působnosti
podle § 4 až 6 tohoto zákona
a) referenční údaje ze základního registru obyvatel,
b) údaje z agendového informačního systému evidence obyvatel,
c) údaje z agendového informačního systému cizinců.
(2) Poskytovanými údaji podle odstavce 1 písm. a) jsou
a) příjmení,
b) jméno, popřípadě jména,
c) datum narození,
d) datum, místo a okres úmrtí; jde-li o úmrtí subjektu údajů mimo území
České republiky, datum úmrtí, místo a stát, na jehož území k úmrtí
došlo; je-li vydáno rozhodnutí soudu o prohlášení za mrtvého, den,
který je v rozhodnutí uveden jako den smrti, popřípadě jako den, který
subjekt údajů prohlášený za mrtvého nepřežil, a datum nabytí právní
moci tohoto rozhodnutí,
e) státní občanství, popřípadě více státních občanství.
(3) Poskytovanými údaji podle odstavce 1 písm. b) jsou
a) jméno, popřípadě jména, příjmení, rodné příjmení, včetně předchozích
jmen a příjmení,
b) datum narození,
c) státní občanství, popřípadě více státních občanství,
d) rodné číslo,
e) datum, místo a okres úmrtí; jde-li o úmrtí občana mimo území České
republiky, datum úmrtí, místo a stát, na jehož území k úmrtí došlo,
f) den, který byl v rozhodnutí soudu o prohlášení za mrtvého uveden
jako den smrti, popřípadě jako den, který občan prohlášený za mrtvého
nepřežil.
(4) Poskytovanými údaji podle odstavce 1 písm. c) jsou
a) jméno, popřípadě jména, příjmení, rodné příjmení, včetně předchozích
jmen a příjmení,
b) datum narození,
c) rodné číslo,
d) státní občanství, popřípadě více státních občanství,
e) datum, místo a okres úmrtí; jde-li o úmrtí mimo území České
republiky, stát, na jehož území k úmrtí došlo, popřípadě datum úmrtí,
f) den, který byl v rozhodnutí soudu o prohlášení za mrtvého uveden
jako den smrti, popřípadě jako den, který cizinec prohlášený za mrtvého
nepřežil.
(5) Údaje, které jsou vedeny jako referenční údaje v základním registru
obyvatel, se využijí z agendového informačního systému evidence
obyvatel nebo agendového informačního systému cizinců, pouze pokud jsou
ve tvaru předcházejícím současný stav.
(6) Z poskytovaných údajů lze v konkrétním případě použít vždy jen
takové údaje, které jsou nezbytné ke splnění daného úkolu.
§ 11
zrušen
§ 12
Společné ustanovení
Na postup podle tohoto zákona se nevztahuje správní řád^6).
§ 13
Účinnost
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. prosince 1996.
Uhde v. r.
Havel v. r.
Klaus v. r.
Vybraná ustanovení novel
Čl. II zákona č. 107/2002 Sb.
Přechodná ustanovení k části první
1. Žádost o zpřístupnění dokumentů v působnosti Ministerstva obrany a
Ministerstva spravedlnosti podle čl. I bodu 1, pokud se týká ustanovení
§ 6 tohoto zákona lze podat nejdříve po uplynutí 6 měsíců ode dne
nabytí účinnosti tohoto zákona.
2. Vyřizování žádostí podaných přede dnem účinnosti tohoto zákona,
které nebylo k tomuto datu skončeno, se řídí dosavadní právní úpravou.
§ 23 zákona č. 181/2007 Sb.
Přechodné ustanovení
Dnem nabytí účinnosti tohoto zákona přecházejí na Archiv bezpečnostních
složek práva a povinnosti správce informačních systémů dokumentů
provozovaných Ministerstvem vnitra, Ministerstvem obrany a
Ministerstvem spravedlnosti podle § 10d a § 6 odst. 2 zákona č.
140/1996 Sb., o zpřístupnění svazků vzniklých činností bývalé Státní
bezpečnosti, ve znění zákona č. 107/2002 Sb.
1) § 9 zákona č. 40/1974 Sb., o Sboru národní bezpečnosti.
2) Zákon č. 87/1991 Sb., o mimosoudních rehabilitacích, ve znění
pozdějších předpisů.
3) Zákon č. 87/1991 Sb., o mimosoudních rehabilitacích, ve znění
pozdějších předpisů.
4) Položka 3 Sazebníku správních poplatků, který je přílohou zákona č.
368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů.
5) § 8 zákona č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech a
o změně některých zákonů (zákon o evidenci obyvatel).
5a) Zákon č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech a o
změně některých zákonů (zákon o evidenci obyvatel), ve znění pozdějších
předpisů.
5b) § 1 zákona č. 133/2000 Sb., ve znění zákona č. 53/2004 Sb.
5c) Zákon č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství
České republiky, ve znění pozdějších předpisů.
6) Zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád).
