403/2009 Sb.
ZÁKON
ze dne 8. října 2009,
kterým se mění zákon č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších
předpisů, a zákon č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky
v oblasti cen, ve znění pozdějších předpisů
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
Změna zákona o cenách
Čl. I
Zákon č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění zákona č. 135/1994 Sb.,
zákona č. 151/1997 Sb., zákona č. 29/2000 Sb., zákona č. 141/2001 Sb.,
zákona č. 276/2002 Sb., zákona č. 124/2003 Sb., zákona č. 354/2003 Sb.,
zákona č. 484/2004 Sb., zákona č. 217/2005 Sb., zákona č. 377/2005 Sb.,
zákona č. 230/2006 Sb., zákona č. 261/2007 Sb. a zákona č. 183/2008
Sb., se mění takto:
1. V § 1 odst. 5 se slova „ , federálních ústředních orgánů státní
správy a příslušných orgánů republik“ nahrazují slovy „a pravomoc
správních orgánů“.
2. V § 1 odstavec 6 včetně poznámek pod čarou č. 2a a 2b zní:
„(6) Správní orgány příslušné k regulaci cen podle zákona upravujícího
působnost orgánů České republiky v oblasti cen (dále jen „cenové
orgány“) mohou regulovat ceny podle tohoto zákona
a) je-li trh ohrožen účinky omezení hospodářské soutěže,
b) vyžaduje-li to mimořádná tržní situace,
c) pro účely odvodu spotřební daně z cigaret podle zvláštního právního
předpisu^2a),
d) vyžadují-li to předpisy Evropských společenství^2b), nebo
e) vyžaduje-li to veřejný zájem spočívající v udržení vyváženého
postavení prodávajícího a kupujícího u zboží zcela nebo zčásti
dotovaného z prostředků státního rozpočtu nebo z jiných veřejných
rozpočtů.
2a) Zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších
předpisů.
2b) Například nařízení Komise (ES) č. 657/2008 ze dne 10. července
2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č.
1234/2007, pokud jde o podporu ze Společenství pro poskytování mléka a
některých mléčných výrobků ve školách.“.
3. V § 1 se odstavce 7 a 8 včetně poznámek pod čarou č. 3 a 4 zrušují.
4. V § 2 odstavec 3 zní:
„(3) Prodávající ani kupující nesmí zneužít svého výhodnějšího
hospodářského postavení k tomu, aby získal nepřiměřený majetkový
prospěch.“.
5. V § 2 se doplňují odstavce 4 až 8, které znějí:
„(4) Výhodnější hospodářské postavení podle odstavce 3 má prodávající
nebo kupující, který sjednává ceny na trhu, aniž by při tom byl
vystaven podstatné cenové soutěži. Hospodářské postavení prodávajícího
nebo kupujícího se posuzuje zejména podle objemu prodaného nebo
nakoupeného zboží, podílu na daném trhu, hospodářské a finanční síly,
právních nebo jiných překážek vstupu na trh a míry horizontálního i
vertikálního propojení s jinými osobami na daném trhu.
(5) Nepřiměřený majetkový prospěch získá
a) prodávající, jestliže prodá zboží za cenu
1. zahrnující neoprávněné náklady nebo nepřiměřený zisk získaný na
základě uplatnění vyšší ceny prodeje oproti obvyklé ceně, v případě
zneužití výhodnějšího postavení na trhu,
2. vyšší než maximální nebo pevnou úředně stanovenou cenu, nebo
3. vyšší, než by odpovídalo pravidlům cenové regulace,
b) kupující, jestliže nakoupí zboží za cenu
1. výrazně nedosahující oprávněných nákladů nebo nižší, než je cena
obvyklá, v případě zneužití výhodnějšího postavení na trhu,
2. nižší než minimální nebo pevnou úředně stanovenou cenu.“.
(6) Obvyklou cenou pro účely tohoto zákona se rozumí cena shodného nebo
z hlediska užití porovnatelného nebo vzájemně zastupitelného zboží
volně sjednávaná mezi prodávajícími a kupujícími, kteří jsou na sobě
navzájem ekonomicky, kapitálově nebo personálně nezávislí na daném
trhu, který není ohrožen účinky omezení hospodářské soutěže. Nelze-li
zjistit cenu obvyklou na trhu, určí se cena pro posouzení, zda
nedochází ke zneužití výhodnějšího hospodářského postavení, kalkulačním
propočtem ekonomicky oprávněných nákladů a přiměřeného zisku.
(7) Pro účely tohoto zákona se za
a) ekonomicky oprávněné náklady považují náklady pořízení
odpovídajícího množství přímého materiálu, mzdové a ostatní osobní
náklady, technologicky nezbytné ostatní přímé a nepřímé náklady a
náklady oběhu; při posuzování ekonomicky oprávněných nákladů se vychází
z dlouhodobě obvyklé úrovně těchto nákladů v obdobných ekonomických
činnostech s přihlédnutím k zvláštnostem daného zboží,
b) přiměřený zisk považuje zisk spojený s výrobou a prodejem daného
zboží odpovídající obvyklému zisku dlouhodobě dosahovanému při
srovnatelných ekonomických činnostech, který zajišťuje přiměřenou
návratnost použitého kapitálu v přiměřeném časovém období.
(8) Ustanovení odstavců 3 a 4 se vztahují i na cenu obchodního nebo
zprostředkovatelského výkonu, i když není samostatně sjednána.“.
6. V § 3 odstavec 1 zní:
„(1) Regulací cen se rozumí stanovení cen, mezí, ve kterých mohou být
sjednávány, usměrňování výše cen nebo i stanovení postupu při
sjednávání, uplatňování a vyúčtování cen nemovitostí, jejich částí a
služeb spojených s jejich užíváním cenovými orgány.“.
7. V § 3 odst. 2 se slova „a místních orgánů“ zrušují.
8. V § 4 odst. 1 se písmeno c) zrušuje.
Dosavadní písmeno d) se označuje jako písmeno c).
9. V § 5 odst. 1 se slova „ , nebo místními orgány jako maximální“
zrušují.
10. V § 5 odstavec 5 zní:
„(5) Regulace formou maximální, pevné nebo minimální ceny platí pro
všechny prodávající a kupující určeného druhu zboží. Pro uplatnění
jednotlivých forem regulace cen mohou cenové orgány stanovit další
věcné podmínky, včetně pravidel a postupů pro stanovení těchto cen,
jejich změn a v případě nájmů nemovitostí nebo jejich částí a služeb
spojených s jejich užíváním i způsob jejich sjednávání, uplatňování a
vyúčtování. Cenové orgány mohou stanovit u stejného zboží souběžně
maximální a minimální cenu.“.
11. V § 6 odst. 1 písm. c) se slovo „její“ zrušuje a na konci textu
písmene se doplňují slova „ceny, včetně zahrnování přiměřeného zisku do
ceny“.
12. V § 6 odst. 2 se slova „a kupující“ zrušují.
13. V § 7 odst. 1 se za slovo „které“ vkládají slova „byly sjednány
před vyhlášením příslušného rozhodnutí o cenové regulaci a“.
14. § 8 se včetně nadpisu zrušuje.
15. V § 9 odstavec 2 zní:
„(2) Cenové moratorium stanoví vláda nařízením.“.
16. V § 11 odst. 1 se písmeno c) zrušuje.
Dosavadní písmeno d) se označuje jako písmeno c).
17. V § 11 odst. 1 písmeno c) zní:
„c) ceny zboží prodávaného spotřebiteli, kterým je osoba nakupující
zboží pro jiné účely než pro podnikání.“.
18. V § 11 odstavec 2 zní:
„(2) Prodávající jsou povinni uchovávat evidenci o cenách podle
odstavce 1, návrhy pro stanovení cen podle odstavce 1 písm. a) a
kalkulace cen uvedených v odstavci 1 písm. b) prokazující dodržení
pravidel regulace tři roky po skončení platnosti ceny zboží. Prováděcí
právní předpis stanoví rozsah údajů prokazujících výši a dobu
uplatňování cen a u zboží podléhajícího věcnému usměrňování ceny
strukturu kalkulace ceny.“.
19. V § 12 odst. 1 se slova „ , federální ústřední orgány státní správy
a příslušné orgány republik“ nahrazují slovy „a správní orgány“ a slova
„místní orgány“ se nahrazují slovy „orgány oprávněné ke kontrole cen
podle zákona upravujícího působnost orgánů České republiky v oblasti
cen^8c) (dále jen „cenové kontrolní orgány“)“.
Poznámka pod čarou č. 8c zní:
„8c) Zákon č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v
oblasti cen, ve znění pozdějších předpisů.“.
20. V § 13 odst. 1 se slova „spotřebního“ a „konečným“ zrušují.
21. V § 13 odstavec 2 včetně poznámek pod čarou č. 8d a 8e zní:
„(2) Prodávající je povinen při nabídce a prodeji zboží poskytnout
informaci spotřebiteli tak, aby měl možnost seznámit se s cenou před
jednáním o koupi zboží, pokud tento zákon nestanoví jinak, a to
a) označit zboží cenou, kterou uplatňuje v okamžiku nabídky a vztaženou
k prodávanému jednotkovému množství zboží a určeným podmínkám,
b) zpřístupnit na viditelném místě informaci o této ceně formou ceníků,
c) zpřístupnit tuto cenu jiným přiměřeným způsobem, nelze-li označit
zboží cenou způsoby uvedenými v písmenu a) nebo b),
d) předložit nabídkový ceník dílů a činností, pokud se zboží sestavuje
z běžných dílů nebo činností na základě zvláštních požadavků
kupujícího, nebo
e) oznámit kupujícímu odhad ceny^8d), nelze-li podat informaci o ceně
způsoby uvedenými v písmenech a) až d);
cenou podle tohoto odstavce se u výrobků rozumí konečná nabídková cena,
která zahrnuje všechny daně, cla a poplatky^8e).
8d) § 636 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších
předpisů.
8e) Směrnice Evropského Parlamentu a Rady 98/6/ES ze dne 16. února 1998
o ochraně spotřebitele při označování cen výrobků nabízených
spotřebiteli.“.
22. V § 13 odst. 5 a 10 se slovo „konečnému“ zrušuje.
23. V § 13 odst. 11 se slova „tabákových výrobků“ nahrazují slovem
„cigaret“.
24. Za § 13 se vkládá nový § 13a, který včetně nadpisu a poznámky pod
čarou č. 9e zní:
㤠13a
Informování o cenách při poskytování služeb cestovních kanceláří
Při nabídce a prodeji zájezdů^9e) musí prodávající spotřebiteli
poskytnout informaci o konečné ceně zájezdu, která má být zaplacena.
Je-li informace o ceně zájezdu tvořena z více složek, uvede prodávající
také aktuální cenu všech oddělených složek. Nelze-li cenu některé
složky zájezdu uvést, musí v nabídce zájezdu informovat o čase a místě
zpřístupnění této ceny pro spotřebitele jiným vhodným způsobem.
9e) § 1 zákona č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání v
oblasti cestovního ruchu a o změně zákona č. 40/1964 Sb., občanský
zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 455/1991 Sb., o
živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších
předpisů.“.
25. § 14 zní:
㤠14
(1) Cenovou kontrolu podle tohoto zákona provádějí cenové kontrolní
orgány podle své působnosti stanovené ve zvláštním právním
předpisu^8c).
(2) Cenová kontrola spočívá
a) ve zjišťování, zda prodávající nebo kupující neporušují ustanovení
tohoto zákona a cenové předpisy,
b) v ověřování správnosti předkládaných podkladů pro potřeby
vyhodnocování vývoje cen, regulace cen a pro řízení o porušení cenových
předpisů,
c) v kontrole plnění opatření uložených k nápravě.
(3) Vznikne-li při kontrole podezření, že kontrolovaná osoba získala
nepřiměřený majetkový prospěch, který je možno vyčíslit, uvede jej
kontrolní pracovník v protokolu o provedené cenové kontrole. Pro jeho
vyčíslení není přípustná kompenzace kladných a záporných rozdílů mezi
kontrolovanými druhy zboží. Získá-li prodávající nebo kupující
nepřiměřený majetkový prospěch, který sám zjistí a prokáže, že byl
bezodkladně před zahájením kontroly vrácen tomu, na jehož úkor byl
získán, nezapočítává se do vyčíslení nepřiměřeného majetkového
prospěchu uvedeného v protokolu.
(4) Prodávající získá nepřiměřený majetkový prospěch dnem jeho připsání
na účet, popřípadě dnem převzetí hotovosti. Kupující získá nepřiměřený
majetkový prospěch dnem, kdy získal předmětné plnění.
(5) Před zahájením cenové kontroly lze zajistit důkazy potřebné pro
řízení o porušení cenových předpisů v maloobchodě a ve službách i bez
přítomnosti kontrolované osoby nebo osoby oprávněné jednat jménem
kontrolované osoby za účasti osob zajišťujících prodej zboží nebo
poskytování služby. O těchto důkazech a průběhu cenové kontroly mohou
cenové kontrolní orgány pořizovat zvukové a obrazové záznamy.
(6) Vláda předkládá Poslanecké sněmovně každoročně do 30. dubna přehled
o činnosti cenových kontrolních orgánů za předcházející kalendářní
rok.“.
26. Poznámka pod čarou č. 10 se zrušuje.
27. Za § 14 se vkládá nové označení části V, které včetně nadpisu zní:
„ČÁST V
SPRÁVNÍ DELIKTY“.
Dosavadní část V se označuje jako část VI.
28. § 15 až 17 včetně nadpisů znějí:
㤠15
Přestupky
(1) Fyzická osoba se jako prodávající dopustí přestupku tím, že
a) nabídne, sjedná nebo požaduje cenu ve výši, která není v souladu s
cenou úředně stanovenou podle § 5 odst. 1,
b) nedodrží při prodeji úředně stanovenou cenu podle § 5 odst. 1,
c) nedodrží věcné podmínky, pravidla nebo postupy pro stanovení
úředních cen, jejich změn a způsobu jejich sjednávání, uplatňování a
vyúčtování, stanovené cenovými orgány podle § 5 odst. 5,
d) sjedná nebo požaduje cenu, jejíž výše nebo kalkulace není v souladu
s podmínkami věcného usměrňování cen podle § 6 odst. 1,
e) nedodrží při prodeji cenu, která je v souladu s podmínkami věcného
usměrňování cen podle § 6 odst. 1,
f) nedodrží cenové moratorium podle § 9 odst. 1,
g) nevede nebo neuchovává evidenci o cenách podle § 11,
h) poruší některou z povinností stanovených v § 13 odst. 2 až 11 při
označování zboží cenami,
i) neposkytne informaci o ceně podle § 13a,
j) při prodeji zboží nedodrží určené podmínky sjednané podle § 2 odst.
1,
k) v rozporu s § 2 odst. 3 zneužije svého hospodářského postavení, nebo
l) neposkytne bezplatně informaci nebo podklad podle § 12 odst. 1
cenovému orgánu nebo poskytne nepravdivou informaci.
(2) Za přestupek lze uložit pokutu
a) do 1 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. g) až j)
nebo l),
b) ve výši jedno až pětinásobku nepřiměřeného majetkového prospěchu,
jde-li vyčíslit, zjištěného za kontrolované období, nejvýše za dobu
jeho posledních 3 let, nebo do 1 000 000 Kč, je-li výše nepřiměřeného
majetkového prospěchu nižší než 1 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle
odstavce 1 písm. a) až f) nebo k),
c) do 10 000 000 Kč, jestliže výši nepřiměřeného majetkového prospěchu
nelze zjistit, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a) až f) nebo
k).
§ 16
Správní delikty právnických osob a podnikajících fyzických osob
(1) Právnická nebo podnikající fyzická osoba se jako prodávající
dopustí správního deliktu tím, že
a) nabídne, sjedná nebo požaduje cenu ve výši, která není v souladu s
cenou úředně stanovenou podle § 5 odst. 1,
b) nedodrží při prodeji úředně stanovenou cenu podle § 5 odst. 1,
c) nedodrží věcné podmínky, pravidla nebo postupy pro stanovení
úředních cen, jejich změn a způsobu jejich sjednávání, uplatňování a
vyúčtování, stanovené cenovými orgány podle § 5 odst. 5,
d) sjedná nebo požaduje cenu, jejíž výše nebo kalkulace není v souladu
s podmínkami věcného usměrňování cen podle § 6 odst. 1,
e) nedodrží při prodeji cenu, která je v souladu s podmínkami věcného
usměrňování cen podle § 6 odst. 1,
f) nedodrží cenové moratorium podle § 9 odst. 1,
g) nevede nebo neuchovává evidenci o cenách podle § 11,
h) poruší některou z povinností stanovených v § 13 odst. 2 až 11 při
označování zboží cenami, nebo
i) neposkytne informaci o ceně podle § 13a.
(2) Právnická nebo podnikající fyzická osoba se jako kupující dopustí
správního deliktu tím, že
a) koupí zboží za cenu, která není v souladu s cenou úředně stanovenou
podle § 5 odst. 1, nebo
b) koupí zboží z prostředků poskytnutých jí ze státního rozpočtu za
cenu vyšší, než je cena regulovaná podle § 5 nebo 6.
(3) Právnická nebo podnikající fyzická osoba se jako prodávající nebo
kupující dopustí správního deliktu tím, že
a) při prodeji nebo koupi zboží nedodrží určené podmínky sjednané podle
§ 2 odst. 1,
b) v rozporu s § 2 odst. 3 zneužije svého hospodářského postavení, nebo
c) neposkytne bezplatně informaci nebo podklad podle § 12 odst. 1
cenovému orgánu nebo poskytne nepravdivou informaci.
(4) Za správní delikt se uloží pokuta
a) do 1 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm g),
h) nebo i), odstavce 2 písm. b) nebo podle odstavce 3 písm. a) nebo c),
b) ve výši jedno až pětinásobku nepřiměřeného majetkového prospěchu,
jde-li vyčíslit, zjištěného za kontrolované období, nejvýše za dobu
jeho posledních 3 let, nebo do 1 000 000 Kč, je-li výše nepřiměřeného
majetkového prospěchu nižší než 1 000 000 Kč, jde-li o správní delikt
podle odstavce 1 písm. a) až f), odstavce 2 písm. a) nebo odstavce 3
písm. b),
c) do 10 000 000 Kč, jestliže výši nepřiměřeného majetkového prospěchu
nelze zjistit, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. a) až f),
odstavce 2 písm. a) nebo odstavce 3 písm. b).
§ 17
Společná ustanovení o správních deliktech
(1) Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že
vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení
právní povinnosti zabránila.
(2) Při určení výměry pokuty právnické osobě se přihlédne k závažnosti
správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a
k okolnostem, za nichž byl spáchán.
(3) Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliže
správní orgán o něm nezahájil řízení do 3 let ode dne, kdy se o
porušení cenových předpisů cenový kontrolní orgán dozvěděl, nejpozději
však do 5 let ode dne, kdy byl spáchán.
(4) Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické
osoby nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení tohoto
zákona o odpovědnosti a postihu právnické osoby.
(5) Správní delikty podle tohoto zákona v prvním stupni projednávají
cenové kontrolní orgány.
(6) Pokuta je splatná do 30 dnů ode dne, kdy nabylo právní moci
rozhodnutí o jejím uložení.
(7) Pokutu vybírá a vymáhá orgán, který ji uložil, kromě pokut
uložených finančním ředitelstvím, které vybírá a vymáhá místně
příslušný finanční úřad, a pokut, uložených celním ředitelstvím, které
vybírá a vymáhá příslušný celní úřad.“.
29. Poznámky pod čarou č. 10a a 11 se zrušují.
30. Za § 17 se vkládá nový § 17a, který zní:
㤠17a
Přehled provedených cenových kontrol a rozhodnutí o uložení pokuty,
která nabyla právní moci, uveřejní cenový kontrolní orgán nejméně
jednou ročně v Cenovém věstníku s uvedením kontrolované osoby, výše
pokuty a ustanovení zákona o cenách, které bylo porušeno. Prováděcí
právní předpis stanoví vzor přehledu o provedených cenových kontrolách
a způsob jeho předkládání.“.
31. § 20 zní:
㤠20
Zmocňovací ustanovení
Ministerstvo financí vydá vyhlášku k provedení § 11 odst. 2 a § 17a.“.
Čl. II
Přechodná ustanovení
1. Povinnost poskytnout informaci o konečné nabídkové ceně, která
zahrnuje všechny daně, cla a poplatky podle § 13 odst. 2 zákona č.
526/1990 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona,
se na prodejce elektrozařízení, které bylo uvedeno na trh do 13. srpna
2005, vztahuje až po uplynutí lhůt podle § 37n odst. 3 zákona č.
185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění
zákona č. 7/2005 Sb. a zákona č. 296/2007 Sb.
2. Cenové kontroly a řízení o uložení pokuty zahájené přede dnem nabytí
účinnosti tohoto zákona se dokončí podle dosavadních právních předpisů.
ČÁST DRUHÁ
Změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen
Čl. III
Zákon č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti
cen, ve znění zákona č. 135/1994 Sb., zákona č. 151/1997 Sb., zákona č.
151/2000 Sb., zákona č. 458/2000 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č.
354/2003 Sb., zákona č. 95/2005 Sb., zákona č. 127/ /2005 Sb., zákona
č. 217/2005 Sb., zákona č. 160/2007, zákona č. 261/2007 Sb. a zákona č.
183/2008 Sb., se mění takto:
1. V § 2a odst. 1 se slova „provádí cenovou kontrolu u zdravotních
výkonů“ zrušují.
2. V § 2a odst. 2 se slova „a zdravotnických prostředků“ nahrazují
slovy „ , zdravotnických prostředků a stomatologických výrobků“.
3. V § 2d písm. a) a b) se slova „tabákových výrobků“ nahrazují slovem
„cigaret“.
4. V § 3 se doplňuje odstavec 5, který včetně poznámky pod čarou č. 3a
zní:
„(5) Celní ředitelství a celní úřady^3a) provádějí kontrolu dodržování
cenových předpisů u cigaret a za jejich porušení ukládají pokuty podle
zvláštního právního předpisu^2).
3a) Zákon č. 185/2004 Sb., o Celní správě České republiky, ve znění
pozdějších předpisů.“.
ČÁST TŘETÍ
ÚČINNOST
Čl. IV
Tento zákon nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení.
Vlček v. r.
Klaus v. r.
Fischer v. r.
