Published: 2005-12-27
Read law translated into English here: https://www.global-regulation.com/translation/turkey/523902/trkye-byk-mllet-mecls---------------uyar%253a-grntlemekte-olduunuz-kanun%252c-tbmm-genel-kurulunda-kabul-edildii-halidir.-varsa-daha-sonra-yaplan-deiiklik.html
Key Benefits:
|
Kanun No. 5437 |
|
Kabul Tarihi : 27.12.2005 |
BÝRÝNCÝ KISIM
Genel Hükümler
BÝRÝNCÝ BÖLÜM
Gider, Gelir, Finansman ve Denge
Gider
MADDE 1.- Bu Kanuna baðlý (A) iþaretli cetvellerde gösterildiði üzere, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayýlý Kanuna ekli;
a) (I) sayýlý cetvelde yer alan genel bütçe kapsamýndaki kamu idarelerine 170.156.782.052 Yeni Türk Lirasý,
b) (II) sayýlý cetvelde yer alan özel bütçeli idarelere 11.302.981.361 Yeni Türk Lirasý,
c) (III) sayýlý cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumlara 1.150.574.838 Yeni Türk Lirasý,
ödenek verilmiþtir.
Gelir ve finansman
MADDE 2.- a) Gelirler:
Bu Kanuna ekli (B) iþaretli cetvellerde gösterildiði üzere, 5018 sayýlý Kanuna ekli;
1. (I) sayýlý cetvelde yer alan genel bütçenin gelirleri 156.850.000.000 Yeni Türk Lirasý,
2. (II) sayýlý cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin gelirleri 2.962.934.858 Yeni Türk Lirasý öz gelir, 7.652.237.552 Yeni Türk Lirasý Hazine yardýmý olmak üzere toplam 10.615.172.410 Yeni Türk Lirasý,
3. (III) sayýlý cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumlarýn gelirleri 1.149.074.838 Yeni Türk Lirasý,
olarak tahmin edilmiþtir.
b) Finansman:
Bu Kanuna ekli (F) iþaretli cetvellerde gösterildiði üzere, 5018 sayýlý Kanuna ekli;
1. (II) sayýlý cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin net finansmaný 696.313.951 Yeni Türk Lirasý,
2. (III) sayýlý cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumlarýn net finansmaný 1.500.000 Yeni Türk Lirasý,
olarak tahmin edilmiþtir.
Denge
MADDE 3.- Bu Kanunun 1 inci maddesinin (a) bendinde belirtilen ödenekler toplamý ile 2 nci maddesinin (a) fýkrasýnýn (1) numaralý bendinde yer alan tahmini gelirler toplamý arasýndaki fark, net borçlanma hasýlatý ile karþýlanacaktýr.
ÝKÝNCÝ BÖLÜM
Bütçe Düzenine Ýliþkin Hükümler
Bölüm düzeni ve deyimler
MADDE 4.- Gider cetvelinin bölümleri, analitik bütçe sýnýflandýrmasýna uygun olarak fonksiyonlar þeklinde düzenlenir. Fonksiyonlar; birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü düzeyde alt fonksiyonlara ayrýlýr.
Bu Kanunda ve diðer kanunlarda yer alan;
a) "Fasýl ve bölüm" deyimleri, fonksiyonel sýnýflandýrmanýn birinci düzeyini,
b) "Kesim" deyimi, fonksiyonel sýnýflandýrmanýn ikinci düzeyini,
c) "Madde" deyimi, fonksiyonel sýnýflandýrmanýn üçüncü düzeyini,
d) "Tertip" deyimi, kurumsal, fonksiyonel ve finansman tipi kodlarýn bütün düzeyleri ile ekonomik sýnýflandýrmanýn ilk iki düzeyini,
e) Borç ödemeleri yönünden "ilgili hizmet tertibi" deyimi, borç konusu hizmetlerin yürütüldüðü ilgili tertipleri,
ifade eder.
Tahakkuk ettirilecek giderler Devlet muhasebesi kayýtlarýnda ekonomik sýnýflandýrmanýn dördüncü düzeyini de kapsayacak þekilde gösterilir; kesinhesap kanunu tasarýsý ise ikinci düzeyde hazýrlanýr.
Ýlgili mevzuat hükümleriyle analitik bütçe sýnýflandýrmasý arasýnda gerekli uyumu saðlamaya ve ortaya çýkabilecek sorunlarý gidermeye yönelik düzenlemeler yapmaya Maliye Bakaný yetkilidir.
Baðlý cetveller
MADDE 5.- a) Bu Kanunun 1 inci maddesi ile verilen ödeneðin daðýlýmý (A),
b) Merkezi yönetim kapsamýndaki kamu idareleri tarafýndan ilgili mevzuata göre tahsiline devam olunacak gelirler (B),
c) Merkezi yönetim kapsamýndaki kamu idareleri gelirlerine dayanak teþkil eden temel hükümler (C),
d) Bazý ödeneklerin kullanýmýna ve harcamalara iliþkin esaslar (E),
e) 5018 sayýlý Kanuna ekli (II) ve (III) sayýlý cetvellerde yer alan idare ve kurumlarýn nakit imkânlarý ile bu imkânlardan harcanmasý öngörülen tutarlar (F),
f) 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayýlý Kanun hükümleri uyarýnca verilecek gündelik ve tazminat tutarlarý (H),
g) Çeþitli kanunlara göre bütçe kanununda gösterilmesi gereken parasal sýnýrlar (Ý),
h) Ek ders, konferans ve fazla çalýþma ücretleri ile diðer ücret ödemelerinin tutarlarý (K),
i) 11/8/1982 tarihli ve 2698 sayýlý Kanunun 3 üncü maddesi gereðince Millî Eðitim Bakanlýðý tarafýndan yönetilen okul pansiyonlarý ile Saðlýk Bakanlýðýna baðlý saðlýk okullarý öðrencilerinden alýnacak pansiyon ücretleri (M),
j) 7/6/1939 tarihli ve 3634 sayýlý Kanun uyarýnca millî müdafaa mükellefiyeti yoluyla alýnacak;
1. Hayvanlarýn alým deðerleri (O),
2. Motorlu taþýtlarýn ortalama alým deðerleri ile günlük kira bedelleri (P),
k) 5018 sayýlý Kanuna ekli (I) ve (II) sayýlý cetvellerde yer alan kamu idarelerinin yýl içinde edinebilecekleri taþýtlarýn cinsi, adedi, hangi hizmetlerde kullanýlacaðý ve azami satýn alma bedelleri (T),
l) Kanunlar ve kararnamelerle baðlanmýþ vatani hizmet aylýklarý (V),
iþaretli cetvellerde gösterilmiþtir.
Yeni tertip, gider ve gelir kalemleri açýlmasý
MADDE 6.- Ýlgili mevzuatýna göre, yýlý içinde hizmetin gerektirdiði hallerde Maliye Bakanlýðýnca belirlenecek esas ve usûller çerçevesinde merkezi yönetim kapsamýndaki kamu idarelerinin ekli (A) iþaretli cetvellerinde yeni tertipler, (B) iþaretli cetvellerinde yeni gelir kodlarý ve (F) iþaretli cetvellerinde yeni finansman kodlarý açýlabilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Malî Politikaya Ýliþkin Hükümler
Gerektiðinde kullanýlabilecek ödenekler
MADDE 7.- a) Personel Giderlerini Karþýlama Ödeneði:
Genel bütçe kapsamýndaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin yetmeyeceði anlaþýldýðý takdirde, ilgili mevzuatýnýn gerektirdiði giderler için "Personel Giderleri" ve "Sosyal Güvenlik Kurumlarýna Devlet Primi Giderleri" ile ilgili mevcut veya yeniden açýlacak tertiplere, Maliye Bakanlýðý bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.1 tertibinde yer alan ödenekten aktarma yapmaya,
b) Yedek Ödenek:
Maliye Bakanlýðý bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibinde yer alan ödenekten, genel bütçe kapsamýndaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin bütçelerinde mevcut veya yeniden açýlacak (01), (02), (03), (05) ve (08) ekonomik sýnýflandýrma kodlarýnda yer alan tertipler ile çok acil ve zorunlu hallerde (06) ve (07) ekonomik sýnýflandýrma kodlarýnda yer alan tertiplere aktarma yapmaya,
c) Yatýrýmlarý Hýzlandýrma Ödeneði:
Maliye Bakanlýðý bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.3 tertibinde yer alan ödenekten, 2006 Yýlý Programýnýn Uygulanmasý, Koordinasyonu ve Ýzlenmesine Dair Karar hükümlerine uyularak, 2006 Yýlý Yatýrým Programýnýn uygulama durumuna göre gerektiðinde öncelikli sektörlerde yer alan yatýrýmlarýn hýzlandýrýlmasý veya yýlý içinde geliþen þartlara göre öncelikli sektör ve alt sektörlerde yer alan ve programa yeni alýnmasý gereken projelere ödenek tahsisi veya ödeneklerinin artýrýlmasýnda kullanýlmak üzere genel bütçe kapsamýndaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin projelerine iliþkin mevcut veya yeniden açýlacak tertiplere aktarma yapmaya,
d) Doðal Afet Giderlerini Karþýlama Ödeneði:
Maliye Bakanlýðý bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.5 tertibinde yer alan bu ödeneði, yatýrým nitelikli giderler açýsýndan yýlý yatýrým programý ile iliþkilendirilmek kaydýyla genel bütçe kapsamýndaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin her türlü doðal afet giderlerini karþýlamak amacýyla mevcut veya yeniden açýlacak tertiplerine aktarmaya,
e) Belediyelere Yardým Ödeneði:
Maliye Bakanlýðý bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.76-1-05.2 tertibinde yer alan bu ödeneði, belediyelere yardým olarak kullanmaya,
Maliye Bakaný yetkilidir.
Özel bütçeli idarelere Hazine yardýmý
MADDE 8.- Özel bütçeli idarelere, 5018 sayýlý Kanuna ekli (I) sayýlý cetvelde yer alan kamu idarelerinin bütçelerinin ilgili tertiplerinden bu idarelerin nakit ihtiyaçlarý dikkate alýnarak yapýlacak Hazine yardýmý tahakkuklarý, Hazine yardýmý ödeneðinin bulunduðu kamu idarelerinin ödemelerini yapan merkez muhasebe birimlerince ödenir.
Yatýrým harcamalarý
MADDE 9.- a) 2006 Yýlý Yatýrým Programýna ek yatýrým cetvellerinde yer alan projeler dýþýnda herhangi bir projeye harcama yapýlamaz. Bu cetvellerde yer alan projeler ile ödeneði toplu olarak verilmiþ projeler kapsamýndaki yýllara sari iþlere (proje kredisi ile saðlanacak olan projelerden kurulu gücü 500 MW üzerinde olan baraj ve hidroelektrik santral projeleri hariç) 2006 yýlýnda baþlanabilmesi için proje veya iþin 2006 yýlý yatýrým ödeneði, proje maliyetinin yüzde onundan az olamaz. Bu oranýn altýnda kalan proje ve iþler için gerektiðinde projeler 2006 Yýlý Programýnýn Uygulanmasý, Koordinasyonu ve Ýzlenmesine Dair Karar hükümlerine uyulmak ve öncelikle kurumlarýn yatýrým ödenekleri içinde kalmak suretiyle revize edilebilir.
Silahlý Kuvvetler bütçesinin programlarýnda (03) ekonomik sýnýflandýrma kodunda yer alan savunma sektörü, altyapý, inþa, iskân ve tesisleriyle NATO altyapý yatýrýmlarýnýn gerektirdiði inþa ve tesisler ve bunlara iliþkin kamulaþtýrmalar ile stratejik hedef plâný içinde yer alan alým ve hizmetler Devlet Planlama Teþkilatý Müsteþarlýðýnýn vizesine baðlý olmayýp, 2006 Yýlý Yatýrým Programýna ek yatýrým cetvellerinde yer almaz.
b) Merkezi yönetim kapsamýndaki kamu idarelerinin yatýrým programýnda ödenekleri toplu olarak verilmiþ yýllýk projelerinden makine-teçhizat, büyük onarým, idame-yenileme, tamamlama ile bilgisayar yazýlýmý ve donanýmý projelerinin detay programlarý ile alt harcama kalemleri itibarýyla tadat edilen ve edilmeyen toplulaþtýrýlmýþ projelerinin alt harcama kalemleriyle ilgili iþlemlerde 2006 Yýlý Programýnýn Uygulanmasý, Koordinasyonu ve Ýzlenmesine Dair Karar hükümleri uygulanýr.
c) 2006 Yýlý Yatýrým Programýna ek yatýrým cetvellerinde yer alan projelerden ilgili Bakanýn onayý ile il özel idarelerince valinin yetki ve sorumluluðunda gerçekleþtirilmesi uygun görülenlerin bedelleri, münhasýran proje ile ilgili harcamalarda kullanýlmak üzere hizmetin ait olduðu il özel idaresine ödenir. Mahalli hizmet niteliði taþýyan iþler, bu fýkrada belirtilen esaslar çerçevesinde program ve proje safhasýnda da valilerin yetki ve sorumluluðuna devredilebilir.
Bu þekilde yürütülecek projelerin etüt, keþif ve kontrollük hizmetlerinin ilgili bakanlýk ve genel müdürlüðün il teþkilatlarýnca ihale edilmek suretiyle yaptýrýlmasý ve bedellerinin ödenmesi, valinin onayý ile il özel idarelerince gerçekleþtirilir.
d) 2006 Yýlý Yatýrým Programýna ek yatýrým cetvellerinde yýl içinde yapýlmasý zorunlu deðiþiklikler için 2006 Yýlý Programýnýn Uygulanmasý, Koordinasyonu ve Ýzlenmesine Dair Kararda yer alan usûllere uyulur.
Resmî taþýtlar, demirbaþ eþya ve levazým
MADDE 10.- a) 1. Bu Kanuna baðlý (T) iþaretli cetvelde yer alan taþýtlar, ancak çok acil ve zorunlu hallere münhasýr olmak kaydýyla ilgili bakanlýðýn teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararý ile edinilebilir.
2. Vakýf, dernek, sandýk, banka, birlik, firma, þahýs ve benzeri kuruluþ veya kiþilere ait olup 5/1/1961 tarihli ve 237 sayýlý Kanun kapsamýnda bulunan kurumlar ile özel kanunla kurulmuþ diðer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluþlarýnca kullanýlan taþýtlarýn giderleri için kurum bütçelerinden hiçbir þekilde ödeme yapýlamaz.
3. (2) numaralý bent kapsamýndaki kamu kurumlarýna ait taþýt sayýsýný azaltmak ve taþýt bakým-onarýmý ile akaryakýt giderlerinde israfa yol açmamak amacýyla gerekli düzenlemeleri yapmaya, önlemleri almaya ve sýnýrlamalar getirmeye Maliye Bakanýnýn teklifi üzerine Baþbakan; kamu görevlilerinden kimlerin resmî taþýtlar yerine ticarî taþýtlardan yararlanacaðýna ve ticarî taþýtlardan yararlanacaklara yapýlacak ödemeler ile bunlara iliþkin esas ve usûlleri belirlemeye Maliye Bakaný yetkilidir.
4. Türk Silahlý Kuvvetleri (Jandarma Genel Komutanlýðý ve Sahil Güvenlik Komutanlýðý dahil) ile Emniyet Genel Müdürlüðüne kurum, kuruluþ, dernek ve vakýflarca hibe edilecek taþýtlar, (T) iþaretli cetvelde gösterilmesine gerek bulunmaksýzýn Bakanlar Kurulu kararý ile edinilebilir.
5. Emniyet Genel Müdürlüðüne ait taþýtlar, 12/4/2001 tarihli ve 4645 sayýlý Kanun hükümleri çerçevesinde (T) iþaretli cetvelde gösterilmesine gerek bulunmaksýzýn, cinsi ve adedi Ýçiþleri Bakanýnýn talebi ve Maliye Bakanlýðýnýn teklifi üzerine alýnacak Bakanlar Kurulu kararýnda belirlenmek kaydýyla 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayýlý Kanuna tâbi olmaksýzýn mübadele yoluyla yenileri ile deðiþtirilebilir. Aradaki fiyat farký, Türk Polis Teþkilatýný Güçlendirme Vakfý gelirlerinden karþýlanýr.
Türk Silahlý Kuvvetlerine (Jandarma Genel Komutanlýðý dahil) ait taþýtlar, 30/5/1985 tarihli ve 3212 sayýlý Kanun hükümleri çerçevesinde (T) iþaretli cetvelde gösterilmesine gerek bulunmaksýzýn, cinsi ve adedi Millî Savunma Bakanlýðýnýn (Jandarma Genel Komutanlýðý için ise Ýçiþleri Bakanlýðýnýn) talebi ve Maliye Bakanlýðýnýn teklifi üzerine alýnacak Bakanlar Kurulu kararýnda belirlenmek kaydýyla 4734 sayýlý Kanuna tâbi olmaksýzýn mübadele yoluyla yenileriyle deðiþtirilebilir. Aradaki fiyat farký, kantin gelirlerinden veya baðýþ yoluyla (Jandarma Genel Komutanlýðý için Jandarma Asayiþ Vakfý gelirlerinden) karþýlanýr.
b) Genel yönetim kapsamýndaki kamu idareleri, döner sermayeler, fonlar, genel yönetim kapsamýnda olmamakla birlikte bu idare bütçelerinden yardým alan kamu idareleri ile kamu iktisadi teþebbüsleri, baðlý ortaklýklarý ile müessese ve iþletmelerindeki ihtiyaç fazlasý eþya ve levazýmýn tespiti ile bunlarýn kuruluþlar arasýnda bedelsiz olarak devredilmesine veya tasfiye edilmesine iliþkin esas ve usûller Maliye Bakanlýðýnca düzenlenir. 3212 sayýlý Kanun ile 3/7/2003 tarihli ve 4916 sayýlý Kanunun 37 nci maddesi hükümleri saklýdýr. Diðer kanunlarýn bu fýkraya aykýrý hükümleri uygulanmaz.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Bütçe Uygulamasýna Ýliþkin Hükümler
Aktarma ve ekleme iþlemleri
MADDE 11.- a) 1. Genel bütçe kapsamýndaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin bütçelerinin "Personel giderleri" ile "Sosyal güvenlik kurumlarýna Devlet primi giderleri" tertiplerinde yer alan ödenekleri, Maliye Bakanlýðý bütçesinin "Personel Giderlerini Karþýlama Ödeneði" tertibine; diðer ekonomik kodlara iliþkin tertiplerde yer alan ödenekleri ise Maliye Bakanlýðý bütçesinin "Yedek Ödenek" tertibine aktarmaya,
2. Genel bütçe kapsamýndaki kamu idarelerinden, hizmeti yaptýracak olan kamu idaresinin isteði üzerine bütçesinden yýl içinde hizmeti yürütecek olan idarenin bütçesine, fonksiyonel sýnýflandýrma ayrýmýna bakýlmaksýzýn ödenek aktarmaya ve bu konuda gerekli iþlemleri yapmaya,
3. Millî Savunma Bakanlýðý ile Jandarma Genel Komutanlýðý ve Sahil Güvenlik Komutanlýðý arasýnda carî yýl içinde yapýlan hizmetlerin bedellerini karþýlamak amacýyla varýlacak mutabakat üzerine, ilgili bütçeler arasýnda karþýlýklý aktarma yapmaya,
4. (3) numaralý bentte belirtilen bütçelerde yer alan Silahlý Kuvvetlerin tek merkezden yönetilmesi gereken ikmal ve tedarik hizmetleri ile bir fonksiyona ait bir hizmetin diðer bir fonksiyon tarafýndan yürütülmesi halinde ilgili ödeneði, fonksiyonlar arasýnda karþýlýklý olarak aktarmaya,
5. Genel bütçe kapsamýndaki kamu idareleri için 2006 Yýlý Programýnýn Uygulanmasý, Koordinasyonu ve Ýzlenmesine Dair Karara uygun olarak yýlý yatýrým programýnda deðiþiklik yapýlmasý halinde deðiþiklik konusu projelere ait ödeneklerle ilgili kurumlararasý aktarma yapmaya,
6. Kamu idarelerinin yeniden teþkilatlanmasý sonucu, bütçe kanunlarýnýn uygulanmasý ve kesinhesaplarýn hazýrlanmasý ile ilgili olarak gerekli görülen her türlü bütçe ve muhasebe iþlemleri için gerekli düzenlemeleri yapmaya,
Maliye Bakaný yetkilidir.
b) Merkezi yönetim kapsamýndaki kamu idareleri, aktarma yapýlacak tertipteki ödeneðin yüzde yirmisine kadar kendi bütçeleri içinde ödenek aktarmasý yapabilirler.
c) Özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumlarýn (B) iþaretli cetvellerinde belirtilen tahmini tutarlar üzerinde gerçekleþen gelirler ile (F) iþaretli cetvellerinde belirtilen ödenekleþtirilmeyen finansman karþýlýklarýný ve gerçekleþen finansman fazlalarýný, idare ve kurumlarýn bütçelerinin mevcut veya yeniden açýlacak tertiplerine ödenek olarak eklemeye Maliye Bakanlýðýnca belirlenecek esas ve usûller çerçevesinde kamu idareleri yetkilidir.
Sermaye ödenekleri, 2006 Yýlý Programýnýn Uygulanmasý, Koordinasyonu ve Ýzlenmesine Dair Karar hükümlerine göre yýlý yatýrým programýyla iliþkilendirilir.
d) Genel bütçe kapsamýndaki kamu idareleri arasýndaki kaynak transferleri ödenek aktarma suretiyle yapýlýr. Merkezi yönetim bütçesi kapsamýndaki idareler ve kurumlar arasýndaki diðer kaynak transferleri tahakkuk iþlemleriyle gerçekleþtirilir. Bu iþlemler karþýlýðý tahsil edilen tutarlar, bir taraftan (B) iþaretli cetvellere gelir, diðer taraftan (A) iþaretli cetvellere ödenek olarak kaydedilir.
e) Genel bütçenin (B) iþaretli cetvelinde Tasarruf Mevduatý Sigorta Fonu tarafýndan yönetim ve denetimi devralýnan kuruluþlarýn kesinleþmiþ vergi, harç, ceza, gecikme zammý ve faizi ile GSM Hazine payý borçlarýna karþýlýk tahsil edilecek gelir tahminini aþan kýsmýn; 500.000.000 Yeni Türk Lirasý Maliye Bakanlýðý bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibine, 200.000.000 Yeni Türk Lirasý Maliye Bakanlýðý bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.65-1-09.9 tertibine, 300.000.000 Yeni Türk Lirasý Maliye Bakanlýðý bütçesinin 12.01.31.00-06.1.0.07-1-07.1 tertibine, 1.100.000.000 Yeni Türk Lirasý Maliye Bakanlýðý bütçesinin 12.01.31.00-06.1.0.08-1-07.1 tertibine, 100.000.000 Yeni Türk Lirasý Hazine Müsteþarlýðý bütçesinin 07.82.31.00-04.2.1.05-1-05.2 tertibine ve 300.000.000 Yeni Türk Lirasý ise 2006 Yýlý Yatýrým Programý ile iliþkilendirilmek suretiyle (130.000.000 Yeni Türk Lirasýna kadarýný Devlet Su Ýþleri Genel Müdürlüðü yatýrýmlarý kapsamýnda yer alan Yusufeli HES projesine, 170.000.000 Yeni Türk Lirasýna kadarýný Millî Eðitim Bakanlýðý yatýrýmlarý kapsamýnda yer alan Temel Eðitim II. Faz projesine olmak üzere) Devlet Su Ýþleri Genel Müdürlüðü ve Millî Eðitim Bakanlýðý bütçesinin ilgili tertiplerine ödenek eklemeye Maliye Bakaný yetkilidir.
Yusufeli HES ve Temel Eðitim II. Faz projelerine bu kapsamda ayrýlacak ödeneklerin zaruri þartlar nedeniyle harcanamayacaðý belirlenen tutarlarýný Devlet Su Ýþleri Genel Müdürlüðü ile Millî Eðitim Bakanlýðýnýn 2006 Yýlý Yatýrým Programýnda devam eden diðer öncelikli projelerde kullanýlmak üzere 2006 Yýlý Programýnýn Uygulanmasý, Ýzlenmesi ve Koordinasyonuna Dair Kararda yer alan limitlere baðlý kalmaksýzýn revize etmeye Devlet Planlama Teþkilatý Müsteþarlýðý yetkilidir.
Geçici hizmet karþýlýðý yapýlacak ödemeler
MADDE 12.- 5018 sayýlý Kanuna ekli (I) ve (II) sayýlý cetvellerde yer alan kamu idareleri;
a) Arýzî nitelikteki iþleriyle sýnýrlý kalmak koþuluyla yýl içinde bir ayý aþmayan sürelerle hizmet satýn alýnacak veya çalýþtýrýlacak kiþilere yapýlacak ödemeleri,
b) Ýlgili mevzuatý uyarýnca kýsmî zamanlý hizmet satýn alýnan kiþilere yapýlacak ödemeleri,
c) 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayýlý Kanunun 25 inci maddesi gereðince aday, çýrak ve iþletmelerde meslek eðitimi gören öðrencilere yapýlacak ödemeleri,
d) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayýlý Kanunun 4 üncü maddesinin (C) fýkrasý gereðince çalýþtýrýlan geçici personele yapýlacak ödemeleri,
bütçelerinin (01.4) ekonomik sýnýflandýrma kodunda yer alan ödenekleri aþmayacak þekilde yaparlar. Söz konusu ekonomik koda, bütçelerin baþka tertiplerinden (bu ekonomik koda iliþkin tertiplerin kendi arasýndaki aktarmalar hariç) ödenek aktarýlamaz ve ödenek üstü harcama yapýlamaz. Ancak, özelleþtirme uygulamalarý nedeniyle iþ akitleri feshedilenlerden 657 sayýlý Kanunun 4 üncü maddesinin (C) fýkrasý hükmü çerçevesinde 5018 sayýlý Kanuna ekli (I) ve (II) sayýlý cetvellerde yer alan kamu idarelerinde istihdam edilecek personel için gerekli olan tutarlarý ilgili tertiplere aktarmaya Maliye Bakaný yetkilidir.
Ödenek devir ve iptal iþlemleri
MADDE 13.- a) Millî Savunma Bakanlýðý, Jandarma Genel Komutanlýðý ve Sahil Güvenlik Komutanlýðý bütçelerinin (özel ödenekler ve 03.9- Tedavi ve Cenaze Giderleri ekonomik kodunda yer alan tertipler hariç) mal ve hizmet alým giderleri ile ilgili tertiplerinde yer alan ödeneklerden yýlý içinde harcanmayan kýsýmlarý, hizmetin devamlýlýðýný saðlamak amacýyla ödeneklerinin yüzde otuzunu aþmamak üzere ertesi yýl bütçesine devren ödenek kaydetmeye,
b) Kültür ve Turizm Bakanlýðý bütçesinin tanýtmaya iliþkin 21.01.36.00 ve 21.01.36.63 kurumsal kodu altýnda bulunan (03) ekonomik koduna iliþkin tertiplerinde yer alan ödeneklerden 03.9 - Tedavi ve Cenaze Giderleri ekonomik kodunda yer alan tertipler hariç harcanmayan tutarlarý ertesi yýl bütçesinin ayný tertiplerine devren ödenek kaydetmeye,
c) Türkiye Bilimsel ve Teknik Araþtýrma Kurumu bütçesinin 40.08.33.00-01.4.1.00-2-07.1 tertibinde yer alan ödenekten harcanmayan kýsýmlarý ertesi yýl bütçesinin ayný tertibine devren ödenek kaydetmeye,
d) 1. 22/4/1925 tarihli ve 657 sayýlý Kanunun ek 2 nci,
2. 28/12/1960 tarihli ve 189 sayýlý Kanunun 3 üncü,
3. 13/10/1983 tarihli ve 2918 sayýlý Kanunun 131 inci,
4. 30/5/1985 tarihli ve 3212 sayýlý Kanunun 4 üncü,
5. 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayýlý Kanunun 32 nci,
6. 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayýlý Kanunun 40 ýncý,
7. 14/7/2004 tarihli ve 5217 sayýlý Kanunun 25 ve 26 ncý,
maddelerine dayanýlarak tahsil edilen tutarlarý, kurum bütçelerinde bu Kanunlarda belirtilen amaçlar için tertiplenen ödenekten kullandýrmak üzere genel bütçenin (B) iþaretli cetveline gelir kaydetmeye ve bütçelenen ödenekten gelir gerçekleþmesine göre ilgili tertiplere aktarma yapmaya, yýlý içinde harcanmayan ödenekleri (2005 yýlýndan devredenler de dahil) ertesi yýl bütçesine devren gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapýlacak iþlemlere iliþkin esas ve usûlleri belirlemeye,
Maliye Bakaný yetkilidir.
Sermaye ödenekleri, 2006 Yýlý Programýnýn Uygulanmasý, Koordinasyonu ve Ýzlenmesine Dair Karar hükümlerine göre yýlý yatýrým programýyla iliþkilendirilir.
Yukarýda sayýlan kanunlarýn bu fýkraya aykýrý hükümleri uygulanmaz.
Mahalli idarelere yapýlacak Hazine yardýmlarý
MADDE 14.- Maliye Bakanlýðý bütçesinin;
a) 12.01.31.00-06.1.0.07-1-05.2 tertibinde yer alan ödenek, 13/1/2005 tarihli ve 5286 sayýlý Kanunun geçici 7 nci maddesi çerçevesinde, il özel idareleri ve büyükþehir belediyelerinin gelirlerine iliþkin yeni bir kanuni düzenleme yapýlýncaya kadar bu idarelere devredilen personelin aylýk ve diðer her türlü malî ve sosyal haklarýna iliþkin ödemeler ile diðer carî giderleri için il özel idarelerine veya büyükþehir belediyelerine,
b) 12.01.31.00-06.1.0.07-1-07.1 tertibinde yer alan ödenek, 5286 sayýlý Kanun çerçevesinde, mülga Köy Hizmetleri Genel Müdürlüðünce il özel idarelerine ve büyükþehir belediyelerine devredilen projelerden devam edenlere iliþkin ödemeler ile diðer yatýrým giderleri için il özel idarelerine veya büyükþehir belediyelerine,
c) 12.01.31.00-06.1.0.08-1-07.1 tertibinde yer alan ödenek, Köylerin Altyapýsýnýn Desteklenmesi Projesi (KÖYDES) kapsamýnda il özel idareleri ve/veya köylere hizmet götürme birliklerine,
tahakkuk ettirilmek suretiyle kullandýrýlýr.
Bu maddenin (b) ve (c) bentlerinde yer alan ödeneklerin, 2006 Yýlý Yatýrým Programýnda alt hizmet programlarý itibarýyla belirlenmesini müteakip il bazýnda daðýlýmý, kullandýrýlmasý, izlenmesi ve denetimine iliþkin esas ve usûller, Yüksek Planlama Kurulu tarafýndan karara baðlanýr.
TÜBÝTAK ve yükseköðretim kurumlarý ile ilgili iþlemler
MADDE 15.- a) Yükseköðretim Kurulu Baþkanlýðý bütçesinin 38.01.02.00-09.9.9.00-2-05.3 (Öðretim Üyesi Yetiþtirme Projesi) tertibinde yer alan ödenek, bu proje kapsamýnda lisansüstü eðitim veren yükseköðretim kurumlarýna, mal ve hizmet alýmlarýnda kullanýlmak üzere, görevlendirilen öðrencilerin sayýlarý ve öðrenim alanlarý dikkate alýnarak tahakkuk ettirilmek suretiyle ödenir. Ödenen bu tutar karþýlýðýný bir yandan ilgili yükseköðretim kurumunun (B) iþaretli cetveline öz gelir, diðer yandan (A) iþaretli cetveline ödenek kaydetmeye ilgili yükseköðretim kurumu yetkilidir.
b) 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayýlý Kanunun 46, 58, ek 25, ek 26 ve ek 27 nci maddeleri ile 19/11/1992 tarihli ve 3843 sayýlý Kanunun 7 nci maddesi uyarýnca tahsil edilen tutarlar ve diðer gelirler, ilgili yükseköðretim kurumu bütçesine öz gelir olarak kaydedilir. Kaydedilen bu tutarlar karþýlýðý olarak ilgili yükseköðretim kurumu bütçesine konulan ödenekler, gelir gerçekleþmelerine göre kullandýrýlýr. (B) iþaretli cetvelde gelir kodlarý itibarýyla tahmin edilen gelirleri aþan öz gelir tahsilatlarý karþýlýðý kadar (A) iþaretli cetveline ödenek eklemeye Maliye Bakanlýðýnca belirlenecek esas ve usûller çerçevesinde yükseköðretim kurumlarý yetkilidir.
Yükseköðretim kurumu bütçelerinde öz gelir karþýlýðý olarak ilgili yükseköðretim kurumu bütçesinin (A) iþaretli cetvelinde fonksiyonel sýnýflandýrmanýn dördüncü düzeyinde tertiplenen ödenekler arasýnda aktarma yapýlamaz.
Yýl içinde eklenen sermaye ödenekleri, 2006 Yýlý Programýnýn Uygulanmasý, Koordinasyonu ve Ýzlenmesine Dair Karar hükümlerine göre yýlý yatýrým programýyla iliþkilendirilir.
TÜBÝTAK ve yükseköðretim kurumlarýnýn bütçe ödeneklerinin kullanýlmasý ve tertipler arasýnda aktarma yapýlmasý konusunda esas ve usûller belirlemeye Maliye Bakaný yetkilidir.
Fonlara iliþkin iþlemler
MADDE 16.- a) Çeþitli mevzuatla kurulmuþ fonlarýn her türlü geliri T.C. Merkez Bankasý nezdinde Hazine Müsteþarlýðý adýna açýlan müþterek fon hesabýna yatýrýlýr. Bu hesaba yatýrýlan gelirlerden ilgili mevzuatýnda öngörülen fonlararasý pay ve kesintiler T.C. Merkez Bankasý tarafýndan yapýlýr.
Destekleme ve Fiyat Ýstikrar Fonunun gelirleri, yapýlan kesintilerden sonra kalan tutarlar üzerinden genel bütçenin (B) iþaretli cetveline gelir yazýlýr. Bu Fon, hizmetlerini bütçenin (A) iþaretli cetveline konulan ödeneklerle yerine getirir. Ancak, bu Fon gelirlerinden kredi ana para geri dönüþleri, kredi faizleri, borçlanma ve satýþ hasýlatý, genel bütçenin (B) iþaretli cetveline gelir kaydedilmeksizin doðrudan müþterek fon hesabýndan ilgili Fonun gider hesabýna aktarýlýr.
Kapsam dýþýnda býrakýlan fonlarýn gelirleri ve harcamalarý bütçe ile iliþkilendirilmez. Ancak, bunlarýn müþterek fon hesabýnda toplanan gelirlerinden Maliye Bakaný ve Hazine Müsteþarlýðýnýn baðlý olduðu Bakanýn birlikte teklifi üzerine Baþbakanýn onayý ile belirlenecek oran ve tutarlarda kesinti yapýlarak genel bütçeye gelir kaydedilebilir.
Fonlar, hizmet ve harcamalarýný kendi mevzuatlarýnda yer alan esas ve usûllere göre yürütürler.
Fon gelirlerinin tahsili, takibi, gelir kaydý, muhasebeleþtirilmesi ve denetimine iliþkin süre, esas ve usûller Maliye Bakanlýðý ile Hazine Müsteþarlýðýnca müþtereken tespit edilir.
Kanun ve kanun hükmünde kararname ile kurulanlar hariç olmak üzere, hizmet alaný kalmayan fonlar Maliye Bakaný ve Hazine Müsteþarlýðýnýn baðlý olduðu Bakanýn müþterek teklifi ve Baþbakanýn onayý ile tasfiye edilebilir. Bunlarýn tasfiyesine iliþkin her türlü düzenlemeleri yapmaya Maliye Bakaný ile Hazine Müsteþarlýðýnýn baðlý olduðu Bakan yetkilidir.
Maliye Bakaný ile Hazine Müsteþarlýðýnýn baðlý olduðu Bakanýn müþterek teklifi ve Baþbakanýn onayý ile fonlarýn gider hesaplarý üzerinden aktarma yapýlabilir. Aktarýlan tutar, kendisine aktarma yapýlan fonun gelir hesabý üzerinden müþterek fon hesabýna, buradan da tamamý gider hesabýna aktarýlýr.
Bütçe kapsamý dýþýndaki fonlardan kendi mevzuatlarýna göre yapýlan kesinti ile fonlararasý aktarmalardan sonra kalan tutar, T.C. Merkez Bankasý tarafýndan ilgili fonun gider hesabýna aktarýlýr.
1995 Malî Yýlý Bütçe Kanununun 45 inci ve 1996 Malî Yýlý Bütçe Kanununun 43 üncü maddesi uyarýnca, Destekleme ve Fiyat Ýstikrarý Fonundan ( DFÝF ) yapýlan ödemelerle ilgili olarak, anýlan Fona ikrazen verilen özel tertip Devlet tahvili ile ilgili açýk bulunan hesabýn kapatýlmasýna Hazine Müsteþarlýðýnýn baðlý olduðu Bakan, bu iþlemleri anýlan Müsteþarlýðýn teklifi üzerine gelir ve gider hesaplarý ile iliþkilendirmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplarýna kaydetmeye Maliye Bakaný yetkilidir.
b) 1. Türk Silahlý Kuvvetlerine stratejik hedef plâný uyarýnca temini gerekli modern silah, araç ve gereçler ile gerçekleþtirilecek savunma ve NATO altyapý yatýrýmlarý için yýl içinde yapýlacak harcamalar; 7/11/1985 tarihli ve 3238 sayýlý Kanunla kurulan Savunma Sanayii Destekleme Fonunun kaynaklarý, bu amaçla bütçeye konulan ödenekler ve diðer aynî ve nakdî imkânlar birlikte deðerlendirilmek suretiyle Savunma Sanayii Ýcra Komitesince tespit edilecek esaslar çerçevesinde karþýlanýr.
2. Millî Savunma Bakanlýðý, Jandarma Genel Komutanlýðý ve Sahil Güvenlik Komutanlýðýna bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden bu fýkranýn (1) numaralý bendi gereðince tespit edilecek tutarlarý; Emniyet Genel Müdürlüðüne bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden helikopter ve uçak alýmýna iliþkin tutarlarý; Gümrük Müsteþarlýðýna (Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüðü) bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden motorbot alýmýna yönelik tutarlarý; Hudut ve Sahiller Saðlýk Genel Müdürlüðüne bütçe ile tahsis edilen mevcut ödenekler ile bu Genel Müdürlük bütçesine kaydedilen ödeneklerden motorbot alýmýna yönelik tutarlarý Savunma Sanayii Destekleme Fonuna ödemeye Millî Savunma, Ýçiþleri ve Saðlýk bakanlarý ile Gümrük Müsteþarlýðýnýn baðlý olduðu Bakan yetkilidir.
3. Savunma Sanayii Destekleme Fonundan Hazineye yatýrýlacak paralarý bir yandan genel bütçeye gelir, diðer yandan Millî Savunma Bakanlýðý bütçesinin ilgili tertiplerine ödenek kaydetmeye ve geçen yýllar ödenek bakiyelerini devretmeye Maliye Bakaný yetkilidir.
Yabancý ülkelere yapýlacak hizmet karþýlýklarý
MADDE 17.- Maliye Bakaný;
a) Millî Savunma Bakanlýðý, Jandarma Genel Komutanlýðý ve Sahil Güvenlik Komutanlýðýnca yabancý ülkelere ve uluslararasý kuruluþlara kiraya verilen veya bir hizmetin yerine getirilmesinde kullanýlan kara, deniz ve hava taþýtlarýndan alýnan kira veya ücret tutarlarýný,
b) Türk Silahlý Kuvvetlerinin öðrenim ve eðitim müesseselerinde okutulan ve eðitim gören yabancý uyruklu subay, astsubay veya erlere yapýlan giderler karþýlýðýnda ilgili devletlerce ödenen tutarlarý,
c) NATO makamlarýnca yapýlan anlaþma gereðince yedek havaalanlarýnýn bakým ve onarýmlarý için ödenecek tutarlarý,
ayný amaçla kullanýlmak üzere bir yandan genel bütçeye gelir, diðer yandan yukarýda yazýlý kuruluþ bütçelerinde açýlacak özel tertiplere ödenek kaydetmeye ve bu suretle ödenek kaydedilen tutarlardan yýlý içinde harcanmayan kýsýmlarý ertesi yýla devretmeye yetkilidir.
Baðýþ, hibe ve yardýmlara iliþkin iþlemler
MADDE 18.- a) Yurt içi ve yurt dýþý kaynaklardan hibe olarak yýl içinde elde edilecek imkânlarýn Yeni Türk Lirasý karþýlýklarýný Hazine Müsteþarlýðýnýn teklifi üzerine gereðine göre bütçeye gelir veya gelir-ödenek-gider kaydetmeye,
b) Dýþ kaynaklardan veya uluslararasý antlaþmalarla baðýþ ve kredi yoluyla gelecek her çeþit malzemenin navlun ve dýþalýmla ilgili vergi ve resimlerinin ödenmesi amacý ile bunlarýn karþýlýðýný, ilgili bütçelerinde mevcut veya yeniden açýlacak tertiplere ödenek kaydetmeye ve gereken iþlemleri yapmaya,
c) 2006 yýlý içinde Millî Savunma Bakanlýðý, Jandarma Genel Komutanlýðý ve Sahil Güvenlik Komutanlýðý ihtiyaçlarý için yabancý devletlerden askeri yardým yoluyla veya diðer yollardan fiilen saðlanacak malzeme ve eþya bedellerini, baðlý (B) iþaretli cetvelde açýlacak tertiplere gelir ve karþýlýklarýný da bu bütçelerde açýlacak özel tertiplere ödenek ve gider kaydetmeye,
Maliye Bakaný yetkilidir.
d) Türkiye-Avrupa Birliði malî iþbirliði kapsamýnda saðlanacak malî imkânlarýn karþýlýðý olarak ilgili idare bütçelerinde (05), (06) ve (07) ekonomik sýnýflandýrma kodlarýnda yer alan tutarlarýn Ulusal Fona ödenmesine ilgili bakanlar yetkilidir. Bu ödenekler baþka bir hizmet veya faaliyete tahsis edilemez. Ulusal Fona ödeme iþlemi Hazine Müsteþarlýðýnýn baðlý olduðu Bakanýn talebi üzerine ve projelerin finansman plânlamasýna uygun olarak en geç otuz gün içinde gerçekleþtirilir. Malî iþbirliði kapsamýndaki projelerin yürütülmesi esnasýnda kur farklarý ve benzeri türden doðabilecek ilave ödenek ihtiyacý, Maliye Bakanlýðý bütçesinde yer alan 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibinden aktarma yapýlmak suretiyle karþýlanabilir. Ulusal Fona ödenen bu tutarlar, 30/1/2003 tarihli ve 4802 sayýlý Kanun kapsamýnda onaylanan Mutabakat Zabýtlarýnda yer alan hükümler çerçevesinde kullanýlýr.
Muhtelif gelirlere iliþkin hususlar
MADDE 19.- a) Devlet Meteoroloji Ýþleri Genel Müdürlüðünün yabancý ülkelere verdiði meteorolojik ürünlerin bedelleri ile yabancý ülke meteorolojik ürünlerinin diðer yabancý ülkelere veya yurt içindeki kiþi ve kurumlara, yabancý ülkelerin de anýlan Genel Müdürlüðün meteorolojik ürünlerini diðer ülke ve kiþilere satýþýndan yýl içinde elde edilecek döviz cinsinden tutarlar, T.C. Merkez Bankasý nezdinde açýlacak özel hesaba yatýrýlýr. Bu tutarlardan ilgili anlaþmalar gereðince yurt dýþý kuruluþlara ödenmesi gereken tutarlar, bu özel hesaptan Devlet Meteoroloji Ýþleri Genel Müdürlüðünün talimatýyla T.C. Merkez Bankasýnca transfer edilir. Geri kalan tutarlar, ilgili Genel Müdürlüðün talimatýyla T.C. Merkez Bankasýnca döviz alýþ kuru üzerinden Yeni Türk Lirasýna çevrilerek Genel Müdürlüðün ödemelerini yapan Merkez Saymanlýk hesabýna aktarýlýr. Saymanlýk hesabýna aktarýlan bu tutarlar, genel bütçeye gelir kaydedilir.
b) 5018 sayýlý Kanunla genel bütçe kapsamýna alýnan ve 2006 yýlýndan önce katma bütçeli olan idarelerin ilgili mevzuatýnda belirtilen kurum gelirleri, genel bütçe geliri olarak tahsil edilir.
c) 4/12/1984 tarihli ve 3096 sayýlý Kanun kapsamýndaki tabii kaynaklarýn ve tesislerin iþletme haklarýnýn devrinden elde edilen gelirlerin tamamý genel bütçeye gelir kaydedilir.
ÝKÝNCÝ KISIM
Devlet Borçlarý ve Kamu Ýktisadi Teþebbüslerine
Ýliþkin Hükümler
Hazine garanti limiti ve borçlanmaya iliþkin iþlemler
MADDE 20.- a) 2006 yýlý içinde, 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayýlý Kanuna göre saðlanacak;
1. Garantili imkân limiti 3 milyar ABD Dolarýný,
2. Hazine Müsteþarlýðýnca belirlenecek koþullar çerçevesinde ve elde edilecek kaynaklar Hazineye aktarýlacak þekilde kamu kurum ve kuruluþlarýnca ihraç edilecek sertifika, senet ve benzeri finansman enstrümanlarýna saðlanacak garanti tutarý 2 milyar ABD Dolarýný (Bu tutarý bir katýna kadar artýrmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir.),
aþamaz.
b) Bu Kanunun 1 inci maddesi ile belirlenen baþlangýç ödeneklerinin yüzde birine kadar ikrazen Özel Tertip Devlet Ýç Borçlanma Senedi ihraç edilebilir.
Görev zararlarý
MADDE 21.- Kamu iktisadi teþebbüslerinin, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayýlý Kanun Hükmünde Kararnamenin 35 inci maddesi uyarýnca doðmuþ ve doðacak görev zararý alacaklarý ile 12/12/2001 tarihli ve 2001/3372 sayýlý Bakanlar Kurulu Kararý ile önceki yýllar kararlarý kapsamýnda üretilen þekerin, Türkiye Þeker Fabrikalarý A.Þ.'nin özelleþtirme programýna alýndýðý tarih itibarýyla sözleþmesi ve baðlantýsý yapýlmýþ olan dahilde iþleme rejimi kapsamýndaki satýþlarýyla ihracatýndan doðan ve/veya doðacak görev zararlarý ile Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüðünün (TMO) ilgili mevzuatýnda belirtilen esas ve usûllere göre doðmuþ ve doðacak görev zararý alacaklarý, avans olarak (TMO'nun 2004-2005 kampanya döneminde dahilde iþleme rejimi kapsamýnda doðan ve/veya doðacak görev zararlarý hariç) Hazine Müsteþarlýðý bütçesinde bu amaçla öngörülen ödeneklerden karþýlanýr.
Türk Eximbank A.Þ.'nin politik risk kapsamýnda yapacaðý tahsilatlardan Hazinenin Bankaya olan politik risk yükümlülüðünü aþan kýsmý ile Bankanýn 2005 yýlý faaliyet kârýndan Hazineye terettüp eden temettü tutarlarý, Bankanýn ödenmemiþ sermayesine mahsup edilebilir. Söz konusu mahsup iþlemine Hazine Müsteþarlýðýnýn baðlý olduðu Bakan; mahsup iþlemlerini Hazine Müsteþarlýðýnýn teklifi üzerine, bütçenin gelir ve gider hesaplarýyla iliþkilendirilmeksizin mahiyetine göre ilgili Devlet hesaplarýna kaydetmeye Maliye Bakanlýðý yetkilidir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Kamu Personeline Ýliþkin Hükümler
Katsayýlar, yurt dýþý aylýklarý, ücret ve sözleþme ücreti
MADDE 22.- a) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayýlý Kanunun 154 üncü maddesi uyarýnca, 1/1/2006-30/6/2006 döneminde aylýk gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarýnýn aylýk tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylýk katsayýsý (0,04265), memuriyet taban aylýðý göstergesine uygulanacak taban aylýðý katsayýsý (0,53377), yan ödeme katsayýsý (0,01353) olarak; 1/7/2006-31/12/2006 döneminde ise aylýk katsayýsý (0,04373), taban aylýðý katsayýsý (0,54711), yan ödeme katsayýsý (0,01387) olarak uygulanýr.
b) 22/1/1990 tarihli ve 399 sayýlý Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendi uyarýnca çalýþtýrýlan sözleþmeli personelin ücret tavaný; 1/1/2006-30/6/2006 döneminde 2.180 Yeni Türk Lirasý, 1/7/2006-31/12/2006 döneminde ise 2.275 Yeni Türk Lirasý olarak uygulanýr.
c) Ýdarelerin yurt dýþý kuruluþlarýna dahil kadrolarýnda görev yapan Devlet memurlarýnýn yurt dýþý aylýklarý, yeni kurlar ve yeni emsaller tespit edilinceye kadar, 2/4/2004 tarihli ve 2004/7356 sayýlý Bakanlar Kurulu Kararý ile ek ve deðiþikliklerinde yer alan hükümlere göre ödenir.
Kadrolarýn kullanýmýna iliþkin hususlar
MADDE 23.- a) Genel bütçe kapsamýndaki kamu idareleri ile 5018 sayýlý Kanuna ekli (II) sayýlý cetvelde yer alan idarelerin, açýktan atama izni aranmaksýzýn boþ kadrolarýna (iþçi kadrolarý hariç) yapacaklarý açýktan atama sayýlarý ile genel yönetim kapsamýndaki kamu idarelerinden bu kadrolara yapacaklarý nakil sayýlarý toplamý, bu idarelerin 2005 yýlýnda emeklilik, ölüm, istifa ve nakil sonucu ayrýlan personel sayýsýnýn yüzde seksenini aþamaz. Araþtýrma görevlisi kadrolarýna yapýlacak atama sayýsý ise 2005 yýlýnda ayrýlan (TUS ve DUS eðitiminden ayrýlanlar hariç) araþtýrma görevlilerinin yüzde 100'ünü aþamaz. Bu sýnýrlar içinde personel ihtiyacýný karþýlayamayacak idareler için ilave 21.000 adet açýktan atama izni verilebilir. Kanun, uluslararasý anlaþma, Bakanlar Kurulu kararý veya yýlý programýyla kurulmasý veya geniþletilmesi öngörülen birimler ile hizmetin gerektirdiði zorunlu haller için ilave personel ihtiyacý duyan kamu idareleri, taleplerini gerekçeleri ile birlikte Þubat ayý sonuna kadar Maliye Bakanlýðýna bildirirler. Söz konusu ilave sayýnýn kurum ve kuruluþlar itibarýyla daðýlýmý, gerekli görülmesi halinde bu toplam sayýnýn bir kýsmýnýn rezerv tutulmasý ve kullanýmý ile diðer hususlar Devlet Personel Baþkanlýðýnýn baðlý olduðu Bakan ile Maliye Bakanýnýn müþterek önerisi üzerine Baþbakan tarafýndan belirlenir.
Hâkimlik ve savcýlýk meslekleri ile bu meslekten sayýlan görevlere, Týpta Uzmanlýk Tüzüðü uyarýnca araþtýrma görevlisi veya asistan kadrolarýna, yükseköðretim kurumlarý öðretim üyeliklerine, 3713 sayýlý Terörle Mücadele Kanununun ek 1 inci maddesi ve 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayýlý Kanunun ek 1 inci maddesi uyarýnca yapýlacak atamalar, 27/7/1967 tarihli ve 926 sayýlý Kanun kapsamýnda veya diðer ilgili mevzuata göre yapýlacak askeri personel atamalarý, emniyet hizmetleri sýnýfýnda bulunan kadrolara yapýlacak atamalar, 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayýlý Kanunun 22 nci maddesi ile 4/2/1924 tarihli ve 406 sayýlý Kanunun ek 29 uncu maddesi uyarýnca yapýlacak personel nakilleri yukarýda yer alan sýnýrlamalara tâbi deðildir.
Ancak, birinci fýkra kapsamýnda 657 sayýlý Kanunun 59 ve 92 nci maddeleri uyarýnca yapýlacak açýktan atamalar için Devlet Personel Baþkanlýðýndan izin alýnmasý zorunludur.
5018 sayýlý Kanuna ekli (IV) sayýlý cetvelde yer alan kurumlarýn ve (II) sayýlý cetvelde yer almayan özel bütçeli idarelerin, döner sermayelerin, kefalet sandýklarýnýn serbest memur kadrolarýna yapacaklarý açýktan atama sayýlarý ile aþaðýdaki paragraf kapsamý dýþýndaki kamu idare ve kurumlarýndan yapacaklarý memur nakil (4046 sayýlý Kanunun 22 nci maddesi ile 406 sayýlý Kanunun ek 29 uncu maddesi uyarýnca yapýlacak personel nakilleri hariç) sayýlarý toplamý ile bunlarýn kullanýmý ve diðer hususlarý belirlemeye Maliye Bakanlýðý yetkilidir.
Genel bütçe kapsamýndaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelere, 5018 sayýlý Kanuna ekli (IV) sayýlý cetvelde yer alan kurumlara, döner sermayelere ve kefalet sandýklarýna tahsis edilmiþ bulunan sürekli iþçi kadrolarýndan boþ olanlarýn açýktan atama amacýyla kullanýlmasý, Devlet Personel Baþkanlýðý ile Maliye Bakanlýðýnýn iznine tâbidir. Açýktan atama izni, personel ödeneðinin yeterli olmasý þartýyla verilebilir.
Genel yönetim kapsamýndaki kamu idareleri, yapacaklarý açýktan veya naklen atamalarda ilgili mevzuat hükümlerine uymanýn yanýnda, mevcut personelinin rasyonel daðýlýmý yoluyla daha verimli þekilde kullanýmýný saðlamak ve azami tasarruf anlayýþý ile hareket etmek zorundadýrlar. Öðretim üyeleri dýþýndaki öðretim elemanlarý, Kamu Personeli Seçme Sýnavý sonuçlarýna göre yapýlacak atamalar hariç, göreve baþladýklarý yükseköðretim kurumunda en az üç yýl çalýþmadýkça 657 sayýlý Kanuna tâbi kadrolara naklen atanamazlar.
Genel bütçe kapsamýndaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, 5018 sayýlý Kanuna ekli (III) ve (IV) sayýlý cetvellerde yer alan kamu idareleri, döner sermayeler ve kefalet sandýklarý, yýl içinde gerçekleþtirdikleri açýktan ve naklen atamalara iliþkin bilgileri, emeklilik, istifa ve ölüm gibi nedenlerle serbest kadrolarýnda/pozisyonlarýnda meydana gelen deðiþiklikleri ve kadrolarýnýn/pozisyonlarýnýn dolu ve boþ durumunu gösterir cetvelleri Mart, Haziran, Eylül ve Aralýk aylarýnýn son günü itibarýyla doldurarak ilgili aylarý izleyen ayýn yirmisine kadar Maliye Bakanlýðý ile Devlet Personel Baþkanlýðýna gönderirler.
b) Genel bütçe kapsamýndaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, 5018 sayýlý Kanuna ekli (IV) sayýlý cetvelde yer alan kamu idareleri ve döner sermayelerin boþ sürekli iþçi kadrolarýndan Maliye Bakanlýðý ve Devlet Personel Baþkanlýðýnca uygun görülenler Baþbakanýn onayý ile iptal edilir.
c) Ýçiþleri Bakanlýðý ile Devlet Personel Baþkanlýðý tarafýndan müþtereken belirlenen norm kadro ilke ve standartlarýna uygun olarak norm kadro çalýþmalarýný sonuçlandýrmýþ il özel idareleri ve bunlarýn kurduklarý müessese ve iþletmeler ile norm kadro çalýþmalarýný sonuçlandýrmýþ ve 1/1/2006 tarihi itibarýyla 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayýlý Kanunun 49 uncu maddesinde belirtilen oranlarý aþmamýþ olan belediyeler ve mahalli idare birlikleri ile bunlarýn kurduklarý müessese ve iþletmeler, norm kadroya uygun boþ memur ve sürekli iþçi kadrolarýna açýktan atama izni aranmaksýzýn atama yapabilirler.
Norm kadro çalýþmalarýný sonuçlandýrmýþ olmakla birlikte 1/1/2006 tarihi itibarýyla 5393 sayýlý Kanunun 49 uncu maddesinde belirtilen oranlarý aþmýþ olan belediyeler ve mahalli idare birlikleri ile bunlarýn kurduklarý müessese ve iþletmelerin boþ memur ve sürekli iþçi kadrolarýna yapýlacak atamalar hakkýnda anýlan Kanunun geçici 1 inci maddesi hükümleri uygulanýr.
Norm kadro çalýþmalarýný sonuçlandýrmamýþ il özel idareleri, belediyeler ve mahalli idare birlikleri ile bunlarýn kurduklarý müessese ve iþletmelerin, kendilerine tahsis edilmiþ bulunan serbest memur kadrolarý ile sürekli iþçi kadrolarýndan 31/12/2005 tarihi itibarýyla boþ olanlar ile bu tarihten sonra boþalacak olanlarý açýktan atama amacýyla kullanabilmeleri Ýçiþleri Bakanlýðýnýn iznine tâbidir. Belediyeler ve mahalli idare birlikleri ile bunlarýn kurduklarý müessese ve iþletmeler adýna bu fýkra gereðince Ýçiþleri Bakanlýðý tarafýndan verilecek izinlerde, 5393 sayýlý Kanunun 49 uncu maddesinin sekizinci fýkrasýnda belirtilen oranlarýn aþýlmamasý, bu oranlarýn önceden aþýlmýþ olmasý halinde ise anýlan Kanunun geçici 1 inci maddesi hükümlerine uyulmasý zorunludur.
Sözleþmeli personele iliþkin esaslar
MADDE 24.- 5018 sayýlý Kanuna ekli (I), (II) ve (IV) sayýlý cetvellerde yer alan kamu idareleri, döner sermayeler, belediyeler, il özel idareleri ve mahalli idare birlikleri ile bunlarýn müessese ve iþletmelerinde (Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurulmuþ olanlar hariç) ve 233 sayýlý Kanun Hükmünde Kararname kapsamý dýþýnda kalan kuruluþlarda, sözleþmeyle çalýþtýrýlacak personel hakkýnda 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayýlý Bakanlar Kurulu Kararý ile ek ve deðiþikliklerinin uygulanmasýna devam olunur.
Birinci fýkrada sayýlan idareler ile kurum ve kuruluþlar için 2005 yýlýnda vize edilmiþ pozisyonlar ile tip sözleþme örnekleri, yeni bir vize yapýlmasýna gerek kalmaksýzýn 2006 yýlýnda kullanýlmaya devam olunur. Bu pozisyonlarda 2005 yýlýnda istihdam edilen personelden, ilgili idare veya kurum tarafýndan 2006 yýlýnda görevlerine devam etmeleri uygun görülenlerle 2005 yýlýna iliþkin sözleþme ücretlerine 2006 yýlýnda yapýlacak artýþlar da dikkate alýnmak suretiyle yeni sözleþme yapýlabilir.
Ancak, 2005 yýlýnda vize edilen pozisyonlara ilave olarak aþaðýdaki fýkrada belirtilen durumlar için yýl içinde ihtiyaç duyulacak pozisyonlar ile 2005 yýlýnda vize edilmiþ pozisyonlarda birim, nitelik, unvan, mevzuat uyarýnca yapýlmasý gerekenler hariç ücret deðiþiklikleri ve tip sözleþme deðiþiklikleri Maliye Bakanlýðýna vize ettirilir. Ayrýca isim bazýnda vizesi yapýlan pozisyonlarda meydana gelecek deðiþiklikler de Maliye Bakanlýðýnýn vizesine tâbidir. Ýlgili mevzuat hükümlerine dayanarak istihdam edilecek yeni sözleþmeli personelin belirlenmesine yönelik herhangi bir iþlem yapýlmadan önce Maliye Bakanlýðýndan izin alýnmasý þarttýr.
Ýlgili mevzuatý uyarýnca kadro karþýlýksýz veya 657 sayýlý Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fýkrasý ile ek geçici 16 ncý maddesi çerçevesinde kanun, uluslararasý anlaþma, Bakanlar Kurulu kararý veya yýlý programýyla kurulmasý veya geniþletilmesi öngörülen birimler ile hizmetin gerektirdiði zorunlu haller için ve yýlý ödeneðini aþmamak kaydýyla yapýlacak yeni vizeler dýþýnda, 2005 yýlýnda vize edilmiþ olan sözleþmeli personel pozisyon sayýlarý hiçbir þekilde aþýlamaz.
5393 sayýlý Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde sözleþmeli personel çalýþtýrýlmasý konusunda yukarýdaki ikinci, üçüncü ve dördüncü fýkra hükümleri uygulanmaz. Belediyeler, il özel idareleri ve mahalli idare birlikleri ile bunlarýn müessese ve iþletmelerinde, anýlan Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde sözleþmeli personel istihdamý mümkün olan hizmetlerde (anýlan maddenin dördüncü fýkrasýnda sayýlan unvanlarýn dýþýnda olmak ve o hizmet için ihdas edilmiþ kadro bulunmamak kaydýyla kýsmî süreli olarak çalýþtýrýlacak sözleþmeli personel hariç) 657 sayýlý Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fýkrasýna göre ayrýca sözleþmeli personel istihdam edilemez. Anýlan madde çerçevesinde sözleþmeli personel çalýþtýran belediyeler, il özel idareleri ve mahalli idare birlikleri ile bunlarýn müessese ve iþletmeleri, sözleþme yeniledikleri veya ilk defa istihdam etmeye baþladýklarý sözleþmeli personel ile imzaladýklarý hizmet sözleþmelerinin birer örneðini ve kadrolarýnýn sözleþmenin yapýldýðý tarihteki dolu-boþ durumunu gösteren cetveller ile hizmet sözleþmesinde belirtilen ücretin tespitine iliþkin yetkili organ kararýnýn birer örneðini 30 gün içinde Maliye Bakanlýðý ile Ýçiþleri Bakanlýðýna göndermek zorundadýrlar.
MADDE 25.- a) 5018 sayýlý Kanuna ekli (I) ve (II) sayýlý cetvellerde yer alan kamu idareleri, sürekli iþçileri ile otuz iþ gününden fazla süreyle çalýþtýracaklarý geçici iþçileri, bütçelerinin (01.3) ile (02.3) ekonomik kodlarýnda yer alan ödenekleri aþmayacak sayý ve/veya süreyle istihdam edebilirler.
Toplu iþ sözleþmelerinden doðacak yükümlülükler, ihbar ve kýdem tazminatý ödemeleri, asgari ücret ve sigorta prim artýþý nedeniyle meydana gelecek ödenek noksanlýklarý Maliye Bakanlýðý bütçesinin "Personel Giderlerini Karþýlama Ödeneði" ile "Yedek Ödenek" tertiplerinde yer alan ödeneklerden aktarma yapýlmak suretiyle karþýlanabilir. Yukarýda belirtilen ekonomik kodlara bu durumlar dýþýnda (söz konusu ekonomik kodlar arasýndaki aktarmalar ile bu kodlar için birimler arasý aktarmalar hariç) hiçbir þekilde ödenek aktarmasý yapýlamayacaðý gibi bütçenin baþka tertiplerinden iþçi ücreti ve fazla süreli çalýþma ve/veya fazla çalýþma ücreti de ödenemez. Bu paragraftaki kýsýtlamalar, kendi bütçe tertiplerinden aktarma yapýlmasý koþuluyla TÜBÝTAK için uygulanmaz.
Kamu idarelerinin birim amirleri, fazla çalýþma için öngörülen ödeneðe göre iþ programlarýný yapmak, bu ödeneði aþacak þekilde fazla süreli çalýþma ve/veya fazla çalýþma yaptýrmamak ve ertesi yýla fazla süreli çalýþma ve/veya fazla çalýþmadan dolayý borç býraktýrmamakla yükümlüdürler. Deprem, yangýn, su baskýný, yer kaymasý, kaya düþmesi, çýð ve benzeri afetler nedeniyle yürürlüðe konulacak Bakanlar Kurulu kararlarý uyarýnca yaptýrýlacak fazla çalýþmalar ile fazla çalýþma ücret ödemelerine iliþkin ilama baðlý borçlar için yapýlacak aktarmalar hariç fazla süreli çalýþma ve/veya fazla çalýþma ücret ödemeleri için hiçbir þekilde ödenek aktarmasý yapýlamaz.
Kamu idareleri, bütçelerinin geçici iþçiler için öngörülen ödenekleri ile sýnýrlý olmak üzere yýl içinde aylar itibarýyla çalýþtýracaklarý geçici iþçi pozisyon sayýlarý ile bunlarýn çalýþtýrýlacaklarý birimlere göre daðýlýmýný (merkez teþkilatýnda birimler, taþra teþkilatýnda ise bölge ve il müdürlüðü olarak) gösteren cetvelleri, yapýlan hesaplamalarla birlikte, vize edilmek üzere Ocak ayý sonuna kadar Maliye Bakanlýðýna göndermek zorundadýrlar.
Yukarýdaki hükümlere aykýrý uygulamalardan ve ödenek üstü harcamadan gerçekleþtirme görevlileri ile harcama yetkilileri sorumludur.
b) Döner sermayeler, 5018 sayýlý Kanuna ekli (IV) sayýlý cetvelde yer alan kamu idareleri ile 233 sayýlý Kanun Hükmünde Kararname ve mahalli idareler kapsamýna girmeyen kuruluþlar, 1/1/2006 tarihinden itibaren otuz iþ gününden fazla süre ile çalýþtýracaklarý geçici iþçi pozisyon sayýlarý ile aylar ve birimler itibarýyla daðýlýmýný, ilgili bakanlýðýn onayý alýnmak suretiyle, vize edilmek üzere Ocak ayý sonuna kadar Maliye Bakanlýðýna göndermek zorundadýr.
c) (a) ve (b) fýkralarý kapsamýndaki kamu idareleri ile kurumlarýn, uluslararasý anlaþmalar, Bakanlar Kurulu kararlarý veya yýlý programý ile kurulmasý veya geniþletilmesi öngörülen birimler ile hizmetin gerektirdiði zorunlu haller için yapýlacak yeni vizeler dýþýnda, 2005 yýlýnda vize edilmiþ toplam adam/ay sayýlarýný aþacak þekilde vize yapýlamaz. Vize edilmiþ bulunan geçici iþ pozisyonlarýnda, yýl içinde kurumlarýn ihtiyaç duyduðu pozisyon, yer, birim, aylýk daðýlým deðiþiklikleri ile pozisyon iptalleri Maliye Bakanlýðýnýn uygun görüþü üzerine yapýlabilir.
d) Kamu iktisadi teþebbüsleri ve baðlý ortaklýklarýnýn 1/1/2006 tarihinden itibaren otuz iþ gününden fazla süre ile çalýþtýracaklarý geçici iþçilere ait geçici iþ pozisyonlarý, ilgili bakanlýðýn ve Hazine Müsteþarlýðýnýn (özelleþtirme programýna alýnanlar için Özelleþtirme Ýdaresi Baþkanlýðýnýn) onayý alýnmak suretiyle 31/1/2006 tarihine kadar Devlet Personel Baþkanlýðýna vize ettirilir. Vize edilen geçici iþ pozisyonlarý Devlet Personel Baþkanlýðýnca baþka unvanlý geçici iþ pozisyonlarý ile deðiþtirilebilir veya iptal edilebilir. Vize ettirilen cetvellerin bir örneði Baþbakanlýk Yüksek Denetleme Kuruluna gönderilir.
e) Yukarýda yer alan fýkralara göre vize iþlemleri yapýlmaksýzýn geçici iþçi çalýþtýrýlamaz ve herhangi bir ödeme yapýlamaz.
f) Ýçiþleri Bakanlýðý ile Devlet Personel Baþkanlýðý tarafýndan müþtereken belirlenen norm kadro ilke ve standartlarýna uygun olarak norm kadro çalýþmalarý sonuçlandýrýlmamýþ belediyeler ve mahalli idare birlikleri ile bunlarýn müessese ve iþletmeleri tarafýndan çalýþtýrýlacak geçici iþçilere ait geçici iþ pozisyonlarý adam/ay sayýsý itibarýyla Ýçiþleri Bakanlýðýnýn vizesine tâbidir. Vize edilmiþ bulunan geçici iþ pozisyonlarýnda; pozisyon, yer, birim ve aylýk daðýlým deðiþikliði ile pozisyon iptali Ýçiþleri Bakanlýðýnýn uygun görüþü alýnmak suretiyle yapýlabilir. Ýçiþleri Bakanlýðýna vize yaptýrýlmaksýzýn geçici iþçi çalýþtýrýlamaz ve bunlara herhangi bir ödeme yapýlamaz. Ýçiþleri Bakanlýðý tarafýndan vize edilen geçici iþ pozisyonlarýna ait vize cetvellerinin ve bu cetvellerde yapýlacak deðiþikliklerin bir örneði Devlet Personel Baþkanlýðýna gönderilir.
Norm kadro çalýþmalarý sonuçlandýrýlmýþ olmakla birlikte 1/1/2006 tarihi itibarýyla 5393 sayýlý Kanunun 49 uncu maddesinde belirtilen oranlarý aþmýþ olan belediyeler ve mahalli idare birlikleri ile bunlarýn kurduklarý müessese ve iþletmeler için, 2005 yýlý için vize edilmiþ geçici iþ pozisyonu adam/ay sayýsýný aþacak þekilde vize iþlemi yapýlamaz. Yukarýda sayýlan kurumlarda Ýçiþleri Bakanlýðýna vize yaptýrýlmaksýzýn geçici iþçi çalýþtýrýlamaz ve bunlara herhangi bir ödeme yapýlamaz.
Ýl özel idareleri tarafýndan çalýþtýrýlacak geçici iþçilere ait geçici iþ pozisyonlarý Ýçiþleri Bakanlýðýnýn vizesine tâbidir. Vize edilmiþ bulunan geçici iþ pozisyonlarýnda; pozisyon, yer, birim ve aylýk daðýlým deðiþikliði ile pozisyon iptali Ýçiþleri Bakanlýðýnýn uygun görüþü alýnmak suretiyle yapýlabilir. Ýçiþleri Bakanlýðýna vize yaptýrýlmaksýzýn geçici iþçi çalýþtýrýlamaz ve bunlara herhangi bir ödeme yapýlamaz. Norm kadro çalýþmalarý sonuçlandýrýlmamýþ il özel idareleri adýna Ýçiþleri Bakanlýðý tarafýndan vize edilen geçici iþ pozisyonlarýna ait vize cetvellerinin ve bu cetvellerde yapýlacak deðiþikliklerin bir örneði Devlet Personel Baþkanlýðýna gönderilir.
g) 5018 sayýlý Kanuna ekli (I) sayýlý cetvelde yer alan kamu idarelerinin Kamu Ýþverenleri Sendikalarýna ödemeleri gereken 2006 yýlýna ait üyelik aidatlarý, Maliye Bakanlýðý bütçesinde yer alan tertipten ödenir. Yapýlacak ödemeler, tertibinde yer alan ödenek tutarýyla sýnýrlý olup, bu tertibe bütçenin diðer tertiplerinden hiçbir þekilde aktarma yapýlamaz.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Çeþitli Hükümler
Uluslararasý kuruluþlara üyelik
MADDE 26.- a) Genel bütçe kapsamýndaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin ve mahalli idarelerin uluslararasý kuruluþlara üye olabilmesi ve kanun, kararname ve uluslararasý anlaþmalar gereði halen üyesi bulunulan uluslararasý kuruluþlar dýþýndaki kuruluþlara katýlma paylarýný ödeyebilmeleri için, mevzuatýn gerektirdiði diðer iþlemlerin yaný sýra baðlý veya ilgili bulunulan bakanlýðýn teklifi ve Maliye Bakanlýðýnýn görüþü üzerine Dýþiþleri Bakanlýðýndan önceden izin alýnmasý zorunludur. Özel bütçeli idareler ve mahalli idareler için Maliye Bakanlýðýnýn görüþü aranmaz.
b) Hazine ve Dýþ Ticaret Müsteþarlýklarýnýn uluslararasý anlaþmalar, kanun ve kararnamelerle Türkiye Cumhuriyeti adýna üye olduðu uluslararasý kuruluþlara iliþkin iþlemlerine (katýlma payý ödemeleri dahil) bu madde hükmü uygulanmaz.
MADDE 27.- Merkezi yönetim kapsamýndaki kamu idarelerince iþletilen eðitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreþ, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin giderleri, münhasýran bu tesislerin iþletilmesinden elde edilen gelirlerden karþýlanýr. Bu yerlerde, merkezi yönetim bütçesi ile döner sermaye ve fonlardan ücret ödenmek üzere 2006 yýlýnda ilk defa istihdam edilecek yeni personel görevlendirilmez.
Tedavi hizmetlerinin temini
MADDE 28- Maliye Bakanlýðý, 5018 sayýlý Kanuna ekli (I), (II) ve (IV) sayýlý cetvellerde yer alan kamu idarelerinin Saðlýk Bakanlýðýna baðlý saðlýk kurum ve kuruluþlarýndan temin edeceði tedavi hizmetlerini saðlamak üzere Saðlýk Bakanlýðý ile doðrudan hizmet alýmý sözleþmesi yapmaya yetkilidir.
Saðlýk Bakanlýðý, sözleþmede belirtilen tutar karþýlýðýnda ihtiyaç duyulan her türlü saðlýk hizmetini, kendisine baðlý saðlýk kurum ve kuruluþlarý aracýlýðýyla sunmakla yükümlüdür ve sözleþmede belirtilen tutar dýþýnda baþkaca ilave ödeme talebinde bulunamaz.
Bu þekilde saðlanacak tedavi hizmetleri ve ödemelerin yapýlmasýna iliþkin esas ve usûller, Maliye ve Saðlýk bakanlýklarýnca müþtereken belirlenir.
Bu maddenin uygulanmasýna iliþkin her türlü bütçe iþlemini yapmaya Maliye Bakaný yetkilidir.
Taþýnmaz devri
MADDE 29.- Sosyal Sigortalar Kurumu Baþkanlýðýnýn mülkiyetinde bulunan taþýnmazlardan Saðlýk Bakanlýðýnca saðlýk hizmetlerinde kullanýlmak üzere ihtiyaç duyulanlar ile Maliye Bakanlýðýnca kiralanmýþ olanlar, bedelleri anýlan Baþkanlýk bütçesine transfer edilmek üzere Sosyal Güvenlik Kurumu Baþkanlýðý bütçesine konulan ödenekten mahsup edilerek Hazine adýna tescil ve ilgili bakanlýklara tahsis edilir. Bedel tespiti, Maliye Bakanlýðý ve Sosyal Sigortalar Kurumu Baþkanlýðý temsilcileri ile ilgisine göre Saðlýk Bakanlýðý temsilcisinden oluþan komisyon tarafýndan taþýnmazlarýn rayiç bedelleri dikkate alýnarak yapýlýr.
Muhasebe kayýtlarýndan çýkarýlacak tutarlar
MADDE 30.- 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayýlý Kanun kapsamýnda izlenen alacaklarýn dýþýnda kalan ve muhasebe kayýtlarýnda bulunan Devlet alacaklarýndan tutarý 15 Yeni Türk Lirasýna kadar olanlarýn tahsili için yapýlacak takibat giderlerinin asýl alacak tutarýndan fazla olacaðýnýn anlaþýlmasý halinde, bu tutarlarýn muhasebe kayýtlarýndan çýkarýlmasýna Maliye Bakaný yetkilidir.
Tahsil edilmeyecek alacaklar
MADDE 31.- a) 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayýlý Kanun hükümleri çerçevesinde emeklilik aylýðý almakta iken, 21/4/2005 tarihli ve 5335 sayýlý Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fýkrasýnda sayýlan kamu kurum ve kuruluþlarýnda 1/1/2005 tarihinden önce yeniden çalýþmaya baþlayan ve bu nedenle 5434 sayýlý Kanunun 99 veya ek 11 inci maddesi uyarýnca T.C. Emekli Sandýðý tarafýndan baðlanmýþ emekli aylýklarý kesilen veya kesilmesi gerekenlerden yeniden çalýþmaya baþladýklarýna dair kurumlarý tarafýndan zamanýnda Sandýða bildirim yapýlmamýþ olanlara, 1/1/2005 tarihinden önceki dönem için borç çýkarýlmaz; ayný dönem için çýkarýlmýþ borçlar tahsil edilmez ve bu durumda olanlardan 1/1/2005 tarihinden sonra tahsil edilmiþ tutarlar, bir yýl içinde talepleri halinde ilgililere faizsiz olarak iade edilir.
b) 1/7/1976 tarihli ve 2022 sayýlý Kanun hükümlerine göre aylýk baðlanmýþ olanlardan bakmakla yükümlü olunan aile fertleri kapsamýnda muayene ve tedavileri yaptýrýlmýþ olanlar için, bu maddenin yürürlük tarihinden önceki muayene ve tedaviler nedeniyle sosyal güvenlik kurumlarý veya kamu kurum ve kuruluþlarý tarafýndan 1/1/2005 tarihinden sonra çýkarýlmýþ veya çýkarýlmasý gereken borçlarýn ödenmemiþ olan kýsýmlarý tahsil edilmez.
c) Sosyal Sigortalar Kurumu Baþkanlýðý ve Bað-Kur Genel Müdürlüðü ile 18/6/1992 tarihli ve 3816 sayýlý Kanun kapsamýnda bulunanlar için Saðlýk Bakanlýðýna baðlý tüm saðlýk kurum ve kuruluþlarýndan 31/12/2005 tarihine kadar alýnan tedavi hizmetlerinden bedeli ödenmemiþ olanlarýn tamamý, bu Kanunun yürürlüðe girdiði tarih itibarýyla terkin edilmiþtir. Bu konuyla ilgili gerekli düzenleyici iþlemleri yapmaya Maliye Bakaný yetkilidir.
d) 5018 sayýlý Kanunla 1/1/2006 tarihinden itibaren genel veya özel bütçeli idarelere dönüþtürülen katma bütçeli idarelerin, 31/12/2005 tarihi itibarýyla T.C. Emekli Sandýðý Genel Müdürlüðüne olan 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayýlý Kanunun 14 üncü maddesinin birinci fýkrasýnýn (f) bendi, 28 inci, 89 uncu ve ek 68 inci maddeleri kapsamýndaki borç anapara ve faizlerinin tamamý, bu Kanunun yürürlüðe girdiði tarih itibarýyla terkin edilmiþtir. Bu konuyla ilgili gerekli düzenleyici iþlemleri yapmaya Maliye Bakaný yetkilidir.
Kýsmen veya tamamen uygulanmayacak hükümler
MADDE 32.- a) 1. 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayýlý Kanunun 46, 58, ek 25, ek 26, ek 27 ve 19/11/1992 tarihli ve 3843 sayýlý Kanunun 7 nci maddelerinin özel gelir ve özel ödenek uygulamasý ile devrine iliþkin hükümleri ve 2547 sayýlý Kanunun 46 ncý maddesinin yedinci fýkrasý,
2. 12/3/1982 tarihli ve 2634 sayýlý Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fýkrasý,
3. 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayýlý Kanunun 31 inci maddesinin ikinci fýkrasýnýn birinci cümlesi,
4. 31/10/1985 tarihli ve 3234 sayýlý Kanunun 35 inci maddesinin son fýkrasý,
5. 28/5/1986 tarihli ve 3291 sayýlý Kanunun 11 inci maddesi,
6. 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayýlý Kanun hükümleri, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüðü il müdürlükleri için,
7. 19/6/1994 tarihli ve 540 sayýlý Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 2 nci maddesinin (12) numaralý fýkrasýnda yer alan "ve istihdam edileceði alanla ilgili en az üç yýllýk iþ tecrübesine sahip" ibaresi,
8. 21/4/2005 tarihli ve 5335 sayýlý Bazý Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Kanunun geçici 2 nci maddesi,
9. 27/6/1989 tarihli ve 375 sayýlý Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesinin (B) fýkrasý (3 numaralý bendinde yer alan hükümler hariç),
2006 yýlýnda uygulanmaz.
b) 5/5/1983 tarihli ve 2821 sayýlý Kanuna göre kurulmuþ olan Kamu Ýþveren Sendikalarýna, genel bütçe kapsamýndaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler tarafýndan iþveren sýfatýyla ödenecek aidatlar hakkýnda anýlan Kanunun 7 nci maddesinin (11) numaralý bendi ile 23 üncü maddesinin üçüncü fýkrasý 2006 yýlýnda uygulanmaz.
c) 5/4/1983 tarihli ve 2813 sayýlý Kanuna göre cep telefonu faturalý abonelerinin (ön ödemeli cep telefonu aboneleri hariç olmak üzere) ödemek zorunda olduklarý ruhsatname ve yýllýk kullaným ücretleri, 2006 yýlýnda iþletmecinin sistemine abone olunan ay itibarýyla geriye kalan aylar için yýl sonuna kadar eþit taksitlere bölünerek alýnýr.
d) 4/1/1961 tarihli ve 209 sayýlý Kanunun 5 inci maddesinin ikinci fýkrasýndan sonra gelen hükümleri aþaðýdaki þekilde uygulanýr:
Personelin katkýsýyla elde edilen döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli saðlýk kurum ve kuruluþlarýnda görevli olan memurlar ile bu kurum ve kuruluþlarda 10/7/2003 tarihli ve 4924 sayýlý Kanun uyarýnca sözleþmeli olarak istihdam edilen saðlýk personeline, mesai içi veya mesai dýþý ayrýmý yapýlmaksýzýn ek ödeme yapýlabilir. Saðlýk kurum ve kuruluþlarýnda Bakanlýkça belirlenen hizmet sunum þartlarý ve kriterleri de dikkate alýnmak suretiyle, bu ödemenin oraný ile esas ve usûlleri; personelin unvaný, görevi, çalýþma þartlarý ve süresi, hizmete katkýsý, performansý, serbest çalýþýp çalýþmamasý ile muayene, ameliyat, anestezi, giriþimsel iþlemler ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalýþma gibi unsurlar esas alýnarak Maliye Bakanlýðýnýn uygun görüþü üzerine Saðlýk Bakanlýðýnca belirlenir.
Yukarýdaki paragrafta yer alan hükme göre personelin katkýsýyla elde edilen döner sermaye gelirlerinden personele bir ayda yapýlacak ek ödemenin tutarý, ilgili personelin bir ayda alacaðý aylýk (ek gösterge dahil), yan ödeme ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatý hariç) toplamýnýn, pratisyen tabip ve diþ tabiplerinden serbest çalýþanlara yüzde 250'sini, serbest çalýþmayanlara yüzde 500'ünü, uzman tabip, Týpta Uzmanlýk Tüzüðünde belirtilen dallarda bu Tüzük hükümlerine göre uzman olanlar ve uzman diþ tabiplerinden serbest çalýþanlara yüzde 350'sini, serbest çalýþmayanlara yüzde 700'ünü, serbest çalýþmayan klinik þef ve þef yardýmcýlarýna yüzde 800'ünü, diðer personele ise yüzde 150'sini geçemez. Ýþin ve hizmetin özelliði dikkate alýnarak yoðun bakým, doðumhane, yeni doðan, süt çocuðu, yanýk, diyaliz, ameliyathane, kemik iliði nakil ünitesi ve acil servis gibi özellikli hizmetlerde çalýþan personel için yüzde 150 oraný, yüzde 200 olarak uygulanýr. 4924 sayýlý Kanun uyarýnca sözleþmeli olarak istihdam edilen saðlýk personeline yapýlacak ek ödemenin tutarý ise, ayný birimde ayný unvanlý kadroda çalýþan ve hizmet yýlý ayný olan emsali saðlýk personeli esas alýnarak belirlenir ve bunlara yapýlacak ek ödeme, hiçbir þekilde emsaline yapýlabilecek ek ödeme üst sýnýrýný geçemez.
Personelin katkýsý ile elde edilen döner sermaye gelirlerinden, o birimde görevli personele yapýlacak ek ödeme toplamý, ikinci ve üçüncü basamak saðlýk kurumlarýnda, ilgili birimin carî yýldaki döner sermaye gelirinin yüzde 50'sini, birinci basamak saðlýk kuruluþlarýnda ise, ilgili birimin carî yýldaki döner sermaye gelirinin yüzde 65'ini aþamaz.
Saðlýk Bakanlýðýna baðlý döner sermaye iþletmeleri, saðlýk hizmetlerinin iyileþtirilmesi, kaliteli ve verimli hizmet sunumunun teþvik edilmesi, saðlýk kurum ve kuruluþlarýnýn kendi imkânlarýyla karþýlayamadýklarý ihtiyaçlarýn giderilmesi, eðitim, araþtýrma ve geliþtirme faaliyetlerinin desteklenmesi, birinci basamak saðlýk kuruluþlarýnýn desteklenmesi ve Bakanlýk merkez teþkilatýnda görev yapan memurlar ile sözleþmeli personele ek ödemede bulunulmasý amacýyla Bakanlýkça yapýlacak giderlere iþtirak etmek için aylýk gayrisafi hasýlattan aylýk tahsil edilen tutarýn yüzde 2'sini geçmemek üzere Saðlýk Bakanlýðýnca belirlenecek oraný Bakanlýk Döner Sermaye Merkez Saymanlýðý hesabýna aktarýrlar. Bu hesapta toplanacak tutarlarýn daðýlým ve harcanmasýna iliþkin kriterler ile personele yapýlacak ek ödemenin oran, esas ve usûlleri Maliye Bakanlýðýnýn uygun görüþü üzerine Saðlýk Bakanlýðýnca belirlenir. Personele yapýlacak ek ödemenin tutarý, en yüksek Devlet memuru aylýðýnýn (ek gösterge dahil) yüzde 200'ünü geçemez. Ek ödeme tutarý; görev yapýlan birim ve iþ hacmi, görevin önem ve güçlüðü, çalýþma süresi, personelin sýnýfý, kadro unvaný, derecesi ve atanma biçimi gibi kriterler ile personele aylýk ve özlük haklarý dýþýnda ilgili mevzuatýna göre yapýlan diðer ilave ödemeler dikkate alýnarak belirlenir. Merkez teþkilatýnda görev yapan personele bu fýkra kapsamýnda yapýlacak toplam ek ödeme, döner sermaye iþletmelerinden carî yýlda aktarýlan tutarýn yüzde 50'sini geçemez ve bu ödemeler gelir vergisine tâbi tutulmaz.
2547 sayýlý Kanunun 38 inci maddesine göre Saðlýk Bakanlýðý merkez teþkilatý ve baðlý saðlýk kurum ve kuruluþlarýnda görevlendirilenler, ayný maddede belirtilen ilave ödemelerden yararlanmamak kaydýyla, Bakanlýk merkez veya baðlý saðlýk kurum ve kuruluþunda görev yaptýklarý unvan için belirlenen ek ödemeden faydalandýrýlýr.
Birinci basamak ve koruyucu saðlýk hizmetlerinin geliþtirilmesi ve bölgelerarasý geliþmiþlik farklarýnýn giderilmesi amacýyla, döner sermayeli iþletmelerden uygun görülenlerin merkeze aktaracaðý payý yüzde 4'e kadar yükseltmeye Saðlýk Bakaný yetkilidir. 24/11/2004 tarihli ve 5258 sayýlý Kanun kapsamýnda, aile hekimliði uygulamasýna geçilen illerde, il saðlýk müdürlüðü ve birinci basamak saðlýk hizmeti sunan kurum ve kuruluþlarda çalýþan personele (aile hekimi ve aile saðlýðý elemaný olarak çalýþanlar hariç) merkeze aktarýlan yüzde 2 oranýna kadar olan paya ilave olarak alýnacak paydan karþýlanmak üzere Maliye Bakanlýðýnýn uygun görüþü üzerine Saðlýk Bakanlýðýnca belirlenecek esas ve usûllere göre ek ödeme yapýlabilir. Merkeze aktarýlan yüzde 2 oranýna kadar olan paya ilave olarak alýnacak tutarlar, bu fýkrada belirtilen amaçlar dýþýnda kullanýlamaz.
Döner sermayeli iþletmelerin malî imkâný elveriþli olanlarýndan, malî durumu yetersiz olanlara karþýlýksýz veya borç olarak kaynak aktarmaya Saðlýk Bakaný yetkilidir.
e) 18/6/1992 tarihli ve 3816 sayýlý Kanunun 2 nci maddesinin (b) bendinde yer alan "diþ çekimi" ibaresi 2006 yýlýnda "diþ tedavisi" þeklinde uygulanýr.
f) 17/9/2004 tarihli ve 5234 sayýlý Kanunun geçici 1 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn parantez içi hükmü "ilaç, kan ve kan bileþenleri ile týbbî sarf malzemesi hasýlatýnýn yüzde 5'i" þeklinde uygulanýr.
g) 24/7/2003 tarihli ve 4956 sayýlý Kanunun 56 ncý maddesinin (d) bendi ile ayný Kanunun geçici 3 üncü maddesinde geçen "1.1.2005" tarihleri ve 22/1/2004 tarihli ve 5073 sayýlý Kanunun 17 nci maddesinde geçen "1.1.2005" tarihi "1/1/2007" þeklinde uygulanýr.
17/10/1983 tarihli ve 2926 sayýlý Kanuna tâbi sigortalýlardan, 2006 yýlý içinde ayný Kanunun 33 üncü maddesine göre belirlenen gelir basamaklarýndan ilk altý basamakta bulunanlardan altýncý basamak gösterge tutarýnýn, yedi ve daha yukarý basamaklarda bulunanlardan ise bulunduklarý basamak gösterge tutarýnýn yüzde 20’si oranýnda saðlýk sigortasý primi tahsil edilir.
h) 17/7/1964 tarihli ve 506 sayýlý Kanunun geçici 91 inci maddesinin yedinci fýkrasýnda geçen "31.12.2005" tarihi "31/12/2006" olarak uygulanýr.
i) 5217 sayýlý Kanunun geçici 4 üncü maddesinin uygulanmasýna; birinci fýkrasý, ikinci fýkrasýnýn birinci cümlesinde yer alan "Bu þekilde kaydedilen ödeneklerden;" ibaresi ve ikinci fýkrasýnýn son iki cümlesi hariç, 2005 yýlýnda uygulanan oran, esas ve usûller çerçevesinde devam olunur. Anýlan madde uyarýnca yapýlacak ödemeler Genel Müdürlüðe ait ödeneklerden karþýlanýr ve 4924 sayýlý Kanun uyarýnca sözleþmeli olarak istihdam edilen personel söz konusu ödemeden yararlandýrýlmaz.
j) 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayýlý Kanunun geçici 171 inci maddesinin ikinci fýkrasý "Fazla çalýþmanýn süresi, ücreti ve fazla çalýþmanýn yaptýrýlmasý ile ilgili diðer hususlar T.C. Emekli Sandýðý Yönetim Kurulunun önerisi üzerine Maliye Bakanlýðýnca tespit edilir." þeklinde uygulanýr.
k) 26/5/2005 tarihli ve 5355 sayýlý Mahallî Ýdare Birlikleri Kanununun 15 inci maddesinin (a) bendi "Birlik üyelerinin, birliðin kuruluþ ve faaliyet giderlerine katýlma paylarý ( Birliðe dahil il özel idarelerinin katýlma paylarý bütçe gelirlerinin binde 5’ini aþamaz.)" þeklinde uygulanýr.
l) 10/11/2005 tarihli ve 5431 sayýlý Kanunun 33 üncü maddesi ile 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayýlý Kanunun eki (II) sayýlý cetvele eklenen Sivil Havacýlýk Genel Müdürlüðünün harcamalarý, mevcut mevzuat çerçevesinde özel bütçesi hazýrlanýncaya kadar Ulaþtýrma Bakanlýðý bütçesinde yer alan Sivil Havacýlýk Genel Müdürlüðüne ait ödeneklerden karþýlanýr.
m) 12/10/2004 tarihinden önce inþaat ruhsatý alýnmýþ ve yapýlmýþ olup, kullanma izni verilmeyen ve alýnmayan yapýlara; yol, elektrik, su, telefon, kanalizasyon, doðal gaz gibi alt yapý hizmetlerinden birinin veya birkaçýnýn götürüldüðünün belgelenmesi halinde, ilgili yönetmelikler doðrultusunda fenni gereklerin yerine getirilmiþ olmasý ve bu Kanunun yayýmý tarihinden itibaren baþvurulmasý üzerine, kullanma izni alýnýncaya kadar geçici olarak su ve/veya elektrik baðlanabilir. Bu kapsamda su ve/veya elektrik baðlanmasý herhangi bir kazanýlmýþ hak teþkil etmez.
Yürürlük
MADDE 33.- Bu Kanun 1/1/2006 tarihinde yürürlüðe girer.
Yürütme
MADDE 34.- Bu Kanunun;
a) Türkiye Büyük Millet Meclisi ile ilgili hükümlerini Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkaný,
b) Cumhurbaþkanlýðý ile ilgili hükümlerini Cumhurbaþkanlýðý Genel Sekreteri,
c) Sayýþtay Baþkanlýðý ile ilgili hükümlerini Sayýþtay Birinci Baþkaný,
d) Genel bütçe kapsamýndaki kamu idareleri ile ilgili hükümlerini ilgili bakanlar ve Maliye Bakaný,
e) Özel bütçeli idarelere iliþkin hükümlerini idarelerin baðlý veya ilgili olduðu bakanlar ve Maliye Bakaný,
f) Düzenleyici ve denetleyici kurumlara iliþkin hükümlerini kendi kurullarý ve/veya kurum baþkanlarý,
g) Diðer hükümlerini Maliye Bakaný,
yürütür.
