změna zákona o civilním letectví


Published: 2002

Subscribe to a Global-Regulation Premium Membership Today!

Key Benefits:

Subscribe Now for only USD$20 per month, or Get a Day Pass for only USD$4.99.
258/2002 Sb.



ZÁKON



ze dne 24. května 2002,



kterým se mění zákon č. 49/1997 Sb., o civilním letectví a o změně a

doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání

(živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších

předpisů



Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:



Čl.I



Zákon č. 49/1997 Sb., o civilním letectví a o změně a doplnění zákona

č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve

znění pozdějších předpisů, ve znění zákona č. 189/1999 Sb. a zákona č.

146/2000 Sb., se mění takto:



1. V § 49 odst. 1 se slova "a službu při odbavovacím procesu na

letišti" zrušují.



2. Za § 49 se vkládají nové § 49a až 49n, které včetně poznámky pod

čarou č. 5a) znějí:



"§ 49a



Služby při odbavovacím procesu na veřejném letišti



(1) Služby při odbavovacím procesu na veřejném letišti^5a) (dále jen

"odbavovací služby") může pro cizí potřeby poskytovat právnická osoba,

fyzická osoba, včetně leteckého dopravce a provozovatele letiště; pouze

letecký dopravce může tyto služby poskytovat pro vlastní potřebu.



(2) Odbavovací služby lze poskytovat na základě souhlasu uděleného

Ministerstvem dopravy a spojů.



§ 49b



Podmínky pro udělení souhlasu



(1) Ministerstvo dopravy a spojů udělí souhlas k poskytování

odbavovacích služeb na základě písemné žádosti, prokáže-li žadatel, že



a) má sídlo nebo pobyt na území České republiky nebo v členském státě

Evropské unie, není-li žadatelem letecký dopravce; žadateli z členského

státu Evropské unie lze souhlas udělit dnem vstupu do Evropské unie na

základě principu vzájemnosti,



b) fyzická osoba a její odpovědný zástupce, byl-li ustanoven, dosáhli

věku 21 let, jsou plně způsobilí k právním úkonům, bezúhonní a odborně

způsobilí, je-li žadatelem fyzická osoba,



c) statutární orgán nebo člen statutárního orgánu dosáhli věku 18 let,

jsou plně způsobilí k právním úkonům, jsou bezúhonní a alespoň jeden

člen statutárního orgánu je odborně způsobilý, je-li žadatelem

právnická osoba,



d) má technické zařízení k poskytování odbavovacích služeb,



e) má sjednáno pojištění odpovědnosti za škody z poskytování

odbavovacích služeb a zaplaceno pojistné,



f) má finanční zajištění k poskytování odbavovacích služeb.



(2) Náležitosti písemné žádosti o udělení souhlasu, podrobnosti o

způsobu prokázání finančního zajištění odbavovacích služeb a

náležitosti rozhodnutí o udělení souhlasu stanoví prováděcí právní

předpis.



§ 49c



Bezúhonnost



Za bezúhonného podle § 49b se nepovažuje ten, kdo byl pravomocně

odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s

poskytováním odbavovacích služeb, nebo ten, kdo byl pravomocně odsouzen

pro jiný trestný čin spáchaný úmyslně, jestliže vzhledem k povaze

poskytování odbavovacích služeb a osobě žadatele o udělení souhlasu s

poskytováním odbavovacích služeb je obava, že se dopustí stejného nebo

podobného činu při poskytování odbavovacích služeb, pokud se na něj

nehledí, jako by nebyl odsouzen.



§ 49d



Odborná způsobilost



Odbornou způsobilost žadatel prokazuje dokladem o ukončeném

vysokoškolském vzdělání ekonomického, dopravního, technického nebo

právního zaměření a dokladem o vykonání tříleté praxe v řídící činnosti

v oboru civilního letectví nebo dokladem o ukončení úplného středního

odborného vzdělání ekonomického, dopravního, technického nebo právního

zaměření a dokladem o vykonávání pětileté praxe v řídící činnosti v

oboru civilního letectví.



§ 49e



Opatření k regulaci odbavovacích služeb z důvodu zajištění bezpečnosti



(1) Ministerstvo dopravy a spojů může z důvodu zajištění bezpečnosti

civilního letectví a bezpečnosti provozování veřejného letiště vydat

pro poskytování odbavovacích služeb spočívajících v odbavování

zavazadel, nákladů a pošty, technickém a provozním odbavení letadla na

odbavovací ploše a manipulaci s leteckými pohonnými hmotami a oleji,

opatření k regulaci odbavovacích služeb. Opatřením k regulaci

odbavovacích služeb může Ministerstvo dopravy a spojů pro veřejné

letiště,



a) na němž se odbaví nejméně tři miliony cestujících nebo 75 tisíc tun

nákladu v kalendářním roce, omezit počet poskytovatelů odbavovacích

služeb pro cizí potřeby, nejméně však na dva poskytovatele, z nichž

jeden může být provozovatelem letiště,



b) na němž se odbaví nejméně jeden milion cestujících nebo 25 tisíc tun

nákladu v kalendářním roce, vyhradit poskytování odbavovacích služeb

pro vlastní potřeby omezenému počtu leteckých dopravců, nejméně však

dvěma leteckým dopravcům.



(2) Vymezení důvodu zajištění bezpečnosti stanoví prováděcí právní

předpis.



§ 49f



Opatření k regulaci odbavovacích služeb z důvodu provozního přetížení

letiště



(1) Ministerstvo dopravy a spojů může v případě provozního přetížení

veřejného letiště, v jehož důsledku dojde k omezení využitelného

prostoru pro poskytování odbavovacích služeb vydat opatření k regulaci

odbavovacích služeb. Opatřením k regulaci odbavovacích služeb z důvodu

provozního přetížení letiště může Ministerstvo dopravy a spojů pro

veřejné letiště,



a) na němž se odbaví nejméně tři miliony cestujících nebo 75 tisíc tun

nákladu v kalendářním roce,



1. omezit počet poskytovatelů odbavovacích služeb pro cizí potřeby

spočívajících v odbavování cestujících a zásobování palubního bufetu

letadla potravinami a nápoji,



2. vyhradit poskytování odbavovacích služeb pro cizí potřeby

spočívajících v odbavování zavazadel, nákladů a pošty, technickém a

provozním odbavení letadla na odbavovací ploše a manipulaci s leteckými

pohonnými hmotami a oleji jedinému poskytovateli odbavovacích služeb,



b) na němž se odbaví nejméně jeden milion cestujících nebo 25 tisíc tun

nákladu v kalendářním roce,



1. vyhradit poskytování odbavovacích služeb pro vlastní potřeby

spočívajících ve službách odbavování cestujících a zásobování palubního

bufetu letadla potravinami a nápoji omezenému počtu leteckých dopravců,



2. zakázat leteckému dopravci poskytovat odbavovací služby pro vlastní

potřeby spočívající ve službách odbavování zavazadel, nákladů a pošty,

technickém a provozním odbavení letadla na odbavovací ploše a

manipulaci s leteckými pohonnými hmotami a oleji, nebo vyhradit jejich

poskytování jedinému leteckému dopravci.



(2) Vymezení důvodů provozního přetížení letiště stanoví prováděcí

právní předpis.



§ 49g



Náležitosti opatření



(1) Opatření k regulaci odbavovacích služeb podle § 49e odst. 1 a § 49f

odst. 1 vydá Ministerstvo dopravy a spojů písemně a zveřejní je v

Letecké informační příručce nejpozději jeden kalendářní měsíc přede

dnem jeho zavedení.



(2) V opatření k regulaci odbavovacích služeb Ministerstvo dopravy a

spojů uvede



a) důvody, které vedly k jeho vydání,



b) druh odbavovacích služeb, na které se vztahuje,



c) prostor veřejného letiště, na který se opatření vztahuje,



d) program opatření směřujících k překonání zavedených omezení,



e) dobu trvání důvodů regulace odbavovacích služeb.



(3) Na vydání opatření podle § 49e odst. 1 a § 49f odst. 1 se

nevztahuje správní řád.



§ 49h



Výbor dopravců



Ministerstvo dopravy a spojů zajistí, aby byl na veřejném letišti, na

kterém může být poskytování odbavovacích služeb regulováno opatřením

podle § 49e odst. 1 a § 49f odst. 1, ustaven výbor leteckých dopravců

složený ze zástupců leteckých dopravců, kteří toto letiště užívají,

popřípadě zástupců organizací, které tyto letecké dopravce zastupují,

vyhradí-li si letečtí dopravci tuto možnost.



§ 49i



Výběrové řízení



(1) Ministerstvo dopravy a spojů vyhlásí k udělení souhlasu v případě,

kdy bude poskytování odbavovacích služeb regulováno opatřením podle §

49e odst. 1 písm. a) nebo § 49f odst. 1 písm. a), výběrové řízení.



(2) Pro výběrové řízení platí přiměřeně ustanovení o obchodní veřejné

soutěži podle obchodního zákoníku. Podmínky a postup výběrového řízení

a způsob hodnocení žádostí o poskytování odbavovacích služeb stanoví

Ministerstvo dopravy a spojů po projednání s provozovatelem veřejného

letiště a s výborem leteckých dopravců a uveřejní je v Letecké

informační příručce. Součástí podmínek výběrového řízení musí být

podmínky stanovené v § 49b pro udělení souhlasu.



(3) Ministerstvo dopravy a spojů na základě posouzení a vyhodnocení

žádostí o udělení souhlasu ve výběrovém řízení a po projednání s

provozovatelem veřejného letiště a s výborem dopravců udělí souhlas k

poskytování odbavovacích služeb žadateli, který splnil nejlépe podmínky

stanovené ve výběrovém řízení.



(4) Souhlas k poskytování odbavovacích služeb na základě výběrového

řízení může být udělen nejdéle na dobu



a) 7 let, je-li udělován na základě opatření k regulaci podle § 49e

odst. 1,



b) 3 let, je-li udělován na základě opatření k regulaci podle § 49f

odst. 1 písm. a) bodu 1,



c) 2 let, je-li udělován na základě opatření k regulaci podle § 49f

odst. 1 písm. a) bodu 2.



(5) Jestliže je poskytování odbavovacích služeb regulováno podle § 49e

odst. 1 nebo § 49f odst. 1, může bez výběrového řízení poskytovat

odbavovací služby provozovatel veřejného letiště na letišti, jehož je

provozovatelem, na základě souhlasu uděleného podle § 49a.



§ 49j



Souhlas



(1) Ministerstvo dopravy a spojů udělí souhlas na základě výběrového

řízení v případě, že je poskytování odbavovacích služeb regulováno

podle § 49e odst. 1 písm. a) nebo § 49f odst. 1 písm. a) bodu 1, tak,

aby nejméně jeden z poskytovatelů odbavovacích služeb pro cizí potřeby

nebyl řízen



a) provozovatelem letiště, nebo



b) leteckým dopravcem, jehož výkon byl větší než 25 % cestujících a

nákladu zaznamenaný na letišti během kalendářního roku předcházejícího

roku, v němž byl udělen souhlas k poskytování odbavovacích služeb pro

cizí potřeby, nebo



c) Ministerstvem dopravy a spojů nebo Úřadem.



(2) Ministerstvo dopravy a spojů rozhodne o udělení souhlasu na základě

výběrového řízení ve lhůtě 120 dnů od vyhlášení obchodní veřejné

soutěže.



§ 49k



Změna údajů



Změní-li se podmínky stanovené v § 49b odst. 1, je držitel souhlasu k

poskytování odbavovacích služeb povinen oznámit Ministerstvu dopravy a

spojů změny týkající se údajů, na jejichž základě byl souhlas udělen, a

ve lhůtě 30 dnů ode dne vzniku změn předložit Ministerstvu dopravy a

spojů doklady osvědčující tyto změny.



§ 49l



Odnětí souhlasu



Ministerstvo dopravy a spojů odejme souhlas udělený k poskytování

odbavovacích služeb, jestliže poskytovatel odbavovacích služeb



a) porušuje podmínky stanovené pro poskytování odbavovacích služeb v

rozhodnutí o udělení souhlasu,



b) přestal splňovat některou z podmínek, na jejichž základě mu byl

souhlas udělen,



c) o odnětí souhlasu požádal,



d) nesplní povinnost uloženou v § 49k.



§ 49m



Přístup k letištním zařízením



Provozovatel veřejného letiště je povinen umožnit právnické nebo

fyzické osobě, která poskytuje odbavovací služby pro cizí potřeby, a

leteckému dopravci, který poskytuje odbavovací služby pro vlastní

potřeby, přístup k letištním zařízením v rozsahu nezbytném pro

zajištění těchto služeb. Za přístup k letištním zařízením a jejich

užívání sjednává provozovatel veřejného letiště s poskytovatelem

odbavovacích služeb cenu podle cenových předpisů.^9)



§ 49n



Vedení účtů



Poskytovatel odbavovacích služeb musí vést pro poskytování těchto

služeb oddělené účtování nákladů, tržeb a výnosů. Provozovatel letiště

nesmí převádět finanční prostředky získané z provozování letiště do

odbavovací služby. Úřad provádí dozor nad vedením odděleného účtování.



5a) § 16a odst. 7 vyhlášky č. 108/1997 Sb., kterou se provádí zákon č.

49/1997 Sb., o civilním letectví a o změně a doplnění zákona č.

455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění

pozdějších předpisů, ve znění vyhlášky č. 101/1999 Sb.".



3. V § 55 se zrušují odstavce 2 a 3 a dosavadní odstavec 4 se označuje

jako odstavec 2.



4. Za § 55 se vkládají nové § 55a a 55b, které včetně nadpisu znějí:



"Ústav pro odborné zjišťování příčin leteckých nehod



§ 55a



(1) Zřizuje se Ústav pro odborně technické zjišťování příčin leteckých

nehod se sídlem v Praze (dále jen "Ústav"). Ústav shromažďuje a

analyzuje informace o leteckých nehodách, včetně určování příčin

leteckých nehod, vypracovává závěry, včetně určení příčin nehod, a

vypracovává bezpečnostní doporučení k jejich předcházení. Zjišťování

stavu a jeho závěry či doporučení se nesmějí zabývat hodnocením či

posuzováním viny či odpovědnosti.



(2) Inspektoři Ústavu jsou oprávněni k



a) volnému přístupu na místo nehody, k letadlu a jeho obsahu a k

troskám letadla,



b) zajištění okamžitého vypracování seznamu důkazů a kontroly

odstraňování trosek letadla pro účely zkoumání,



c) okamžitému přístupu a využití letových zapisovačů a k veškerým

ostatním záznamům,



d) okamžitému přístupu k výsledkům výslechů leteckého personálu a

testům provedeným na vzorcích odebraných z jejich tkání,



e) výslechu svědků,



f) volnému přístupu k veškerým informacím týkajícím se nehody u

vlastníka či provozovatele letadla nebo výrobce letadla a u orgánů

odpovídajících za provoz civilního letectví nebo letiště.



§ 55b



(1) V čele Ústavu je ředitel, kterého jmenuje a odvolává vláda na návrh

ministra dopravy a spojů. Podrobnosti o činnosti Ústavu a organizační

strukturu upravuje statut, který schvaluje vláda na návrh ministra

dopravy a spojů.



(2) Ředitelem Ústavu může být jmenován bezúhonný občan České republiky;

za bezúhonného se považuje občan, který nebyl odsouzen za trestný čin

spáchaný úmyslně, pokud se na něj nehledí, jako by nebyl odsouzen.

Ředitel Ústavu a inspektoři Ústavu nesmějí po dobu svého jmenování

vykonávat jakoukoliv činnost související se schvalováním typu letadla a

jeho součástí, letové způsobilosti, s udělováním licencí k provozování

letecké dopravy, s řízením letového provozu nebo provozu letiště a

nesmějí vykonávat funkci poradce či člena ve statutárních orgánech

subjektů, jejichž zájmy by mohly být v protikladu k činnosti Ústavu.



(3) Ústav je organizační složkou státu, jeho rozpočet je součástí

rozpočtové kapitoly Ministerstva dopravy a spojů.



(4) O každé nehodě, jejíž příčiny byly podle tohoto zákona zjišťovány,

musí inspektor Ústavu zpracovat zprávu, která musí obsahovat

bezpečnostní doporučení, je-li to vhodné. Zpráva musí být zveřejněna v

Letecké informační příručce do 12 měsíců od data nehody.".



5. V § 81 odst. 2 se slova "Úřad může pověřit" nahrazují slovy

"Ministerstvo dopravy a spojů pověří".



6. V § 82 odst. 1 se v návětí slovo "Úřadem" nahrazuje slovem

"Ministerstvem dopravy a spojů" a na konci odstavce se doplňuje písmeno

f), které zní:



"f) vykonává dohled nad činností uživatelů sportovních létajících

zařízení v rámci jejich provozu.".



7. V § 88 odst. 1 se doplňuje písmeno p), které zní:



"p) pověřuje právnickou osobu, nebo fyzickou osobu ověřováním letové

způsobilosti sportovních létajících zařízení, způsobilosti jejich

uživatelů včetně evidence a vydávání příslušných dokladů a dohledem nad

činností uživatelů sportovních létajících zařízení v rámci jejich

provozu.".



8. V § 88 se písmeno j) zrušuje.



Dosavadní písmena k) až o) se označují jako písmena j) až n).



9. V § 89 se písmeno t) zrušuje.



Dosavadní písmena u) až aa) se označují jako písmena t) až z).



10. V § 89 se písmeno w) zrušuje.



Dosavadní písmena x) až z) se označují jako písmena w) až y).



11. V § 102 odst. 1 první větě se za slova "§ 47 odst. 2" vkládají

slova "§ 49b odst. 2, § 49e odst. 2, § 49f odst. 2".



12. V § 102 odst. 2 se doplňuje písmeno d), které včetně poznámky pod

čarou č. 14a) zní:



"d) podle článků 69 a 70 Evropské dohody^14a) zakládající přidružení

mezi Českou republikou na jedné straně a Evropskými společenstvími a

jejich členskými státy na straně druhé.



14a) Sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 7/1995 Sb., o sjednání

Evropské dohody zakládající přidružení mezi Českou republikou na jedné

straně a Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně

druhé, ve znění pozdějších předpisů.".



Čl.II



Osoba, která je oprávněna poskytovat odbavovací služby podle

dosavadních právních předpisů, může požádat Ministerstvo dopravy a

spojů o udělení souhlasu podle § 49b nejdéle do jednoho roku od nabytí

účinnosti tohoto zákona. Do doby rozhodnutí o žádosti se považuje osoba

za oprávněnou k poskytování těchto služeb. Nepožádá-li v této lhůtě o

udělení souhlasu, dosavadní souhlas k poskytování odbavovacích služeb

zaniká.



Čl.III



Účinnost



Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení, s výjimkou čl. I bodů 4, 8

a 9, které nabývají účinnosti dnem 1. ledna 2003.



Klaus v. r.



Havel v. r.



Zeman v. r.