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  LOI n°2012‐009 
            autorisant  l’adhésion  de  la  République  de  Madagascar  à  la  Convention    relative aux garanties  internationales portant sur  des  matériels  d’équipement  mobiles  signée  au  Cap  le                        16 novembre  2001  et  au  Protocole portant  sur  les questions  spécifiques  aux  matériels  d’équipement  aéronautiques  à  la  Convention  relative  aux  garanties  internationales  portant  sur  des  matériels  d’équipement  mobiles  signé  au  Cap  le                       16 novembre 2001 
   
EXPOSE DES MOTIFS     
  Malgré  les  efforts  de  développement  entrepris  dans  le  sous‐secteur  du  transport  aérien à Madagascar, les résultats escomptés tardent à venir. Seule une compagnie aérienne  de  droit malagasy  opère  à  ce  jour  en  tant  que  compagnie  aérienne  régulière.  Bien  des  projets  (création  de  compagnies  aériennes,  ouverture  de  routes…)  sont  abandonnés  essentiellement pour cause de disponibilité ou de financement d’aéronef. 
    En  effet,  un  des  principaux  problèmes  des  compagnies  aériennes  africaines  dont  celles de Madagascar, réside dans  le  financement de  l’acquisition des aéronefs, des pièces  détachées  (cellules, moteurs, avioniques) pour  la maintenance.  L’aéronef étant par nature  mobile, volant d’un pays à un autre, il apparaît à priori comme un bien ne pouvant pas faire  l’objet  d’une  garantie  certaine  et  réalisable,  nonobstant  la  Convention  relative  à  la  reconnaissance  des  droits  sur  aéronefs.  Par  ailleurs,  les  pays  en  développement  sont  souvent  considérés  comme  des  pays  à  risque.  Ces  facteurs  expliquent,  en  partie,  les  réticences des institutions bancaires à financer leur achat ou leur location d’aéronefs.  
    Pour  lever  cette  contrainte,  les  Etats,  individuellement  pris,  sont  généralement  obligés de se porter garants de tels prêts, lorsqu’ils peuvent remplir cette condition.  
    Avec la tendance à la globalisation au niveau international, des Etats contractants de  l’OACI ont signé le 16 novembre 2001, une Convention et un Protocole relatifs aux garanties  internationales  portant  sur  des  matériels  d’équipements,  communément  appelés  « Convention du Cap ». 
 

  Ces deux  instruments de droit aérien établissent un régime de protection des droits  de  propriété  sur  des  biens  aéronautiques  (cellules  d’aéronefs,  moteurs  d’avions  ou  d’hélicoptère)  et  de  garanties  internationales  (registre  international  électronique  d’inscription  des  garanties)  opposables  aux  tiers.  Ils  contribuent  à  rassurer  les  créanciers  futurs dans leur décision d’accorder un crédit, à diminuer les risques relatifs aux créances sur  le matériel  d’équipements  et  à  réduire  ainsi  les  coûts  du  crédit  pour  les  emprunteurs.                        Ils permettent également de sécuriser le loueur quant à son droit de propriété sur l’aéronef  loué. 
    En conséquence, afin de pouvoir soutenir Air Madagascar et  les autres compagnies  aériennes  malagasy  dans  leur  croissance,  Madagascar  doit  établir  un  environnement  favorable  à  l’acquisition  d’aéronefs  par  l’adhésion  à  la  « Convention  du  Cap »,  dispositif  principal qui :   
- d’un côté, permettra de faire baisser  le coût de  l’emprunt sur  le marché des crédits  et de contribuer à une mobilisation conséquente des ressources financières pour  le  développement du transport aérien malagasy ; et  
- de  l’autre côté, de créer une sorte de garantie pour  la réclamation de  l’aéronef par  les  bailleurs  financiers  ou  les  loueurs  en  cas  de  défaut  éventuel  des  compagnies  aériennes. 
    Le financement ou la mise à disposition des biens aéronautiques peut être réalisé par  trois (03) techniques principales :   
• un prêt garanti par une sûreté sur le bien ;  • une  vente  dans  laquelle  le  vendeur  conserve  la  propriété  jusqu’au paiement du prix ; ou  • un contrat de bail ou de leasing. 
    Par  ailleurs,  la  Convention  du  Cap  et  le  Protocole  aéronautique  prévoient  que  les  Etats  ne  peuvent  faire  aucune  réserve mais  peuvent  procéder  à  un  certain  nombre  de  déclarations.  Ces  déclarations  donnent  un  caractère  flexible  à  ces  deux  instruments  juridiques  et  permettent  aux  Etats  d’adapter  les  règles  de  ces  textes  aux  éventuelles  contraintes de leurs droits nationaux.      Aussi, Madagascar envisage de déposer des déclarations en vertu de la Convention et  du Protocole au moment du dépôt de  l’instrument d’adhésion à  l’UNIDROIT qui en est  le  dépositaire.      Déclarations en vertu de la Convention :    • Aux fins des Articles 39 (1) (a) et (b), 40, 53 et 54 (2). 
    Déclarations en vertu du Protocole :    • Aux fins de l’Article XXX (I) se rapportant à l’Article VIII ;  • Aux fins de l’Article XXX (2) se rapportant à l’Article X; 

• Aux fins de l’Article XXX (3) se rapportant à l’Article XI ;  • Aux fins de l’Article XXX (I) se rapportant à l’Article XII et à l’Article XIII.   
  Ces  déclarations  visent  à  éviter  toute  interférence  dans  l’exercice  des mesures  de  reprise de  contrôle du  bien  aéronautique par  le  titulaire de  la  « garantie  internationale »  dans la mesure où une telle interférence ne serait pas justifiée par des motifs de sécurité ou  de sûreté. Ces déclarations précisent et fixent également les délais dans lesquels le titulaire  de  la  « garantie  internationale »  peut  obtenir  du  débiteur,  et  avec  la  coopération  des  autorités  nationales  compétentes,  la  mise  en  possession  ou  la  restitution  du  bien  aéronautique  grevé,  que  l’inexécution  ait  eu  lieu  en  dehors  ou  dans  le  cadre  d’une  procédure d’insolvabilité. En outre, ces déclarations donnent la possibilité d’un renvoi à la loi  de chaque Etat sur les règles de compétence judiciaire.        Lesdites déclarations sont jointes.         Il  conviendrait  de  signaler  que dans  le  cadre  du  renouvellement  et/ou  du  développement  de  sa  flotte  et  afin  de  résoudre  son  problème  d’aéronef  actuel,  Air  Madagascar  compte beaucoup  sur  les effets de  cette  adhésion  afin de pouvoir bénéficier  d’une facilité d’accès au financement nécessaire pour l’acquisition de flotte ou de meilleures  conditions de mise à disposition d’aéronefs en sa faveur. 
    La Convention est entrée en vigueur le 1er mars 2006. 
    Tel est l’objet de la présente loi. 
                                                
 

       
   
LOI n°2012‐009             
autorisant  l’adhésion  de  la  République  de  Madagascar  à  la  Convention    relative aux garanties  internationales portant sur  des  matériels  d’équipement  mobiles  signée  au  Cap  le                        16 novembre  2001  et  au  Protocole portant  sur  les questions  spécifiques  aux  matériels  d’équipement  aéronautiques  à  la  Convention  relative  aux  garanties  internationales  portant  sur  des  matériels  d’équipement  mobiles  signé  au  Cap  le                          16 novembre 2001 
   
  Le Congrès de  la Transition   et  le Conseil Supérieur de  la Transition ont   adopté en  leurs  séances  respectives en date du  08 mai 2012 et du 10 mai 2012, la loi dont la teneur   suit : 
    Article  premier :  ‐  Est  autorisée  l’adhésion  de  la  République  de Madagascar  à  la  Convention  relative  aux  garanties  internationales portant  sur des matériels d’équipement  mobiles  signée  au  Cap  le  16  novembre  2001  et  du  Protocole  portant  sur  les  questions  spécifiques aux matériels d’équipement aéronautiques à la Convention relative aux garanties  internationales  portant  sur  des  matériels  d’équipement  mobiles  signé  au  Cap  le                            16 novembre 2001.      Article 2 : La présente loi sera publiée au Journal Officiel de la République.       Elle sera exécutée comme loi de l’Etat. 
  Antananarivo, le 10 mai 2012 
   
LE PRESIDENT DU CONSEIL SUPERIEUR DE LA TRANSITION,       LE PRESIDENT DU CONGRES DE LA TRANSITION,     
       
              RASOLOSOA Dolin                                                                        RAKOTOARIVELO Mamy