Inledande bestämmelser



1 § Denna förordning gäller förvaltningen av asyl-,

migrations- och integrationsfonden för att genomföra det

nationella programmet för perioden 2014–2020 inom målet att

bidra till effektiv hantering av migrationsströmmar och till

genomförandet, stärkandet och utvecklingen av den gemensamma

asyl- och invandringspolitiken. Förordningen innehåller

bestämmelser som kompletterar



1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euroatom) nr

966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för

unionens allmänna budget och om upphävande av rådets

förordning (EG, Euroatom) nr 1605/2002,



2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 516/2014

av den 16 april 2014 om inrättande av asyl-, migrations- och

integrationsfonden, om ändring av rådets beslut 2008/381/EG

och om upphävande av Europaparlamentets och rådets beslut nr

573/2007/EG och nr 575/2007/EG och rådets beslut 2007/435/EG,

och



3. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 514/2014

av den 16 april 2014 om allmänna bestämmelser för asyl-,

migrations- och integrationsfonden och om ett instrument för

ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och

bekämpande av brottslighet samt krishantering.



Organisation



2 § Migrationsverket är ansvarig myndighet enligt artikel

25.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr

514/2014 för förvaltning och kontroll av det nationella

programmet.



3 § Migrationsverket ska upprätta ett partnerskap med

offentliga organ på nationell, regional och lokal nivå,

organisationer i det civila samhället och internationella

organisationer för utformningen, genomförandet, övervakningen

och utvärderingen av det nationella programmet.



4 § För det nationella programmet ska det finnas en

övervakningskommitté.



Ordförande i övervakningskommittén utses av regeringen.

Regeringen beslutar om vilka berörda myndigheter och andra

parter som ska vara företrädda i övervakningskommittén. Dessa

ska i sin tur utse sina företrädare i

övervakningskommittén.

För beslut av övervakningskommittén

krävs enhällighet.



5 § Ekonomistyrningsverket är revisionsmyndighet enligt

artikel 25.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU)

nr 514/2014 för det nationella programmet.



Handläggning av stödärenden



6 § Frågor om stöd prövas av Migrationsverket.



En ansökan om stöd ska ges in till Migrationsverket. I

ansökan ska sökanden ange hur medfinansiering kommer att

ordnas.



7 § Migrationsverket ska kontrollera att ansökan avser stöd

som är förenligt med det nationella programmet och med

tillämpliga unionsrättsliga och nationella bestämmelser.



8 § Migrationsverkets beslut om beviljande av stöd ska

innehålla uppgifter om vilka föreskrifter som tillämpats och

vilka omständigheter som varit avgörande för utgången samt

ange det förväntade resultatet av projektet. De villkor som

beslutet är förenat med samt projektets budget och

finansieringsplan ska särskilt framgå av beslutet.



Om det finns flera stödmottagare i ett projekt, ska detta

framgå av beslutet om stöd.



9 § Migrationsverket ska i beslutet om beviljande av stöd

ange hur utgifterna för projektet ska redovisas. Det ska

framgå vilket av de alternativ som anges i 11 § första

stycket 6 som gäller för varje utgiftsslag.



10 § Stöd får betalas ut endast om utgifterna är

stödberättigande enligt 11–27 §§. I annat fall ska

Migrationsverket besluta att inte betala ut motsvarande del

av stödet.



Stödberättigande utgifter



Inledande bestämmelser



11 § Utgifter är stödberättigande om de



1. har uppkommit för att genomföra projektet,



2. är skäliga,



3. har uppkommit under den projektperiod som Migrationsverket

har fastställt,



4. är förenliga med unionsrättsliga och nationella

bestämmelser,



5. uppfyller de villkor som angetts i stödbeslutet, och



6. antingen kan styrkas av stödmottagaren genom kopior av

fakturor, bokföringsunderlag eller andra handlingar som har

bokförts i enlighet med god redovisningssed eller uppfyller

de krav som gäller för förenklade redovisningsalternativ

enligt artikel 18 i Europaparlamentets och rådets förordning

(EU) nr 514/2014.



Av artikel 17.3 a i Europaparlamentets och rådets förordning

(EU) nr 514/2014 följer att endast utgifter som en

stödmottagare har haft fram till den 31 december 2022 kan

vara stödberättigande.



12 § Om det finns särskilda skäl, kan en utgift som inte

uppfyller de krav som ställs i 11 § första stycket 4 och 5

ändå vara stödberättigande till viss del. Stödet för utgiften

ska då sättas ned i proportion till avvikelsens art och

allvar. Nedsättningen ska åtminstone motsvara den ekonomiska

förlust för det allmänna som avvikelsen kan bedömas orsaka.



Vid en bedömning enligt första stycket ska de riktlinjer om

finansiella korrigeringar som Europeiska kommissionen ger ut

tjäna som vägledning.



13 § Projekt ska bedrivas på ett kostnadseffektivt sätt.

Utgifter som med hänsyn till omständigheterna framstår som

oskäliga är helt eller delvis inte stödberättigande.



En stödmottagare som inte tillämpar lagen (2007:1091) om

offentlig upphandling ska vid köp, hyra och leasing följa de

principer som framgår av 1 kap. 9 § lagen om offentlig

upphandling.



14 § Av artikel 17.6 i Europaparlamentets och rådets

förordning (EU) nr 514/2014 följer att stödet i vissa fall

ska minskas med de intäkter som projektet medför. Intäkter i

eller genom ett projekt ska i de fallen löpande redovisas av

stödmottagaren.



Vissa utgifter som inte kan vara stödberättigande



15 § Utöver vad som anges i artikel 19 i Europaparlamentets

och rådets förordning (EU) nr 514/2014 kan följande utgifter

inte vara stödberättigande:



1. finansiella utgifter,



2. böter, sanktionsavgifter eller rättegångskostnader,



3. utgifter för underleverantörskontrakt, om



a) anlitande av en underleverantör ökar kostnaden för

projektet utan att tillföra något motsvarande värde, eller



b) utgiften för underleverantören beräknats med en

procentuell andel av totalkostnaden för projektet, och



4. utgifter för gåvor.



Utgifter för personal



16 § Utgifter för personal ska avse bruttolönekostnader för

personal med följande typ av anställning hos

stödmottagaren:

1. heltidsanställning,



2. deltidsanställning med en fast andel av arbetstiden per

månad,



3. deltidsanställning med ett varierande antal arbetstimmar

per månad, och



4. timanställning.



17 § Utgifter för arvodering av personal som inte är anställd

av stödmottagaren är stödberättigande endast om arvodet

fastställts i ett avtal som har godkänts av Migrationsverket

eller om arvodet framgår av lag eller annan författning.



18 § Följande utgifter för personal är stödberättigande:



1. löner som betalats ut i samband med verksamhet som

stödmottagaren inte skulle utföra om det inte vore för det

berörda projektet, som fastställts i ett anställningsavtal,

arbetsavtal eller anställningsbeslut (nedan kallade

anställningsbevis) eller i lag eller annan författning och

som gäller de arbetsuppgifter som anges i arbetsbeskrivningen

för den berörda arbetstagaren,



2. andra kostnader som arbetsgivaren haft och betalat och som

är direkt kopplade till löner och förmåner, såsom skatter och

sociala avgifter inklusive pensioner, förutsatt att



a) de har fastställts i ett anställningsbevis, framgår av lag

eller annan författning eller avser personalvårdande

kostnader av mindre omfattning som inte ska beskattas som

inkomst av tjänst hos den anställde, och



b) de inte kan återkrävas av arbetsgivaren.



19 § Om personalutgifterna ska ersättas utifrån faktiska

kostnader, ska dessa styrkas genom att lönespecifikationer

ges in.



20 § Personalutgifter för personer som arbetar deltid med

projektet ska beräknas som



1. en fast procentsats av bruttopersonalkostnaden, i enlighet

med att en fast andel av arbetstiden ägnas åt projektet, utan

skyldighet att införa ett separat tidsregistreringssystem,

eller



2. en varierande andel av bruttopersonalkostnaden, i enlighet

med att det antal arbetstimmar som ägnas åt projektet

varierar från månad till månad, baserat på ett

tidsregistreringssystem som täcker 100 procent av den

anställdes arbetstid.



21 § För deltidsuppgifter enligt 20 § 1 ska arbetsgivaren

utfärda ett intyg för varje anställd och i det ange hur stor

andel av tiden som den anställde ska arbeta med projektet.



För deltidsuppgifter enligt 20 § 2 ska ersättningen av

personalkostnaderna beräknas på grundval av en timlön som

fastställs



1. genom att bruttopersonalkostnaden per månad divideras med

det antal arbetstimmar per månad som anges i

anställningsbeviset, eller



2. genom att den senaste dokumenterade

bruttopersonalkostnaden per år divideras med 1 720 timmar, i

enlighet med artikel 18.7 i Europaparlamentets och rådets

förordning (EU) nr 514/2014.



Timlönen ska multipliceras med det faktiska antalet timmar

som ägnats åt projektet.



22 § Personalkostnader för personer som enligt

anställningsbeviset är timanställda ska vara

stödberättigande. Det faktiska antalet timmar som personerna

enligt ett tidsregistreringssystem har arbetat med projektet

ska multipliceras med den timlön som anges i

anställningsbeviset.



Utgifter för kontorslokaler, kontorsmateriel och

administration



23 § Följande utgifter för kontorslokaler, kontorsmateriel

och administration är stödberättigande:



1. hyra för kontorslokaler,



2. försäkringsavgifter och skatter för kontorslokaler och för

kontorsutrustning,



3. kontorsmateriel,



4. ekonomi- och löneadministration,



5. bankavgifter för konton och kort,



6. arkiv,



7. underhåll, städning, reparationer,



8. säkerhet,



9. it-system,



10. el, gas, värme och vatten, och



11. kommunikation.



Utgifter för resor och logi



24 § Följande utgifter för resor och logi är

stödberättigande:



1. för resor, såsom biljetter, rese- och bilförsäkring,

bränsle, milersättning, vägtullar och parkeringsavgifter,



2. för måltider, om de inte täcks av traktamente,



3. för logi,



4. för visum, och



5. för dagtraktamenten.



Utgifter för utrustning, materiel och externa lokaler



25 § Utgifter för finansiering av utrustning och materiel som

köps, hyrs eller leasas av stödmottagaren för att genomföra

projektet är stödberättigande.



Även hyra av externa lokaler för att genomföra projektet är

stödberättigande.



Om det står klart att den utrustning som köps in kommer att

ha ett värde när projektet avslutas, får Migrationsverket

besluta att utgiften är stödberättigande endast till viss

del. Om utrustningen säljs i samband med att projektet

avslutas, ska inkomsten räknas av från stödet.



26 § Utöver 25 § gäller att utgifter för köp av begagnad

utrustning är stödberättigande endast om



1. inget annat stöd för utrustningen har tagits emot,



2. utrustningens pris är marknadsmässigt, och



3. utrustningen har de tekniska egenskaper som behövs för

projektet och uppfyller gällande normer och standarder.



Utgifter för extern sakkunskap och externa tjänster



27 § Utgifter för extern sakkunskap och externa tjänster för

att genomföra projektet är stödberättigande.



Upphävande av beslut, återbetalningsskyldighet och

rapportering



28 § Om beslut om stöd har fattats på grund av oriktig,

vilseledande eller ofullständig uppgift från sökanden eller

om denne brutit mot de villkor som gäller för stödet, ska

Migrationsverket upphäva beslutet helt eller delvis.



29 § Om ett stödbeslut upphävs sedan stöd har betalats ut

till följd av beslutet, eller om en stödmottagare i övrigt

har tagit emot stöd för utgifter som inte är

stödberättigande, är stödmottagaren återbetalningsskyldig för

beloppet. Migrationsverket ska kräva att motsvarande del av

stödet betalas tillbaka. Återbetalning får krävas inom tio år

från det att beloppet betalades ut.



30 § Om stödmottagaren inte är berättigad till ett stödbelopp

och detta ska återbetalas, ska ränta tas ut enligt räntelagen

(1975:635). Migrationsverket får sätta ned räntekravet om det

finns särskilda skäl.



31 § Är någon återbetalningsskyldig enligt 29 § eller skyldig

att betala ränta enligt 30 § får annat stöd enligt denna

förordning kvittas mot skulden.



32 § Migrationsverket ska ansvara för rapporteringen av

oegentligheter inom det nationella programmet i enlighet med

artikel 5.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU)

nr 514/2014.



En underrättelse om innehållet i rapporteringen ska sändas

till Ekobrottsmyndigheten och Ekonomistyrningsverket.



Överklagande



33 § I 22 a § förvaltningslagen (1986:223) finns bestämmelser

om överklagande till allmän förvaltningsdomstol. Andra

beslut än beslut enligt 10, 28 och 31 §§ får dock inte

överklagas.



Bemyndigande



34 § Migrationsverket får meddela föreskrifter om

verkställigheten av denna förordning.





Övergångsbestämmelser



2014:1538



1. Denna förordning träder i kraft den 1 februari 2015.



2. Genom förordningen upphävs



a) förordningen (2008:57) om den Europeiska flyktingfonden

och den Europeiska återvändandefonden för perioden

2008–2013,



b) förordningen (2008:1402) om Europeiska fonden för

integration av tredjelandsmedborgare för perioden

2007–2013.



3. De upphävda förordningarna gäller dock fortfarande för

ärenden som avser programperioderna 2008–2013 respektive

2007–2013 och för avslutande av dessa programperioder.