123/1998 Sb.
ZÁKON
ze dne 13. května 1998
o právu na informace o životním prostředí
Změna: 132/2000 Sb.
Změna: 6/2005 Sb.
Změna: 413/2005 Sb.
Změna: 380/2009 Sb.
Změna: 83/2015 Sb.
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
§ 1
Předmět úpravy
(1) Tento zákon zapracovává příslušné předpisy Evropské unie^1) a
upravuje zabezpečení práva na přístup k informacím o životním prostředí
a na včasné a úplné informace o životním prostředí,^1a) na vytvoření
podmínek pro výkon tohoto práva a podporu aktivního zpřístupňování
informací o životním prostředí ze strany povinných subjektů. Stanoví
a) podmínky výkonu práva na včasné a úplné informace o životním
prostředí, jimiž disponují povinné subjekty podle tohoto zákona nebo
které jsou k dispozici pro tyto subjekty,
b) přístup veřejnosti k informacím o životním prostředí, kterými
disponují povinné subjekty podle tohoto zákona nebo které jsou k
dispozici pro tyto subjekty,
c) základní podmínky a lhůty pro zpřístupňování informací a důvody, pro
které mohou povinné subjekty podle tohoto zákona odepřít zpřístupnění
informace,
d) aktivní zpřístupňování informací o životním prostředí a podporu
používání zařízení umožňující dálkový přístup,
e) pravidla pro zřízení infrastruktury pro prostorová data pro účely
politik životního prostředí a politik nebo činností, které mohou mít
vliv na životní prostředí a zpřístupňování prostorových dat
prostřednictvím síťových služeb na Národním geoportálu INSPIRE (dále
jen „geoportál“),
f) vzdělávání, výchovu a osvětu v oblasti ochrany životního prostředí.
(2) Zpřístupňování údajů získaných pro statistické účely a
zpřístupňování statistických informací se řídí zvláštním zákonem.^2)
§ 2
Vymezení pojmů
Pro účely tohoto zákona se rozumí
a) informacemi o životním prostředí (dále jen "informace") informace v
jakékoliv technicky proveditelné podobě, které vypovídají zejména o
1. stavu a vývoji životního prostředí, o příčinách a důsledcích tohoto
stavu,
2. připravovaných nebo prováděných činnostech a opatřeních a o
uzavíraných dohodách, které mají nebo by mohly mít vliv na stav
životního prostředí a jeho složek,
3. stavu složek životního prostředí, včetně geneticky modifikovaných
organismů, a o interakci mezi nimi, o látkách, energii, hluku, záření,
odpadech včetně radioaktivních odpadů a dalších emisích do životního
prostředí, které ovlivňují nebo mohou ovlivňovat jeho složky, a o
důsledcích těchto emisí,
4. využívání přírodních zdrojů a jeho důsledcích na životní prostředí a
rovněž údaje nezbytné pro vyhodnocování příčin a důsledků tohoto
využívání a jeho vlivů na živé organismy a společnost,
5. vlivech staveb, činností, technologií a výrobků na životní prostředí
a veřejné zdraví a o posuzování vlivů na životní prostředí,
6. správních řízeních ve věcech životního prostředí, posuzování vlivů
na životní prostředí, peticích a stížnostech v těchto věcech a jejich
vyřízení a rovněž informace obsažené v písemnostech týkajících se
zvláště chráněných součástí přírody a dalších součástí životního
prostředí chráněných podle zvláštních předpisů,
7. ekonomických a finančních analýzách použitých v rozhodování a
dalších opatřeních a postupech ve věcech životního prostředí, pokud
byly pořízeny zcela nebo zčásti z veřejných prostředků,
8. stavu veřejného zdraví, bezpečnosti a podmínkách života lidí, pokud
jsou nebo mohou být ovlivněny stavem složek životního prostředí,
emisemi nebo činnostmi, opatřeními a dohodami podle bodu 2,
9. stavu kulturních a architektonických památek, pokud jsou nebo mohou
být ovlivněny stavem složek životního prostředí, emisemi nebo
činnostmi, opatřeními a dohodami podle bodu 2,
10. zprávách o provádění a plnění právních předpisů v oblasti ochrany
životního prostředí,".
11. mezinárodních, státních, regionálních a místních strategiích a
programech, akčních plánech apod., jichž se Česká republika účastní, a
zprávách o jejich plnění,
12. mezinárodních závazcích týkajících se životního prostředí a o
plnění závazků vyplývajících z mezinárodních smluv, jimiž je Česká
republika vázána,
13. zdrojích informací o stavu životního prostředí a přírodních zdrojů;
b) povinnými subjekty
1. správní úřady a jiné organizační složky státu a orgány územních
samosprávných celků,^3)
2. právnické nebo fyzické osoby, které na základě zvláštních právních
předpisů vykonávají v oblasti veřejné správy působnost vztahující se
přímo nebo nepřímo k životnímu prostředí,^4)
3. právnické osoby založené, zřízené, řízené nebo pověřené subjekty
uvedenými v bodech 1 a 2, jakož i fyzické osoby pověřené těmito
subjekty, které na základě právních předpisů nebo dohody s těmito
subjekty poskytují služby, které ovlivňují stav životního prostředí a
jeho jednotlivých složek (dále jen "pověřená osoba")
c) zpřístupňováním informací jejich poskytování jakoukoliv technicky
proveditelnou formou jednotlivým právnickým nebo fyzickým osobám, jež o
ně požádaly, (dále jen "žadatel"), přímé nahlížení do písemností nebo
jiných souborů informací, pořizování výpisů, opisů nebo kopií žadatelem
v sídle nebo v jiných prostorách povinných subjektů a informování o
způsobech a metodách získání jednotlivých informací;
d) aktivním zpřístupňováním informací jejich poskytování neomezenému
okruhu subjektů, aniž by bylo třeba podat žádost;
e) prostorovými daty data, včetně jejich identifikovatelných skupin, v
elektronické podobě, která přímo nebo nepřímo odkazují na určitou
polohu nebo zeměpisnou oblast na území České republiky a v případě
dohody s jiným členským státem Evropské unie i v rámci jeho území;
f) metadaty informace, které popisují prostorová data nebo služby
založené na prostorových datech a které umožňují jejich vyhledávání,
třídění a používání;
g) infrastrukturou pro prostorová data prostorová data a služby
založené na prostorových datech, síťové služby a technologie, metadata,
technické požadavky, dohody o sdílení přístupu k prostorovým datům a
službám založeným na prostorových datech a jejich využívání,
mechanismy, procesy a postupy koordinace, zavedené, provozované nebo
zpřístupněné v souladu s tímto zákonem a sledování, využívání
prostorových dat a služeb založených na prostorových datech;
h) interoperabilitou možnost kombinace prostorových dat a vzájemné
komunikace mezi službami založenými na prostorových datech bez
opakovaných ručních zásahů tak, aby bylo dosaženo soudržného výsledku a
aby byla zvýšena přidaná hodnota prostorových dat a služeb založených
na prostorových datech;
i) zpřístupňováním dat zpřístupňování prostorových dat a metadat
neomezenému okruhu subjektů prostřednictvím
1. poskytování prostorových dat a metadat na geoportál (§ 11a) z
vlastního internetového rozhraní s využitím služeb založených na
prostorových datech v souladu s technickými požadavky, nebo
2. předávání prostorových dat a metadat v souladu s technickými
požadavky na geoportál (§ 11a),
j) technickými požadavky požadavky, které obsahují minimální
výkonnostní požadavky na služby založené na prostorových datech a
zajišťují soudržnost prostorových dat, stanovené přímo použitelnými
předpisy Evropské unie^16) upravujícími pravidla pro vytvoření a
aktualizaci metadat, monitorování a podávání zpráv, služby založené na
prostorových datech, interoperabilitu a harmonizaci prostorových dat a
služeb založených na prostorových datech a pro přístup k prostorovým
datům a službám;
k) službami založenými na prostorových datech možné formy zpracování
prostorových dat nebo souvisejících metadat prostřednictvím počítačové
aplikace.
§ 3
Žádost o poskytnutí informace
(1) Žadatel může za účelem získání informace o životním prostředí
požádat povinný subjekt o zpřístupnění informace o životním prostředí.
Svou žádost nemusí odůvodňovat. Žádost lze učinit ústně, písemně,
telefonicky, elektronicky, faxem nebo jinou technicky proveditelnou
formou. Ze žádosti musí být zřejmé, čeho se má týkat informace, jež má
být poskytnuta. Ze žádosti musí být patrno, kdo ji podal.
(2) V případě nesrozumitelné nebo příliš obecně formulované žádosti je
žadateli do 15 dnů od obdržení žádosti zaslána výzva k jejímu
upřesnění. Ve výzvě musí být určeno, v jakém směru je třeba žádost
upřesnit. Žadatel je povinen tuto žádost bez zbytečného odkladu,
nejpozději do 15 dnů, v požadovaném rozsahu upřesnit. Pokud žadatel do
15 dnů od doručení výzvy žádost v požadovaném směru neupřesní, má se za
to, že od své žádosti upustil.
(3) V případě žádosti podané telefonicky, pokud ji nelze neprodleně
vyřídit, je povinný subjekt oprávněn vyžádat si její zaslání v písemné
formě. Pro tento případ platí ustanovení o upřesnění žádosti přiměřeně.
§ 4
Žádost podaná nepříslušnému povinnému subjektu
V případě, že je žádost podána u povinného subjektu, jenž nemá dotyčnou
informaci k dispozici a současně nemá podle zvláštních právních
předpisů povinnost takovou informaci mít, sdělí žadateli bez zbytečného
odkladu, nejpozději do 15 dnů od obdržení žádosti, že požadovanou
informaci nemůže z tohoto důvodu poskytnout. Pokud je dotazovanému
povinnému subjektu známo, který povinný subjekt má požadovanou
informaci k dispozici, postoupí mu žádost ve lhůtách stanovených ve
větě první a uvědomí o tom žadatele.
§ 5
Zveřejněná informace
(1) Pokud žádost směřuje k poskytnutí zveřejněné informace, může
povinný subjekt nejdříve, nejpozději však do 15 dnů, místo poskytnutí
informace sdělit žadateli údaje umožňující vyhledání a získání
zveřejněné informace. To neplatí, pokud žadatel uvedl, že nemá možnost
získat zveřejněnou informaci jiným způsobem.
(2) Pokud žadatel trvá na přímém poskytnutí zveřejněné informace,
povinný subjekt mu ji poskytne.
§ 6
Způsob a forma zpřístupnění informace
(1) Žadatel může v žádosti navrhnout formu, případně způsob, jichž má
být použito při zpřístupnění informace. Pokud žádá o zpřístupnění
informace na technickém nosiči dat, je povinen uhradit jeho cenu nebo
přiložit k žádosti technicky použitelný nosič dat.
(2) Pokud žadatel formu nebo způsob podle odstavce 1 neurčí, případně
pokud takové formy nebo způsobu nelze ze závažných důvodů využít, zvolí
se způsob a forma zpřístupnění informace s ohledem na splnění účelu
žádosti o zpřístupnění informace a její optimální využití žadatelem. V
pochybnostech se využije především formy a způsobu, jež byly žadatelem
využity k podání žádosti. Pokud povinný subjekt zpřístupní informaci
byť i jen částečně v jiné než požadované formě, musí tento svůj postup
odůvodnit.
§ 7
Lhůta pro zpřístupnění informace
(1) Informaci je třeba zpřístupnit bez zbytečného odkladu, nejpozději
do 30 dnů od obdržení žádosti, ledaže by si zvláštní okolnosti
výjimečně vynucovaly prodloužení této lhůty, nejvýše však do 60 dnů. O
takových okolnostech a o prodloužení lhůty musí být žadatel před
uplynutím 30denní lhůty vyrozuměn.
(2) V případě uvedeném v § 3 odst. 2 tohoto zákona počíná lhůta pro
zpřístupnění informace běžet dnem doručení upřesněné žádosti.
§ 8
Omezení přístupu k informacím
(1) Odepřeno bude zpřístupnění informace, pokud je vylučují předpisy
a) o ochraně utajovaných informací,^5)
b) o ochraně osobních ^6) nebo individuálních údajů^2) a o ochraně
osobnosti,^7)
c) o ochraně duševního vlastnictví,^8)
d) o ochraně obchodního tajemství.^9)
(2) Zpřístupnění informace může být rovněž odepřeno, pokud
a) byla povinnému subjektu předána osobou, která k tomu nebyla podle
zákona povinna a nedala předchozí písemný souhlas k zpřístupnění této
informace,
b) by zpřístupnění této informace mohlo mít nepříznivý vliv na ochranu
životního prostředí v místech, kterých se informace týká,
c) žadatel se domáhá informací opatřovaných v rámci přípravného řízení
(vyšetřování) v trestních věcech,^10) nebo se informace týká
neukončených řízení a nepravomocných rozhodnutí o přestupcích a jiných
správních deliktech,
d) žádost byla formulována nesrozumitelně nebo příliš obecně a žadatel,
ač byl k tomu vyzván, ji podle § 3 odst. 2 tohoto zákona nedoplnil,
nebo jde o anonymní žádost.
(3) Dále je možno odepřít zpřístupnění informace, pokud
a) se týká dosud nezpracovaných nebo nevyhodnocených údajů,
b) žádost je formulována zjevně provokativně nebo obstrukčně,
c) žadatel již má požadovanou informaci prokazatelně k dispozici,
d) se týká vnitřních pokynů povinného subjektu, které se vztahují
výhradně k jeho vnitřnímu chodu.
(4) Porušením obchodního tajemství není zpřístupnění informace označené
za obchodní tajemství, pokud
a) se požadovaná informace týká působení provozní činnosti podnikatele
na životní prostředí,
b) hrozí bezprostřední ohrožení lidského zdraví a životního prostředí,
c) požadovaná informace byla získána z prostředků z veřejných rozpočtů.
(5) Porušením práva na ochranu osobnosti není poskytnutí informace o
původci činnosti znečišťující nebo jinak ohrožující nebo poškozující
životní prostředí obsažené v pravomocném rozhodnutí o trestném činu,
přestupku nebo jiném správním deliktu.
(6) Pokud je to možné, zpřístupní se požadovaná informace po vyloučení
těch skutečností, které zakládají důvod pro odepření zpřístupnění
informace podle odstavců 1 a 2. O takovém zásahu a jeho důvodu musí být
žadatel vždy při zpřístupnění informace uvědoměn.
(7) Právo odepřít zpřístupnění informace trvá pouze po dobu, po kterou
trvá důvod odepření.
(8) Je-li odepřeno zpřístupnění informace v případech uvedených v
odstavci 3 písm. a), sdělí povinný subjekt žadateli údaj o odhadu doby
potřebné na zpracování nebo vyhodnocení požadovaných údajů, a pokud
tuto činnost neprovádí sám, i identifikační údaje osoby, která má tuto
činnost provést.
(9) Jde-li o žádost o poskytnutí informace o emisích vypouštěných nebo
vyzařovaných do životního prostředí, nelze použít důvody odepření
zpřístupnění informace uvedené v odstavci 1 písm. b) a d) a v odstavci
2 písm. a) a b).
§ 9
Rozhodnutí o odepření zpřístupnění informace
(1) Pokud povinný subjekt žádosti o zpřístupnění informace, byť i jen
zčásti nevyhoví, vydá o tom ve lhůtě pro zpřístupnění informace
rozhodnutí o odepření zpřístupnění informace. Je-li povinným subjektem
pověřená osoba, která není podle zvláštních právních předpisů oprávněna
vydávat rozhodnutí, vydá rozhodnutí o odepření zpřístupnění informace
povinný subjekt, který pověřenou osobu založil, zřídil, řídí nebo
pověřil, popřípadě s níž má uzavřenu dohodu podle § 2 písm. b) bodu 3.
(2) Rozhodnutí se nevydává v případě anonymní žádosti, nebo pokud
žadatel podle § 3 odst. 2 tohoto zákona nedoplnil svou žádost, ač k
tomu byl řádně a včas vyzván.
(3) Jestliže povinný subjekt ve stanovené lhůtě neposkytl informace či
nevydal rozhodnutí, má se za to, že rozhodl informace odepřít.
(4) Obdobně jako v odstavci 3 se postupuje v případě, kdy žadatel
nesouhlasí s vyloučením těch skutečností, které zakládají důvod pro
odepření zpřístupnění informace podle § 8 odst. 1 a 2 před
zpřístupněním informace.
§ 10
Bližší podmínky zpřístupňování informací
(1) Informace se zpřístupňují v pracovní době příslušných povinných
subjektů, případně ve zvlášť stanovených úředních hodinách.
(2) Každý má právo nahlížet do listin a pořizovat si z nich výpisy nebo
opisy. Každý má rovněž právo, je-li to provozně možné, na pořízení
kopií listin.
(3) Povinné subjekty jsou v souvislosti se zpřístupňováním informací
oprávněny žádat úhradu ve výši, která nesmí přesáhnout náklady spojené
s pořízením kopií, opatřením technických nosičů dat a s odesláním
informací žadateli.
(4) Povinné subjekty zpracují veřejně přístupný sazebník úhrad podle
odstavce 3 s uvedením podmínek, za nichž se úhrady vybírají, popřípadě
za nichž je možno od vybírání úhrad upustit.
§ 10a
Aktivní zpřístupňování informací
(1) Povinné subjekty zpracovávají informace vztahující se k jejich
působnosti a vytvářejí nezbytné technické a další podmínky pro aktivní
zpřístupňování informací.
(2) Povinné subjekty jsou povinny v rozsahu stanoveném tímto zákonem
vést a aktualizovat elektronické databáze obsahující informace
vztahující se k jejich působnosti. Tato povinnost neplatí pro pověřenou
osobu, pokud informace podle odstavce 1 vede v elektronické databázi
povinný subjekt, který pověřenou osobu založil, zřídil, řídí nebo
pověřil, popřípadě s níž má uzavřenu dohodu podle § 2 písm. b) bodu 3.
(3) Elektronické databáze podle odstavce 2 musí být přístupné
prostřednictvím zařízení umožňujících dálkový přístup.
(4) Povinné subjekty aktivně zpřístupňují informace zejména způsobem
umožňujícím dálkový přístup a dále prostřednictvím vlastní ediční a
publikační činnosti.
(5) Povinné subjekty aktivně zpřístupňují zejména
a) koncepce, politiky, strategie, plány a programy týkající se
životního prostředí a zprávy o jejich provádění, pokud jsou
zpracovávány,
b) zprávy o stavu životního prostředí, pokud jsou zpracovávány,
c) souhrny údajů o sledování činností, které mají nebo by mohly mít
vliv na stav životního prostředí a jeho složek,
d) správní rozhodnutí v případě, že je jeho vydání podmíněno vydáním
stanoviska k posouzení vlivů provedení záměru na životní prostředí
podle zvláštního právního předpisu,^10a)
e) dokumenty pořizované v průběhu posuzování vlivů na životní prostředí
podle zvláštního právního předpisu,^10b)
f) hodnocení rizik týkající se životního prostředí, pokud jsou
zpracovávány,
g) dohody o poskytování služeb podle § 2 písm. b) bodu 3.
(6) Ministerstvo životního prostředí dále aktivně zpřístupňuje
a) seznam informací, které mají mít povinné subjekty k dispozici s
uvedením, u jakého povinného subjektu lze informace získat,
b) mezinárodní smlouvy a dohody, právní předpisy Evropské unie, zákony
a další právní předpisy v oblasti ochrany životního prostředí a zprávy
o jejich provádění a plnění, pokud jsou zpracovávány.
(7) Pokud jsou informace uvedené v tomto ustanovení již prokazatelně
přístupné prostřednictvím zařízení umožňujících dálkový přístup, mohou
povinné subjekty na takto zveřejněné informace odkázat.
§ 10b
Zpřístupňování informací při mimořádných událostech
V případě mimořádné události je veřejnost, které hrozí nebezpečí,
varována podle zvláštních právních předpisů.^10c)
§ 11
Povinnost jiných osob zpřístupňovat informace
Zvláštní zákon může stanovit případy, kdy je jiná osoba povinna
zpřístupňovat informace.^11) Zvláštní zákon může rovněž určit odchylné
způsoby a podmínky zpřístupňování informací.^12) Právo na informace o
životním prostředí podle tohoto zákona však nelze omezit nebo vyloučit.
§ 11a
Geoportál
(1) Ministerstvo životního prostředí spravuje geoportál, který je
informačním systémem veřejné správy a je přístupný prostřednictvím
portálu veřejné správy. Povinné subjekty prostřednictvím geoportálu
zpřístupňují data odpovídající alespoň jednomu z témat uvedených v
prováděcím právním předpise, která povinné subjekty tvoří, přijímají,
spravují nebo aktualizují a která spadají do oblasti úkolů veřejné
správy. Ministerstvo životního prostředí zpřístupní na geoportálu
veškeré informace o údajích, kódech a technických klasifikacích, které
jsou nezbytné k zajištění souladu s technickými požadavky.
(2) Ministerstvo životního prostředí prostřednictvím geoportálu
zajišťuje zejména
a) zpřístupňování dat,
b) služby založené na prostorových datech,
c) služby elektronického obchodu,
d) sdílení prostorových dat ve veřejné správě,
e) informování o využívání infrastruktury pro prostorová data.
(3) Ministerstvo životního prostředí na geoportálu zpřístupní i jiná
prostorová data než ta, jejichž témata jsou uvedena v prováděcím
právním předpise, pokud o to povinný subjekt požádá a pokud jsou
splněny technické požadavky. Ministerstvo životního prostředí na
geoportálu zpřístupní i data osoby, která není povinným subjektem (dále
jen „jiný poskytovatel prostorových dat“), pokud o to jiný poskytovatel
prostorových dat požádá nebo tak stanoví jiný právní předpis a pokud
jsou splněny technické požadavky.
(4) Součástí služeb založených na prostorových datech jsou síťové
služby, kterými jsou služby
a) vyhledávací, které umožňují vyhledání prostorových dat a služeb
založených na prostorových datech na základě obsahu odpovídajících
metadat a umožňují zobrazení obsahu metadat,
b) prohlížecí, které umožňují alespoň zobrazit, procházet, přiblížit,
oddálit, posouvat nebo překrývat zobrazitelná prostorová data a
zobrazit vysvětlivky a jakýkoli další významný obsah metadat,
c) stahování dat, které umožňují stažení úplných prostorových dat nebo
jejich částí a tam, kde je to prakticky možné, přímý přístup k nim,
d) transformační, které umožňují, aby prostorová data byla
transformována za účelem dosažení interoperability,
e) spouštěcí, které umožňují spuštění služeb založených na prostorových
datech uvedených v písmenech a) až d).
(5) Transformační služby musí být kombinovatelné s dalšími službami
založenými na prostorových datech a zajišťovat interoperabilitu.
(6) Vyhledávací služby umožňují vyhledání prostorových dat a služeb
založených na prostorových datech podle alespoň těchto vyhledávacích
kritérií nebo jejich kombinací:
a) klíčová slova,
b) klasifikace prostorových dat a služeb založených na prostorových
datech,
c) kvalita a platnost prostorových dat,
d) stupeň souladu s technickými požadavky,
e) zeměpisná poloha,
f) podmínky pro přístup k prostorovým datům a službám založeným na
prostorových datech a podmínky pro jejich použití,
g) povinný subjekt a jiný poskytovatel prostorových dat, kteří vytváří,
spravují, aktualizují a distribuují prostorová data a služby založené
na prostorových datech.
(7) Metadata zahrnují informace o
a) souladu prostorových dat s technickými požadavky,
b) podmínkách pro přístup k prostorovým datům a službám založeným na
prostorových datech a jejich používání a o výši úhrady podle § 11c
odst. 3 a 4, pokud je požadována,
c) kvalitě a platnosti prostorových dat,
d) povinných subjektech a jiných poskytovatelích prostorových dat,
kteří vytvářejí, spravují, aktualizují a distribuují prostorová data a
služby založené na prostorových datech,
e) omezení přístupu a o důvodech takového omezení.
§ 11b
Pravidla zpřístupňování dat
(1) Povinný subjekt zpřístupňuje data v souladu s technickými požadavky
bez podání žádosti. Obdobně zpřístupňuje data jiný poskytovatel
prostorových dat. Pro zpřístupňování dat z geoportálu se nepoužijí
ustanovení § 3 až 7 a § 9.
(2) Obce zpřístupňují data, pouze pokud tvorbu, shromažďování nebo
šíření těchto dat ukládá zvláštní právní předpis. V případě územně
členěných statutárních měst a hlavního města Prahy se věta první
použije obdobně pro městské obvody nebo městské části. Územně členěná
statutární města a hlavní město Praha zpřístupňují data odpovídající
alespoň jednomu z témat uvedených v prováděcím právním předpise bez
omezení.
(3) Povinnost zpřístupňovat data má pouze pořizovatel prostorových dat,
nikoliv držitel jejich kopií. Pořizovatelem prostorových dat se rozumí
povinný subjekt, který prostorová data sám vytváří nebo nechává
vytvořit jiným subjektem pro účely výkonu veřejné správy. Pokud
pořizovatel prostorových dat přijímá prostorová data od jiného
subjektu, zpřístupňuje prostorová data v souladu s autorskými právy,
právy souvisejícími s právem autorským nebo zvláštním právem
pořizovatele databáze.
(4) Povinný subjekt a jiný poskytovatel prostorových dat k jimi
pořízeným prostorovým datům a službám založeným na prostorových datech
vytvářejí a aktualizují metadata, která předávají na geoportál. Povinný
subjekt a jiný poskytovatel prostorových dat jsou povinni zajistit, že
prostorovým datům jimi zpřístupněným na geoportál odpovídají metadata k
nim vytvořená. Prováděcí právní předpis stanoví lhůty, ve kterých musí
povinný subjekt a jiný poskytovatel prostorových dat vytvořit metadata
k jim pořízeným prostorovým datům a službám založeným na prostorových
datech.
(5) Povinné subjekty vedou evidenci o veřejném využívání jimi
vytvářených, spravovaných, přijímaných nebo aktualizovaných
prostorových datech a zpřístupňují ji Ministerstvu životního prostředí.
Způsob vedení evidence a zpřístupňování stanoví prováděcí právní
předpis. Evidence je předávána Ministerstvu životního prostředí
prostřednictvím služby na geoportálu vždy do konce února za předchozí
kalendářní rok. Povinnost uchovávat neaktuální prostorová data mají ty
povinné subjekty, které neuchovávají prostorová data podle zvláštního
právního předpisu^12a); metadata k neaktuálním prostorovým datům
povinné subjekty zpřístupňují na geoportál. Způsob uchovávání
neaktuálních prostorových dat a zpřístupňování metadat k neaktuálním
prostorovým datům stanoví prováděcí právní předpis.
§ 11c
Přístup k prostorovým datům
(1) Data zpřístupněná prostřednictvím geoportálu jsou veřejně přístupná
způsobem umožňujícím dálkový přístup. Povinný subjekt nebo jiný
poskytovatel prostorových dat zpřístupňují podmínky poskytování dat
jako součást jím zpřístupňovaných metadat. Prostorová data zpřístupňují
povinné subjekty nebo jiní poskytovatelé na základě nevýhradní licenční
smlouvy nebo podlicenční smlouvy upravující zejména zužitkování nebo
vytěžování databází, které jsou tvořeny prostorovými daty (dále jen
„licenční smlouva“)^12b). Pokud povinný subjekt nebo jiný poskytovatel
prostorových dat nepředá jako součást metadat návrh licenční smlouvy,
zpřístupňují se prostorová data na základě vzorové licenční smlouvy,
kterou Ministerstvo životního prostředí uveřejní na geoportálu. Na
základě licenční smlouvy může povinný subjekt nebo jiný poskytovatel
prostorových dat zpřístupnit také služby založené na prostorových
datech.
(2) Licenční smlouva obsahuje zejména
a) označení povinného subjektu nebo jiného poskytovatele prostorových
dat, v případě fyzické osoby uvedením jména, příjmení a bydliště a v
případě právnických osob názvem právnické osoby, uvedením právní formy,
sídla, identifikačního čísla a daňového identifikačního čísla,
b) označení nabyvatele, u fyzické osoby uvedením jména, příjmení, data
narození a bydliště a u právnické osoby uvedením názvu, právní formy,
sídla, identifikačního čísla a daňového čísla,
c) informace o předpokládaném způsobu využívání prostorových dat a
služeb založených na prostorových datech,
d) předmět smlouvy, kterým se rozumí přesný název prostorových dat nebo
služby založené na prostorových datech,
e) v případě služeb stahování dat dobu platnosti smlouvy,
f) podmínky užití prostorových dat a služeb založených na prostorových
datech, které stanoví prováděcí právní předpis,
g) cenu za zpřístupňovaná prostorová data a služby založené na
prostorových datech, platební a fakturační podmínky.
(3) Prostorová data a služby založené na prostorových datech mohou být
zpřístupněny za úplatu, pokud dále není stanoveno jinak. Za
zpřístupnění prostorových dat povinných subjektů a jiných poskytovatelů
prostorových dat odpovídajících tématům uvedeným v prováděcím právním
předpise a služeb založených na prostorových datech může být požadována
úhrada ve výši, která nepřesáhne minimální výši nezbytnou k zajištění
potřebné kvality a zpřístupňování prostorových dat a služeb založených
na prostorových datech.
(4) Vyhledávací a prohlížecí služby založené na prostorových datech
včetně dat jsou zpřístupňovány bezplatně. Data zpřístupněná
prohlížecími službami založenými na prostorových datech mohou být ve
formě zabraňující opětovnému využití pro obchodní účely. V případě
průběžně aktualizovaných dat velkého objemu lze požadovat úhradu podle
odstavce 3 i za prohlížecí služby založené na prostorových datech,
pokud tato úhrada slouží k zajištění zachování a údržby prostorových
dat a zachování odpovídajících služeb založených na prostorových
datech; v takovém případě se odstavec 3 věta druhá použije obdobně.
Rozsah průběžně aktualizovaných dat velkého objemu stanoví prováděcí
právní předpis.
(5) Každý může pro placení úhrad za zpřístupněná prostorová data a
služby založené na prostorových datech využít službu elektronického
obchodu na geoportálu. Služby elektronického obchodu na geoportálu lze
využít i pro úhradu nákladů spojených s pořízením kopií, opatřením
technických nosičů dat a s odesláním žadateli.
(6) Orgány veřejné správy, státní příspěvkové organizace a organizační
složky státu mají pro účely plnění svých úkolů, které mohou mít vliv na
životní prostředí, k prostorovým datům a ke službám založeným na
prostorových datech poskytovaným orgány veřejné správy, které
odpovídají tématům uvedeným v prováděcím právním předpisu a jsou
zpřístupněny na geoportálu, bezplatný přístup v plném rozsahu. Orgány
veřejné správy, státní příspěvkové organizace a organizační složky
státu si vyměňují a využívají tato data a služby pro plnění svých
úkolů, které mohou mít vliv na životní prostředí.
(7) Pro přístup institucí, orgánů, agentur Evropské unie, orgánů
veřejné správy jiných členských zemí Evropské unie k prostorovým datům
povinných subjektů, pokud tato data slouží k plnění jejich povinností
podávat zprávy podle předpisů Evropské unie týkajících se životního
prostředí, se použije odstavec 6 obdobně.
(8) Přístup orgánů zřízených mezinárodními dohodami, jejichž smluvními
stranami jsou Evropská unie a členské státy, k prostorovým datům
povinných subjektů je možný na základě vzájemnosti a rovnoprávnosti,
pokud tato prostorová data slouží k plnění jejich úkolů, které by mohly
mít vliv na životní prostředí.
§ 11d
Omezení a odepření přístupu k prostorovým datům
(1) Přístup k prostorovým datům bude odepřen, pokud by tím byla
porušena ochrana práv třetích osob k předmětu práva autorského, práv
souvisejících s právem autorským nebo zvláštního práva pořizovatele
databáze.
(2) Přístup veřejnosti k prostorovým datům prostřednictvím
vyhledávacích služeb lze omezit, pokud je to v zájmu veřejné
bezpečnosti, zajištění obrany státu nebo ochrany mezinárodních vztahů.
Přístup k prostorovým datům zpřístupněným prostřednictvím prohlížecích
služeb, služeb stahování dat, transformačních služeb a služeb
umožňujících spuštění služeb založených na prostorových datech lze
omezit orgánům veřejné správy z důvodů uvedených ve větě první a
přístup veřejnosti i z důvodů uvedených v § 8 odst. 1 a § 8 odst. 2
písm. a) až c). Přístup veřejnosti je možné omezit pouze v nezbytně
nutných případech, převažuje-li zájem na omezení přístupu nad veřejným
zájmem na zpřístupnění prostorových dat. Na základě důvodů uvedených v
§ 8 odst. 1 písm. a), b) a d) a § 8 odst. 2 písm. a) a b) nelze omezit
přístup k informacím o emisích do životního prostředí.
(3) Omezení přístupu provede povinný subjekt nebo jiný poskytovatel
prostorových dat v případě prostorových dat umístěných na internetových
rozhraních zpřístupněných prostřednictvím geoportálu. V případě
prostorových dat umístěných na geoportálu provede omezení přístupu
ministerstvo. Omezení přístupu a jeho zdůvodnění Ministerstvo životního
prostředí zveřejní v obou případech na geoportálu. Povinný subjekt a
jiný poskytovatel prostorových dat informuje ministerstvo o potřebě
omezení přístupu, které provádí ministerstvo, a o provedeném omezení
přístupu, které provedli sami, a to včetně sdělení důvodů, které mají
vést nebo vedly k omezení přístupu.
§ 11e
Ministerstvo životního prostředí
Ministerstvo životního prostředí
a) je kontaktním místem pro styk s Evropskou komisí,
b) zasílá zprávy podle příslušných předpisů Evropské unie^1),
c) zpřístupňuje prostorová data, která jsou přístupná prostřednictvím
geoportálu, pro evropský geoportál INSPIRE provozovaný Evropskou komisí
na úrovni Evropské unie,
d) zpřístupňuje evidenci podle § 11b odst. 5 veřejnosti a Evropské
komisi prostřednictvím geoportálu,
e) koordinuje infrastrukturu ve spolupráci s ústředními správními
úřady, právnickými osobami sdružujícími osoby působící v oblasti
prostorových dat a právnickými osobami sdružujícími územní samosprávné
celky.
§ 12
Zpráva o stavu životního prostředí
(1) Vláda České republiky projednává a schvaluje zprávu o stavu
životního prostředí České republiky jedenkrát za rok. Tato zpráva
obsahuje zejména informace o kvalitě životního prostředí a o zátěžích,
které na životní prostředí působí.
(2) Po projednání a schválení předloží vláda České republiky zprávu o
stavu životního prostředí k projednání Parlamentu.
(3) Nejpozději do tří měsíců od svého schválení musí být tato zpráva
zveřejněna.
(4) V návaznosti na zprávu o stavu životního prostředí České republiky
zpracovává Ministerstvo životního prostředí jedenkrát za rok zprávy o
stavu životního prostředí jednotlivých krajů. Tyto zprávy musí být
zveřejněny v elektronické podobě do tří měsíců od schválení zprávy o
stavu životního prostředí České republiky.
§ 13
Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta
(1) Ústřední správní úřady
a) v mezích své působnosti vytvářejí podmínky pro realizaci a rozvoj
environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty a
b) zajišťují odpovídající vzdělanost a informovanost svých zaměstnanců
v oblasti životního prostředí.
(2) Ministerstvo životního prostředí, Ministerstvo školství, mládeže a
tělovýchovy spolu s dalšími ústředními správními úřady, kraje a obce v
samostatné působnosti jsou povinny podporovat environmentální
vzdělávání, výchovu a osvětu vycházející z principů udržitelného
rozvoje zajišťované prostřednictvím státních i nestátních organizací.
(3) Ministerstvo životního prostředí
a) zpracovává Státní program environmentálního vzdělávání, výchovy a
osvěty v České republice (dále jen "Státní program") a předkládá jej
vládě ke schválení,
b) garantuje, koordinuje a aktualizuje Státní program prostřednictvím
akčních plánů na příslušná léta a
c) podporuje rozvoj osvěty vedoucí k preventivní ochraně životního
prostředí (dále jen "environmentální poradenství").
(4) Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
a) zodpovídá za zařazení environmentální výchovy ve smyslu udržitelného
rozvoje do základních pedagogických dokumentů a
b) podporuje další vzdělávání pedagogických pracovníků v oblasti
ochrany životního prostředí a udržitelného rozvoje.
(5) Kraje v samostatné působnosti
a) zpracovávají, koordinují a aktualizují krajské koncepce
environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty (dále jen "krajská
koncepce") vycházející ze Státního programu a
b) podporují rozvoj environmentálního poradenství.
(6) Kraje umožňují obcím v samostatné působnosti podílet se na
realizaci krajských koncepcí a vytvářet v této oblasti vlastní
programy.
(7) Orgány veřejné správy s výjimkou organizačních složek státu mohou k
podpoře environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty zřizovat
zvláštní fondy.
§ 14
Použití předpisů o správním řízení a soudní ochrana
(1) Předpisy o správním řízení ^13) se použijí při řízení podle § 9
odst. 1, 3 a 4 tohoto zákona a k počítání lhůt.
(2) Rozhodnutí o odepření zpřístupnění informace je po vyčerpání
řádných opravných prostředků přezkoumatelné podle zvláštního právního
předpisu.^14)
§ 15
Vztah k jiným právním předpisům
Pokud zvláštní právní předpisy ^15) upravují též poskytování informací,
které jsou předmětem úpravy tohoto zákona, nelze rozsah informací
stanovený tímto zákonem omezit.
§ 15a
Zmocnění k vydání prováděcích právních předpisů
Ministerstvo životního prostředí stanoví vyhláškou
a) témata prostorových dat,
b) podmínky užití prostorových dat a služeb založených na prostorových
datech,
c) zvláštní způsoby užití prostorových dat a služeb založených na
prostorových datech,
d) rozsah průběžně aktualizovaných dat velkého objemu,
e) lhůty, ve kterých musí povinný subjekt a jiný poskytovatel
prostorových dat vytvořit metadata k jimi pořízeným prostorovým datům a
službám založeným na prostorových datech,
f) způsob vedení evidence o veřejném využívání a zpřístupňování
prostorových dat,
g) způsob uchovávání neaktuálních prostorových dat a zpřístupňování
metadat k nim.
§ 16
Zrušovací ustanovení
Zrušují se:
1. § 14 zákona č. 17/1992 Sb., o životním prostředí,
2. § 72 odst. 2 zákona České národní rady č. 114/1992 Sb., o ochraně
přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů; zároveň se v
dosavadním odstavci 1 zrušuje číslování odstavců.
§ 17
Účinnost
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. července 1998.
Zeman v. r.
Havel v. r.
Tošovský v. r.
Vybraná ustanovení novel
Čl.II zákona č. 6/2005 Sb.
Přechodné ustanovení
Elektronické databáze uvedené v § 10a odst. 2 nemusí obsahovat
informace získané přede dnem účinnosti tohoto zákona, pokud tyto
informace nejsou k dispozici v elektronické podobě.
Čl. II zákona č. 380/2009 Sb.
Přechodné ustanovení
Povinný subjekt zajistí, aby u veškerých nově získaných a rozsáhle
restrukturalizovaných prostorových dat a odpovídajících služeb
založených na prostorových datech byla zajištěna interoperabilita do 2
let od přijetí technických požadavků, kterými Evropská komise stanoví
technická opatření pro interoperabilitu Evropskou komisí. V případě
ostatních prostorových dat a služeb založených na prostorových datech,
jež jsou nadále využívány, zajistí povinný subjekt a jiný poskytovatel
prostorových dat, aby byla zajištěna interoperabilita do 7 let od
přijetí technických požadavků, kterými Evropská komise stanoví
technická opatření pro interoperabilitu Evropskou komisí. Za nově
získaná a rozsáhle restrukturalizovaná prostorová data a odpovídající
služby založené na prostorových datech se rozumí taková prostorová data
a služby, které povinný subjekt nebo jiný poskytovatel prostorových dat
vytvořil nebo restrukturalizoval po přijetí technických požadavků
stanovících technická opatření pro interoperabilitu Evropskou komisí.
1) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/4/ES ze dne 28. ledna
2003 o přístupu veřejnosti k informacím o životním prostředí a o
zrušení směrnice Rady 90/313/EHS. Směrnice Evropského parlamentu a Rady
2007/2/ES ze dne 14. března 2007 o zřízení Infrastruktury pro
prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE).
1a) Čl. 35 odst. 2 Listiny základních práv a svobod, publikované
usnesením Předsednictva ČNR pod č. 2/1993 Sb.
2) Zákon č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě.
3) Například zákon č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných
ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších
předpisů, zákon č. 282/1991 Sb., o České inspekci životního prostředí a
její působnosti v ochraně lesa, ve znění pozdějších předpisů, zákon č.
114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších
předpisů, zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění
pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské
zřízení), ve znění pozdějších předpisů.
4) Například zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím
vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.
5) Zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o
bezpečnostní způsobilosti.
6) Zákon č. 256/1992 Sb., o ochraně osobních údajů v informačních
systémech.
7) Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších
předpisů.
8) Zákon č. 527/1990 Sb., o vynálezech, průmyslových vzorech a
zlepšovacích návrzích, ve znění zákona č. 519/1991 Sb.
9) § 17 a násl. zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění
pozdějších předpisů.
10) § 160 až 178 zákona č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním
(trestní řád), ve znění pozdějších předpisů.
10a) § 10 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní
prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování
vlivů na životní prostředí), ve znění zákona č. 93/2004 Sb.
10b) § 16 zákona č. 100/2001 Sb., ve znění zákona č. 93/2004 Sb.
10c) Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně
některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 240/2000 Sb.,
o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění
zákona č. 320/2002 Sb.
11) Např. § 7 odst. 1 písm. h) a k) zákona č. 309/1991 Sb., o ochraně
ovzduší před znečišťujícími látkami (zákon o ovzduší), ve znění
pozdějších předpisů.
12) Např. zákon ČNR č. 244/1992 Sb., o posuzování vlivů na životní
prostředí.
12a) Zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně
některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
12b) § 88 až 94 autorského zákona.
13) Zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád).
14) Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších
předpisů.
15) Zejména zákon ČNR č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve
znění pozdějších předpisů, zákon č. 309/1991 Sb., zákon ČNR č. 389/1991
Sb., o státní správě ochrany ovzduší a poplatcích za jeho znečišťování,
ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 138/1973 Sb., o vodách (vodní
zákon) ve znění pozdějších předpisů, zákon ČNR č. 130/1974 Sb., o
státní správě ve vodním hospodářství, ve znění pozdějších předpisů,
zákon č. 125/1997 Sb., o odpadech, zákon ČNR č. 62/1988 Sb., o
geologických pracích a o Českém geologickém úřadu, ve znění pozdějších
předpisů, zákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného
bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon ČNR č.
61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě,
ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování
a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon
č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní
zákon), zákon ČNR č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního
fondu, ve znění zákona ČNR č. 10/1993 Sb., zákon č. 20/1966 Sb., o péči
o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 18/1997 Sb., o
mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon)
a o změně a doplnění některých zákonů, a předpisy vydané k jejich
provedení.
16) Například nařízení Komise (ES) č. 1205/2008 ze dne 3. prosince
2008, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES
týkající se metadat, nařízení Komise (ES) č. 976/2009 ze dne 19. října
2009, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady
2007/2/ES, pokud jde o síťové služby, nařízení Komise (EU) č. 268/2010
ze dne 29. března 2010, kterým se provádí směrnice Evropského
parlamentu a Rady 2007/2/ES, pokud jde o poskytnutí přístupu k sadám
prostorových dat a službám prostorových dat členských států orgánům a
subjektům Společenství za harmonizovaných podmínek, nařízení Komise
(EU) č. 1089/2010 ze dne 23. listopadu 2010, kterým se provádí směrnice
Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES, pokud jde o interoperabilitu
sad prostorových dat a služeb prostorových dat.
