258/2002 Sb.
ZÁKON
ze dne 24. května 2002,
kterým se mění zákon č. 49/1997 Sb., o civilním letectví a o změně a
doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání
(živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších
předpisů
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
Čl.I
Zákon č. 49/1997 Sb., o civilním letectví a o změně a doplnění zákona
č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve
znění pozdějších předpisů, ve znění zákona č. 189/1999 Sb. a zákona č.
146/2000 Sb., se mění takto:
1. V § 49 odst. 1 se slova "a službu při odbavovacím procesu na
letišti" zrušují.
2. Za § 49 se vkládají nové § 49a až 49n, které včetně poznámky pod
čarou č. 5a) znějí:
"§ 49a
Služby při odbavovacím procesu na veřejném letišti
(1) Služby při odbavovacím procesu na veřejném letišti^5a) (dále jen
"odbavovací služby") může pro cizí potřeby poskytovat právnická osoba,
fyzická osoba, včetně leteckého dopravce a provozovatele letiště; pouze
letecký dopravce může tyto služby poskytovat pro vlastní potřebu.
(2) Odbavovací služby lze poskytovat na základě souhlasu uděleného
Ministerstvem dopravy a spojů.
§ 49b
Podmínky pro udělení souhlasu
(1) Ministerstvo dopravy a spojů udělí souhlas k poskytování
odbavovacích služeb na základě písemné žádosti, prokáže-li žadatel, že
a) má sídlo nebo pobyt na území České republiky nebo v členském státě
Evropské unie, není-li žadatelem letecký dopravce; žadateli z členského
státu Evropské unie lze souhlas udělit dnem vstupu do Evropské unie na
základě principu vzájemnosti,
b) fyzická osoba a její odpovědný zástupce, byl-li ustanoven, dosáhli
věku 21 let, jsou plně způsobilí k právním úkonům, bezúhonní a odborně
způsobilí, je-li žadatelem fyzická osoba,
c) statutární orgán nebo člen statutárního orgánu dosáhli věku 18 let,
jsou plně způsobilí k právním úkonům, jsou bezúhonní a alespoň jeden
člen statutárního orgánu je odborně způsobilý, je-li žadatelem
právnická osoba,
d) má technické zařízení k poskytování odbavovacích služeb,
e) má sjednáno pojištění odpovědnosti za škody z poskytování
odbavovacích služeb a zaplaceno pojistné,
f) má finanční zajištění k poskytování odbavovacích služeb.
(2) Náležitosti písemné žádosti o udělení souhlasu, podrobnosti o
způsobu prokázání finančního zajištění odbavovacích služeb a
náležitosti rozhodnutí o udělení souhlasu stanoví prováděcí právní
předpis.
§ 49c
Bezúhonnost
Za bezúhonného podle § 49b se nepovažuje ten, kdo byl pravomocně
odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s
poskytováním odbavovacích služeb, nebo ten, kdo byl pravomocně odsouzen
pro jiný trestný čin spáchaný úmyslně, jestliže vzhledem k povaze
poskytování odbavovacích služeb a osobě žadatele o udělení souhlasu s
poskytováním odbavovacích služeb je obava, že se dopustí stejného nebo
podobného činu při poskytování odbavovacích služeb, pokud se na něj
nehledí, jako by nebyl odsouzen.
§ 49d
Odborná způsobilost
Odbornou způsobilost žadatel prokazuje dokladem o ukončeném
vysokoškolském vzdělání ekonomického, dopravního, technického nebo
právního zaměření a dokladem o vykonání tříleté praxe v řídící činnosti
v oboru civilního letectví nebo dokladem o ukončení úplného středního
odborného vzdělání ekonomického, dopravního, technického nebo právního
zaměření a dokladem o vykonávání pětileté praxe v řídící činnosti v
oboru civilního letectví.
§ 49e
Opatření k regulaci odbavovacích služeb z důvodu zajištění bezpečnosti
(1) Ministerstvo dopravy a spojů může z důvodu zajištění bezpečnosti
civilního letectví a bezpečnosti provozování veřejného letiště vydat
pro poskytování odbavovacích služeb spočívajících v odbavování
zavazadel, nákladů a pošty, technickém a provozním odbavení letadla na
odbavovací ploše a manipulaci s leteckými pohonnými hmotami a oleji,
opatření k regulaci odbavovacích služeb. Opatřením k regulaci
odbavovacích služeb může Ministerstvo dopravy a spojů pro veřejné
letiště,
a) na němž se odbaví nejméně tři miliony cestujících nebo 75 tisíc tun
nákladu v kalendářním roce, omezit počet poskytovatelů odbavovacích
služeb pro cizí potřeby, nejméně však na dva poskytovatele, z nichž
jeden může být provozovatelem letiště,
b) na němž se odbaví nejméně jeden milion cestujících nebo 25 tisíc tun
nákladu v kalendářním roce, vyhradit poskytování odbavovacích služeb
pro vlastní potřeby omezenému počtu leteckých dopravců, nejméně však
dvěma leteckým dopravcům.
(2) Vymezení důvodu zajištění bezpečnosti stanoví prováděcí právní
předpis.
§ 49f
Opatření k regulaci odbavovacích služeb z důvodu provozního přetížení
letiště
(1) Ministerstvo dopravy a spojů může v případě provozního přetížení
veřejného letiště, v jehož důsledku dojde k omezení využitelného
prostoru pro poskytování odbavovacích služeb vydat opatření k regulaci
odbavovacích služeb. Opatřením k regulaci odbavovacích služeb z důvodu
provozního přetížení letiště může Ministerstvo dopravy a spojů pro
veřejné letiště,
a) na němž se odbaví nejméně tři miliony cestujících nebo 75 tisíc tun
nákladu v kalendářním roce,
1. omezit počet poskytovatelů odbavovacích služeb pro cizí potřeby
spočívajících v odbavování cestujících a zásobování palubního bufetu
letadla potravinami a nápoji,
2. vyhradit poskytování odbavovacích služeb pro cizí potřeby
spočívajících v odbavování zavazadel, nákladů a pošty, technickém a
provozním odbavení letadla na odbavovací ploše a manipulaci s leteckými
pohonnými hmotami a oleji jedinému poskytovateli odbavovacích služeb,
b) na němž se odbaví nejméně jeden milion cestujících nebo 25 tisíc tun
nákladu v kalendářním roce,
1. vyhradit poskytování odbavovacích služeb pro vlastní potřeby
spočívajících ve službách odbavování cestujících a zásobování palubního
bufetu letadla potravinami a nápoji omezenému počtu leteckých dopravců,
2. zakázat leteckému dopravci poskytovat odbavovací služby pro vlastní
potřeby spočívající ve službách odbavování zavazadel, nákladů a pošty,
technickém a provozním odbavení letadla na odbavovací ploše a
manipulaci s leteckými pohonnými hmotami a oleji, nebo vyhradit jejich
poskytování jedinému leteckému dopravci.
(2) Vymezení důvodů provozního přetížení letiště stanoví prováděcí
právní předpis.
§ 49g
Náležitosti opatření
(1) Opatření k regulaci odbavovacích služeb podle § 49e odst. 1 a § 49f
odst. 1 vydá Ministerstvo dopravy a spojů písemně a zveřejní je v
Letecké informační příručce nejpozději jeden kalendářní měsíc přede
dnem jeho zavedení.
(2) V opatření k regulaci odbavovacích služeb Ministerstvo dopravy a
spojů uvede
a) důvody, které vedly k jeho vydání,
b) druh odbavovacích služeb, na které se vztahuje,
c) prostor veřejného letiště, na který se opatření vztahuje,
d) program opatření směřujících k překonání zavedených omezení,
e) dobu trvání důvodů regulace odbavovacích služeb.
(3) Na vydání opatření podle § 49e odst. 1 a § 49f odst. 1 se
nevztahuje správní řád.
§ 49h
Výbor dopravců
Ministerstvo dopravy a spojů zajistí, aby byl na veřejném letišti, na
kterém může být poskytování odbavovacích služeb regulováno opatřením
podle § 49e odst. 1 a § 49f odst. 1, ustaven výbor leteckých dopravců
složený ze zástupců leteckých dopravců, kteří toto letiště užívají,
popřípadě zástupců organizací, které tyto letecké dopravce zastupují,
vyhradí-li si letečtí dopravci tuto možnost.
§ 49i
Výběrové řízení
(1) Ministerstvo dopravy a spojů vyhlásí k udělení souhlasu v případě,
kdy bude poskytování odbavovacích služeb regulováno opatřením podle §
49e odst. 1 písm. a) nebo § 49f odst. 1 písm. a), výběrové řízení.
(2) Pro výběrové řízení platí přiměřeně ustanovení o obchodní veřejné
soutěži podle obchodního zákoníku. Podmínky a postup výběrového řízení
a způsob hodnocení žádostí o poskytování odbavovacích služeb stanoví
Ministerstvo dopravy a spojů po projednání s provozovatelem veřejného
letiště a s výborem leteckých dopravců a uveřejní je v Letecké
informační příručce. Součástí podmínek výběrového řízení musí být
podmínky stanovené v § 49b pro udělení souhlasu.
(3) Ministerstvo dopravy a spojů na základě posouzení a vyhodnocení
žádostí o udělení souhlasu ve výběrovém řízení a po projednání s
provozovatelem veřejného letiště a s výborem dopravců udělí souhlas k
poskytování odbavovacích služeb žadateli, který splnil nejlépe podmínky
stanovené ve výběrovém řízení.
(4) Souhlas k poskytování odbavovacích služeb na základě výběrového
řízení může být udělen nejdéle na dobu
a) 7 let, je-li udělován na základě opatření k regulaci podle § 49e
odst. 1,
b) 3 let, je-li udělován na základě opatření k regulaci podle § 49f
odst. 1 písm. a) bodu 1,
c) 2 let, je-li udělován na základě opatření k regulaci podle § 49f
odst. 1 písm. a) bodu 2.
(5) Jestliže je poskytování odbavovacích služeb regulováno podle § 49e
odst. 1 nebo § 49f odst. 1, může bez výběrového řízení poskytovat
odbavovací služby provozovatel veřejného letiště na letišti, jehož je
provozovatelem, na základě souhlasu uděleného podle § 49a.
§ 49j
Souhlas
(1) Ministerstvo dopravy a spojů udělí souhlas na základě výběrového
řízení v případě, že je poskytování odbavovacích služeb regulováno
podle § 49e odst. 1 písm. a) nebo § 49f odst. 1 písm. a) bodu 1, tak,
aby nejméně jeden z poskytovatelů odbavovacích služeb pro cizí potřeby
nebyl řízen
a) provozovatelem letiště, nebo
b) leteckým dopravcem, jehož výkon byl větší než 25 % cestujících a
nákladu zaznamenaný na letišti během kalendářního roku předcházejícího
roku, v němž byl udělen souhlas k poskytování odbavovacích služeb pro
cizí potřeby, nebo
c) Ministerstvem dopravy a spojů nebo Úřadem.
(2) Ministerstvo dopravy a spojů rozhodne o udělení souhlasu na základě
výběrového řízení ve lhůtě 120 dnů od vyhlášení obchodní veřejné
soutěže.
§ 49k
Změna údajů
Změní-li se podmínky stanovené v § 49b odst. 1, je držitel souhlasu k
poskytování odbavovacích služeb povinen oznámit Ministerstvu dopravy a
spojů změny týkající se údajů, na jejichž základě byl souhlas udělen, a
ve lhůtě 30 dnů ode dne vzniku změn předložit Ministerstvu dopravy a
spojů doklady osvědčující tyto změny.
§ 49l
Odnětí souhlasu
Ministerstvo dopravy a spojů odejme souhlas udělený k poskytování
odbavovacích služeb, jestliže poskytovatel odbavovacích služeb
a) porušuje podmínky stanovené pro poskytování odbavovacích služeb v
rozhodnutí o udělení souhlasu,
b) přestal splňovat některou z podmínek, na jejichž základě mu byl
souhlas udělen,
c) o odnětí souhlasu požádal,
d) nesplní povinnost uloženou v § 49k.
§ 49m
Přístup k letištním zařízením
Provozovatel veřejného letiště je povinen umožnit právnické nebo
fyzické osobě, která poskytuje odbavovací služby pro cizí potřeby, a
leteckému dopravci, který poskytuje odbavovací služby pro vlastní
potřeby, přístup k letištním zařízením v rozsahu nezbytném pro
zajištění těchto služeb. Za přístup k letištním zařízením a jejich
užívání sjednává provozovatel veřejného letiště s poskytovatelem
odbavovacích služeb cenu podle cenových předpisů.^9)
§ 49n
Vedení účtů
Poskytovatel odbavovacích služeb musí vést pro poskytování těchto
služeb oddělené účtování nákladů, tržeb a výnosů. Provozovatel letiště
nesmí převádět finanční prostředky získané z provozování letiště do
odbavovací služby. Úřad provádí dozor nad vedením odděleného účtování.
5a) § 16a odst. 7 vyhlášky č. 108/1997 Sb., kterou se provádí zákon č.
49/1997 Sb., o civilním letectví a o změně a doplnění zákona č.
455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění
pozdějších předpisů, ve znění vyhlášky č. 101/1999 Sb.".
3. V § 55 se zrušují odstavce 2 a 3 a dosavadní odstavec 4 se označuje
jako odstavec 2.
4. Za § 55 se vkládají nové § 55a a 55b, které včetně nadpisu znějí:
"Ústav pro odborné zjišťování příčin leteckých nehod
§ 55a
(1) Zřizuje se Ústav pro odborně technické zjišťování příčin leteckých
nehod se sídlem v Praze (dále jen "Ústav"). Ústav shromažďuje a
analyzuje informace o leteckých nehodách, včetně určování příčin
leteckých nehod, vypracovává závěry, včetně určení příčin nehod, a
vypracovává bezpečnostní doporučení k jejich předcházení. Zjišťování
stavu a jeho závěry či doporučení se nesmějí zabývat hodnocením či
posuzováním viny či odpovědnosti.
(2) Inspektoři Ústavu jsou oprávněni k
a) volnému přístupu na místo nehody, k letadlu a jeho obsahu a k
troskám letadla,
b) zajištění okamžitého vypracování seznamu důkazů a kontroly
odstraňování trosek letadla pro účely zkoumání,
c) okamžitému přístupu a využití letových zapisovačů a k veškerým
ostatním záznamům,
d) okamžitému přístupu k výsledkům výslechů leteckého personálu a
testům provedeným na vzorcích odebraných z jejich tkání,
e) výslechu svědků,
f) volnému přístupu k veškerým informacím týkajícím se nehody u
vlastníka či provozovatele letadla nebo výrobce letadla a u orgánů
odpovídajících za provoz civilního letectví nebo letiště.
§ 55b
(1) V čele Ústavu je ředitel, kterého jmenuje a odvolává vláda na návrh
ministra dopravy a spojů. Podrobnosti o činnosti Ústavu a organizační
strukturu upravuje statut, který schvaluje vláda na návrh ministra
dopravy a spojů.
(2) Ředitelem Ústavu může být jmenován bezúhonný občan České republiky;
za bezúhonného se považuje občan, který nebyl odsouzen za trestný čin
spáchaný úmyslně, pokud se na něj nehledí, jako by nebyl odsouzen.
Ředitel Ústavu a inspektoři Ústavu nesmějí po dobu svého jmenování
vykonávat jakoukoliv činnost související se schvalováním typu letadla a
jeho součástí, letové způsobilosti, s udělováním licencí k provozování
letecké dopravy, s řízením letového provozu nebo provozu letiště a
nesmějí vykonávat funkci poradce či člena ve statutárních orgánech
subjektů, jejichž zájmy by mohly být v protikladu k činnosti Ústavu.
(3) Ústav je organizační složkou státu, jeho rozpočet je součástí
rozpočtové kapitoly Ministerstva dopravy a spojů.
(4) O každé nehodě, jejíž příčiny byly podle tohoto zákona zjišťovány,
musí inspektor Ústavu zpracovat zprávu, která musí obsahovat
bezpečnostní doporučení, je-li to vhodné. Zpráva musí být zveřejněna v
Letecké informační příručce do 12 měsíců od data nehody.".
5. V § 81 odst. 2 se slova "Úřad může pověřit" nahrazují slovy
"Ministerstvo dopravy a spojů pověří".
6. V § 82 odst. 1 se v návětí slovo "Úřadem" nahrazuje slovem
"Ministerstvem dopravy a spojů" a na konci odstavce se doplňuje písmeno
f), které zní:
"f) vykonává dohled nad činností uživatelů sportovních létajících
zařízení v rámci jejich provozu.".
7. V § 88 odst. 1 se doplňuje písmeno p), které zní:
"p) pověřuje právnickou osobu, nebo fyzickou osobu ověřováním letové
způsobilosti sportovních létajících zařízení, způsobilosti jejich
uživatelů včetně evidence a vydávání příslušných dokladů a dohledem nad
činností uživatelů sportovních létajících zařízení v rámci jejich
provozu.".
8. V § 88 se písmeno j) zrušuje.
Dosavadní písmena k) až o) se označují jako písmena j) až n).
9. V § 89 se písmeno t) zrušuje.
Dosavadní písmena u) až aa) se označují jako písmena t) až z).
10. V § 89 se písmeno w) zrušuje.
Dosavadní písmena x) až z) se označují jako písmena w) až y).
11. V § 102 odst. 1 první větě se za slova "§ 47 odst. 2" vkládají
slova "§ 49b odst. 2, § 49e odst. 2, § 49f odst. 2".
12. V § 102 odst. 2 se doplňuje písmeno d), které včetně poznámky pod
čarou č. 14a) zní:
"d) podle článků 69 a 70 Evropské dohody^14a) zakládající přidružení
mezi Českou republikou na jedné straně a Evropskými společenstvími a
jejich členskými státy na straně druhé.
14a) Sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 7/1995 Sb., o sjednání
Evropské dohody zakládající přidružení mezi Českou republikou na jedné
straně a Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně
druhé, ve znění pozdějších předpisů.".
Čl.II
Osoba, která je oprávněna poskytovat odbavovací služby podle
dosavadních právních předpisů, může požádat Ministerstvo dopravy a
spojů o udělení souhlasu podle § 49b nejdéle do jednoho roku od nabytí
účinnosti tohoto zákona. Do doby rozhodnutí o žádosti se považuje osoba
za oprávněnou k poskytování těchto služeb. Nepožádá-li v této lhůtě o
udělení souhlasu, dosavadní souhlas k poskytování odbavovacích služeb
zaniká.
Čl.III
Účinnost
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení, s výjimkou čl. I bodů 4, 8
a 9, které nabývají účinnosti dnem 1. ledna 2003.
Klaus v. r.
Havel v. r.
Zeman v. r.
