262/2007 Sb.
NAŘÍZENÍ VLÁDY
ze dne 3. října 2007
o vyhlášení závazné části Plánu hlavních povodí České republiky
Vláda nařizuje podle § 24 odst. 4 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o
změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění zákona č. 20/2004 Sb.:
§ 1
Závazná část Plánu hlavních povodí České republiky je uvedena v příloze
k tomuto nařízení.
§ 2
Toto nařízení nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení.
Předseda vlády:
Ing. Topolánek v. r.
Ministr zemědělství:
Mgr. Gandalovič v. r.
Příloha
PLÁN HLAVNÍCH POVODÍ ČESKÉ REPUBLIKY
Závazná část
Obecným cílem státní politiky v oblasti vod je vytvořit podmínky pro
udržitelné hospodaření s omezeným vodním bohatstvím České republiky,
které umožní sladit požadavky na všechny formy užívání vodních zdrojů s
požadavky ochrany vod a vodních ekosystémů, při současném zohlednění
opatření ke snížení škodlivých účinků vod.
Hlavní zásady státní politiky v oblasti vod vycházejí z obnovené
strategie Evropské unie pro udržitelný rozvoj:
ZADRŽENÍ VODY V ÚZEMÍ A OCHRANA VOD
Podporovat snižování nepříznivých vlivů urbanizace území, zemědělského
a lesního obhospodařování krajiny na zásoby vody, podporovat obnovu
ekologické stability krajiny a integrovaný přístup k ochraně vod a
hospodaření s vodou.
INTEGRACE POLITIK HOSPODÁŘSKÝCH SEKTORŮ A SAMOSPRÁV
Zapojit ostatní sektory hospodářství včetně obcí a veřejné správy na
úrovni krajů, aby byl zajištěn integrovaný přístup k řešení výhledových
potřeb a požadavků na vody, zejména pro dlouhodobý výhled, kdy se
předpokládá, že se budou výrazněji projevovat důsledky předpokládaných
klimatických změn.
PŘEDBĚŽNÁ OPATRNOST
V případě vědecké nejistoty použít hodnotící postupy a vhodná
preventivní opatření s cílem zabránit poškození lidského zdraví nebo
životního prostředí.
ZAPOJENÍ VEŘEJNOSTI
Posílit účast občanů na rozhodování. Pro zajištění informovanosti
veřejnosti o záměrech a možných scénářích vývoje a variantách řešení
připravovat vhodné komunikační strategie.
EKONOMICKÉ A SOCIÁLNÍ DOPADY
Nadále uplatňovat zásadu "znečišťovatel a uživatel platí" a při výběru
scénářů opatření zohledňovat vedle ekologických dopadů také ekonomické
a sociální dopady.
1. Cíle a opatření v ochraně vod jako složky životního prostředí
Specifickými cíli je chránit povrchové a podzemní vody, umožnit
udržitelné a vyvážené užívání vodních zdrojů, snižovat transport
znečištění vodními toky přes hranice státu, vytvářet podmínky pro
ochranu a zlepšování stavu povrchových a podzemních vod a vodních
ekosystémů i jednotlivých vodních druhů organizmů a přispívat k ochraně
na nich přímo závisejících suchozemských ekosystémů či jednotlivých
suchozemských druhů organizmů. Naplňování těchto cílů přispěje také k
vytváření ekologicky stabilní krajiny, odolné vůči vnějším negativním
vlivům a přispěje ke snižování znečištění moří.
1.1. Rámcové cíle v ochraně vod jako složky životního prostředí
1.1.1. V ochraně povrchových vod
a) zamezení zhoršení stavu všech útvarů povrchových vod,
b) zajištění ochrany, zlepšení stavu a obnova všech útvarů těchto vod
(s výjimkou umělých a silně ovlivněných vodních útvarů) a dosažení
jejich dobrého stavu,
c) zajištění ochrany a zlepšení stavu všech umělých a silně ovlivněných
vodních útvarů a dosažení jejich dobrého ekologického potenciálu a
dobrého chemického stavu,
d) cílené snížení znečištění nebezpečnými látkami, nutrienty a
organickými látkami, tj. zastavení nebo postupné odstranění emisí
těchto látek a zabránění jejich vnosu z plošných zdrojů.
1.1.2. V ochraně podzemních vod
a) zamezení nebo omezení vstupů znečišťujících látek do podzemních vod
a zamezení zhoršení stavu všech vodních útvarů těchto vod,
b) zajištění ochrany, zlepšení stavu a obnova všech útvarů podzemních
vod a zajištění vyváženého stavu mezi odběry podzemní vody a jejím
doplňováním a dosáhnout dobrého stavu těchto vod,
c) odvrácení jakéhokoliv významného a trvajícího vzestupného trendu
koncentrace nebezpečných, zvlášť nebezpečných látek a jiných závadných
látek jako důsledku dopadů lidské činnosti, za účelem snížení
znečištění podzemních vod,
d) sledování vývoje stavu a zásob podzemních vod a možností jejich
využití.
1.1.3. V ochraně vod v chráněných územích
a) dosažení standardů a dalších požadavků stanovených pro povrchové a
podzemní vody v chráněných územích,
b) ochrana stanovišť a druhů vázaných na vodu a vytvoření podmínek pro
zvyšování biodiverzity.
1.1.4. Ve využívání vodních zdrojů pro zásobování pitnou vodou
Dosažení požadavků na jakost vod odebíraných z vodních zdrojů pro účely
úpravy na vodu pitnou.
1.1.5. V podpoře života ryb a dalších vodních živočichů
a) zajišťování požadované jakosti vymezených lososových a kaprových
vod,
b) zprůchodnění příčných migračních překážek na vodních tocích a obnova
úkrytových a rozmnožovacích biotopů.
1.1.6. V ochraně vodních poměrů
a) zajištění ochrany vodních poměrů v krajině a zlepšování retenční
schopnosti krajiny,
b) zajištění ochrany morfologie přirozených koryt vodních toků a
ochrany všech typů mokřadů podle Ramsarské úmluvy,
c) zlepšování stavu vodních a na vodu vázaných ekosystémů,
d) udržení a systematické zvyšování biologické rozmanitosti původních
druhů,
e) zajištění uplatňování standardů zemědělského hospodaření týkajících
se ochrany životního prostředí.
1.1.7. V monitorování stavu povrchových a podzemních vod
Zajištění monitorovacích programů v potřebném rozsahu pro potřeby:
a) zpracování plánů oblastí povodí,
b) sledování a kontrolu naplňování cílů ochrany vod jako složky
životního prostředí,
c) plnění mezinárodních závazků a závazků vyplývajících z předpisů
ES/EU.
1.2. Opatření v ochraně vod jako složky životního prostředí
1.2.1.
Od r. 2007 zahájit provoz systému sledování a zjišťování stavu vod tak,
aby byly postiženy všechny významné antropogenní vlivy jak z pohledu
chemického, tak i ekologického stavu vod včetně monitoringu
hydromorfologických podmínek, se zajištěním potřebných podkladů pro
hodnocení stavu vodních útvarů a pro návrhy plánů oblastí povodí a se
zajištěním údajů k vyhodnocení efektivnosti realizace programů
opatření.
1.2.2.
Na základě vyhodnocení výsledků monitoringu, hodnocení stavu vodních
útvarů, expertního posouzení možnosti zlepšení stavu vodních útvarů a
plánů rozvoje vodovodů a kanalizací pro území krajů identifikovat v
plánech oblastí povodí projekty a vyhodnotit vliv:
a) chybějících městských čistíren odpadních vod a kanalizačních systémů
v aglomeracích nad 2000 ekvivalentních obyvatel,
b) obnovy nebo intenzifikace městských čistíren odpadních vod ke
zlepšení technologií čištění odpadních vod v aglomeracích nad 2000
ekvivalentních obyvatel,
c) chybějícího přiměřeného čištění odpadních vod v obcích o velikosti
do 2000 ekvivalentních obyvatel, kde existuje zkolaudovaná a funkční
kanalizace pro veřejnou potřebu,
d) chybějícího přiměřeného čištění odpadních vod v obcích o velikosti
do 2000 ekvivalentních obyvatel, kde je vliv komunálního znečištění
významným faktorem na stav vodního útvaru.
Pro jednotlivé projekty v aglomeracích nad 2000 ekvivalentních obyvatel
uvedených v aktuálním seznamu projednaném vládou v rámci Aktualizace
strategie financování implementace směrnice Rady 91/271/EHS o čištění
městských odpadních vod i pro relevantní konkrétní projekty v
aglomeracích do 2000 ekvivalentních obyvatel zpracovat v plánech
oblastí povodí časové plány realizace v roce 2008 nedokončených staveb,
včetně způsobu financování. Přitom využívat finanční podpůrné zdroje
národních programů i fondů Evropské unie, zejména prostředků Operačního
programu Životní prostředí a sledovat dodržení termínu 31. prosince
2010, kterým bude splněn požadavek Evropské unie na čištění městských
odpadních vod v souladu s Přístupovou dohodou České republiky s
Evropským společenstvím.
1.2.3.
V plánech oblastí povodí identifikovat prioritní projekty obnovy
poruchových a zastaralých kanalizačních sítí ke snížení rizik
nekontrolovaného znečišťování podzemních vod v důsledku úniku
odváděných odpadních vod. Po dohodě pořizovatelů plánů oblastí povodí s
vlastníky infrastruktury zpracovat časové plány přípravy a postupné
realizace relevantních projektů. Přitom využívat finanční podpůrné
zdroje národních programů i fondů Evropské unie, zejména prostředků
Operačního programu Životní prostředí. Při výběru projektů vycházet
zejména z analýzy efektivnosti a účinků ve prospěch ochrany vod a též
ze schválených plánů rozvoje vodovodů a kanalizací pro území krajů.
1.2.4.
Aktualizovat plány rozvoje vodovodů a kanalizací pro území krajů pokud
vyhodnocení monitoringu vod nebo jiné údaje naznačují, že cíle ochrany
vod realizací programu opatření nebudou pro příslušný vodní útvar
pravděpodobně dosaženy.
1.2.5.
V plánech oblastí povodí identifikovat projekty:
a) ke zlepšení hydromorfologických parametrů a ekologického stavu
vodních toků, včetně břehových struktur,
b) ke zlepšení průchodnosti vodních toků pro ryby a další vodní
živočichy a dále podporující rozvoj přirozených rybích společenstev.
Při výběru prioritních projektů vycházet z výsledků monitoringu vod,
posouzení účinnosti navrhovaných opatření a dále z Akčního plánu stavby
rybích přechodů. Přitom využívat především finanční podpůrné zdroje
národních programů a fondů Evropské unie, zejména prostředků Operačního
programu Životní prostředí.
1.2.6.
Do programů opatření v rámci plánu oblastí povodí navrhnout na základě
hodnocení monitoringu vod a analýzy erozního ohrožení půd systémová
opatření ve prospěch ochrany vod a na vodu vázaných ekosystémů,
týkajících se hospodaření na zemědělské a lesní půdě (odvozených z
dodržování zásad "dobrého zemědělského a environmentálního stavu" a
standardů) a dále opatření v oblasti zlepšení kvality života ve
venkovských oblastech. Přitom využívat především finanční podpůrné
zdroje zahrnuté v Programu rozvoje venkova České republiky na období
2007 až 2013 a také v Operačním programu Životní prostředí na období
2007 až 2013. Zejména uplatňovat opatření odvozená z realizace
pozemkových úprav, udržitelného využívání zemědělské a lesní půdy
(především zatravňování podél vodních toků, zalesňování, snižování
negativních důsledků vodní eroze apod.), opatření zajišťující požadavky
na hospodaření ve zranitelných oblastech, postupů hospodaření šetrných
k životnímu prostředí a opatření odvozená z realizace drobných
vodohospodářských staveb v obcích do 2000 ekvivalentních obyvatel
(kanalizace a čistírny odpadních vod).
1.2.7.
Na základě hodnocení monitoringu vod a analýzy hodnocení stavu vodních
útvarů identifikovat v plánech oblastí povodí zařízení určená k čištění
nebo zneškodňování odpadních vod a kanalizační systémy z průmyslových
zdrojů znečištění které představují rizika z hlediska zajištění
požadavků národních právních předpisů, a pro vybraná průmyslová odvětví
i požadavků směrnice Rady 91/271/EHS o čištění městských odpadních vod.
1.2.8.
Do 24. března 2008 transponovat novou směrnici 2006/7/ES o řízení
jakosti vody ke koupání a o zrušení směrnice 76/160/EHS.
1.2.9.
V plánech oblastí povodí zohlednit opatření Programu na snížení
znečištění povrchových vod a na jeho základě navrhnout konkrétní změny
stávajícího vymezení povrchových vod vhodných pro život a reprodukci
původních druhů ryb a dalších vodních živočichů, za účelem aktualizace
a úpravy vymezení těchto vod.
1.2.10.
Usilovat o dokončení stanovování ochranných pásem k ochraně vydatnosti,
jakosti a zdravotní nezávadnosti využívaných významných vodních zdrojů.
2. Cíle a opatření v ochraně před povodněmi a dalšími škodlivými účinky
vod
Specifickým cílem je zadržování vody v krajině formou optimalizace její
struktury a jejího využívání a uplatňování efektivních přírodě blízkých
i technických preventivních opatření.
2.1. Rámcové cíle v ochraně před povodněmi
Snížit ohrožení obyvatel nebezpečnými účinky povodní a omezit ohrožení
majetku, kulturních a historických hodnot při prioritním uplatňování
principu prevence.
2.1.1. V době zvládání povodně
a) zkvalitnění hlásné a předpovědní služby, rovněž i ve vztahu k
sousedním státům,
b) zvýšení užitné hodnoty a spolehlivosti povodňových předpovědí,
c) zvyšování povědomí o nebezpečí povodní u ohroženého obyvatelstva,
zlepšení praktických znalostí při zvládnutí povodňového nebezpečí a
zkvalitnění jejich součinnosti s povodňovými orgány a složkami
integrovaného záchranného systému,
d) zlepšení součinnosti účastníků povodňové ochrany včetně poskytování
včasných, kvalitních a aktuálních informací a zkvalitnění komunikačních
systémů,
e) zvýšení schopnosti pracovníků vodohospodářských dispečinků správců
povodí, povodňových orgánů, složek integrovaného záchranného systému a
systému nouzového hospodářství řešit mimořádné povodňové situace,
f) zkvalitnění poskytování aktuálních informací obyvatelstvu
prostřednictvím povodňových orgánů,
g) zlepšení dostupnosti informací pro veřejnost o všech druzích
povodňového nebezpečí včetně specifického lokálního ohrožení zvláštními
povodněmi.
2.1.2. V době po povodni
a) zdokonalování pravidel a podmínek poskytování pomoci ze zdrojů
veřejných rozpočtů pro opravu, rekonstrukci nebo nahrazení majetku
prokazatelně postiženého povodní v zájmu urychlené obnovy základních
funkcí v území,
b) zpracování zásad pro jednotnou formu dokumentace vyhodnocení
povodně.
2.1.3. Prevence před povodněmi
a) zdokonalit legislativní a ekonomické nástroje související se
zabezpečením preventivních opatření,
b) zkvalitnit operativní a informativní části povodňových plánů,
c) zabezpečit nácviky povodňových situací za účasti ohrožených
subjektů,
d) podpořit pojištění proti rizikům povodňových škod, jako základní
nástroj ochrany majetkových hodnot,
e) zdokonalit podklady o rozsahu povodněmi ohrožených území včetně
související infrastruktury, o charakteristikách průběhu povodní,
povodňovém riziku a jeho zvládání,
f) omezovat aktivity v záplavových územích zhoršující odtokové poměry a
zvyšující povodňová rizika,
g) zajišťovat efektivní návrhy preventivních protipovodňových opatření
na základě kvalitních podkladů a optimalizace variant koncepcí řešení
povodňové ochrany s uplatňováním rizikové analýzy, analýzy nákladů a
užitků,
h) při návrhu preventivních protipovodňových opatření hledat vhodnou
kombinaci opatření v krajině zvyšující přirozenou akumulaci a retardaci
vody v území a technických opatření ovlivňujících průtoky a objemy
povodňových vln,
i) používat takové způsoby hospodaření na zemědělské a lesní půdě, aby
nedocházelo ke zhoršování retenční schopnosti půdy a negativnímu
ovlivňování vodního režimu v krajině; k tomu připravit a zavést
odpovídající ekonomické nástroje,
j) využít dostupných finančních podpor z relevantních národních
programů i finančních zdrojů Evropské unie ke zlepšení prevence před
povodněmi v ohrožených územích,
k) zlepšovat technický stav vodních děl a jejich provoz s ohledem na
povodňovou ochranu,
l) zkvalitnit a rozšířit komunikaci s veřejností o všech aspektech
povodňové prevence,
m) podporovat zapojení odborných institucí relevantních oborů do
mezinárodní spolupráce se záměrem zlepšovat ochranu před povodněmi jak
v rámci evropské spolupráce, tak k efektivnímu přenosu know-how,
n) koordinovat plány ochrany před povodněmi rámci mezinárodních povodí.
2.2 Rámcové cíle v ochraně vod před dalšími škodlivými účinky vod
(problematika sucha a vodní eroze)
Postupně se připravit a přizpůsobit předpokládané změně klimatu
vhodnými adaptačními opatřeními a omezit negativní důsledky nadměrné
vodní eroze z plošného odtoku vody.
a) zavádět adaptační opatření specifikovaná v Národním programu pro
zmírnění dopadů změny klimatu v České republice,
b) zapojit ostatní sektory hospodářství a kraje do dlouhodobých prognóz
nároků na vodu při adaptaci na předpokládané klimatické změny,
c) připravit návrhy legislativních opatření pro dosažení provázanosti
zpracování plánů oblastí povodí s řešením komplexních pozemkových
úprav,
d) uplatňovat v generelech odvodnění urbanizovaných území koncepci
nakládání s dešťovými vodami, umožňující jejich zadržování, vsakování i
přímé využívání,
e) uplatňovat požadavky pro "dobrý zemědělský a environmentální stav" a
požadavky standardů zemědělského hospodaření, týkajících se ochrany
životního prostředí s ohledem na zvýšení vsakování vody,
f) vytvořit vhodné programy výzkumu a vývoje,
g) zajistit obnovu funkcí stávajících vodních nádrží odstraněním
sedimentů,
h) zajistit ochranu lokalit vhodných pro umělou akumulaci povrchových
vod pro účely, kompenzace dopadu klimatické změny.
2.3. Opatření v ochraně před povodněmi a dalšími škodlivými účinky vod
2.3.1.
Pro efektivní návrhy preventivních protipovodňových opatření hledat
vhodnou kombinaci opatření v krajině, která zvýší přirozenou retardaci
vody v území a technických opatření, ovlivňujících povodňové průtoky.
Při návrhu protipovodňových opatření vycházet z hydromorfologického
mapování říční sítě, z koncepčních studií odtokových poměrů a studií
protipovodňových opatření v ucelených povodích, zahrnujících analýzy
faktorů ovlivňujících erozní a odtokové poměry s vytipováním ploch a
pozemků, které jsou zdrojem eroze a povrchového odtoku a analýzy
možných variant koncepcí řešení protipovodňové ochrany včetně analýzy
nákladů a užitků a rizikové analýzy.
2.3.2.
V roce 2007 v působnosti Ministerstva životního prostředí postupně
zpracovat koncepci přírodě blízkých protipovodňových opatření ve
vybraných prioritních oblastech:
a) V hlavním povodí Labe
- povodí Nežárky,
- povodí Dědiny,
- povodí Ploučnice.
b) V hlavní povodí Odry
- povodí Opavy.
c) V hlavním povodí Moravy
- povodí Bečvy,
- povodí Dyje,
- povodí Svratky.
2.3.3.
Do konce roku 2007 v působnosti Ministerstva zemědělství a Ministerstva
životního prostředí, vymezit na podkladě koncepčních studií návrh
konkrétních opatření v jednotlivých prioritních oblastech:
a) V hlavním povodí Labe
- Komplex protipovodňových opatření na Lužnici a Nežárce
- Komplex protipovodňových opatření v povodí dolní Vltavy v úseku
Štěchovice - Mělník
- Komplex protipovodňových opatření v území středního Labe v úseku
Kolín - Mělník
- Protipovodňová opatření v údolí vodního toku Dědiny
- Komplex protipovodňových opatření v území dolního Labe v úseku Štětí
- Křešice -Hřensko
- Ochrana České Lípy a obcí v záplavovém území Ploučnice, včetně
protipovodňových opatření v povodí Svitávky
- Komplex protipovodňových opatření a ochrana obcí v území soutoku Ohře
a Labe.
b) V hlavní povodí Odry
- Protipovodňová opatření k ochraně obcí na horní Opavě
- Protipovodňová opatření v Liberecko-Jablonecké aglomeraci.
c) V hlavním povodí Moravy
- Protipovodňová opatření v území Olomouce
- Protipovodňová opatření v území Litovle
- Protipovodňová opatření v území Uherského Hradiště a Starého Města
- Komplex protipovodňových opatření na dolní Bečvě a soutoku s Moravou
- Rekonstrukce suchých nádrží (poldrů) a řízených inundací pod vodním
dílem Nové Mlýny
- Zvýšení retence na soutoku Moravy a Dyje
- Řízené inundace v území Kroměříže
- Řízené inundace v území Mohelnické brázdy.
Tato opatření věcně zaměřit v souladu s cíli Operačního programu
Životní prostředí na období 2007 až 2013, programu Rozvoje venkova na
období 2007 až 2013 a programu Prevence před povodněmi II. etapa na
období 2007 až 2012. Po kladném posouzení je promítnout do plánů
oblastí povodí, promítnout do územních plánů a zahájit jejich
investorskou přípravu.
2.3.4.
Do plánů oblastí povodí promítnout prioritní opatření povodňové
prevence s prokazatelným efektem snížení rizika z povodní, která budou
zajišťována v investorské působnosti správců povodí, správců vodních
toků, krajů a obcí. Zejména se bude jednat o:
a) opatření v krajině přírodě blízkým způsobem (přirozené rozlivy,
poldry, úpravy koryt v zastavěných územích obcí),
b) opatření k optimalizaci vodního režimu krajiny, zvýšení její
retenční schopnosti a k ochraně proti vodní erozi (zejména revitalizace
nevhodně upravených vodních toků, nevhodných odvodnění a jiných zásahů
negativně ovlivňujících vodní režim v krajině, snížení výskytu
negativních vlivů vodní eroze, omezování negativních důsledků
povrchového odtoku vody - zasakovací pásy a průlehy, obnova retenčních
prostor),
c) technická opatření specifikovaná v podprogramech Ministerstva
zemědělství (Podpora protipovodňových opatření s retencí, Podpora
protipovodňových opatření podél vodních toků, Podpora zvyšování
bezpečnosti vodních děl),
d) hrazení bystřin v lesích (§ 35 zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o
změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších
předpisů.
2.3.5.
Do konce roku 2008 dokončit vymezení záplavových území podél významných
vodních toků zastavěných území, na zastavitelných plochách podle územně
plánovací dokumentace, případně podle potřeby v dalších územích za
účelem určení rozsahu potenciálně ohrožených území a následně
promítnout do plánů oblastí povodí.
2.3.6.
V plánech oblastí povodí, budou ve spolupráci s kraji stanovena území,
která vyžadují ochranu před povodněmi z hlediska významnosti, včetně
standardů jejich ochrany a území, která mají být využita ke zmírnění
povodní.
2.3.7.
V letech 2008 až 2009 založit dlouhodobý program výzkumu extrémních
hydrologických jevů a to koordinovaným postupem z úrovně Ministerstva
životního prostředí, v dohodě s Ministerstvem zemědělství a
Ministerstvem pro místní rozvoj, ve spolupráci s vysokými školami a
dalšími odbornými institucemi.
2.3.8.
Do 30. června 2009 aktualizovat na principu předběžné opatrnosti
stávající systém územní ochrany lokalit hydrologicky a morfologicky
vhodných pro akumulaci povrchových vod v dlouhodobém výhledu, jako
jednoho z adaptačních opatření na očekávané klimatické změny v příštích
50ti až 100 letech, které se mohou projevit zvýšenou extremitou výskytu
suchých období a povodňových situací. Pro tento účel novelizovat
institut vodního zákona (chráněné oblasti přirozené akumulace vod)
doplněním o oblasti vhodné pro umělou akumulaci povrchových vod se
stanovením regulativů územní ochrany a zmocněním k vyhlášení těchto
lokalit nařízením vlády účinným nejpozději do doby schválení plánů
oblastí povodí. Při přípravě seznamu lokalit vhodných pro akumulaci
povrchových vod přihlédnout k socioekonomickým důsledkům územního
hájení a projednání s dotčenými kraji a obcemi.
2.3.9.
Dále rozvíjet, zdokonalovat a modernizovat vybavení informačních
systémů předpovědní a hlásné povodňové služby na státní, regionální a
místní úrovni. K tomu využít finanční podpory z Operačního programu
Životní prostředí.
3. Cíle a opatření ve vodohospodářských službách
Za vodohospodářskou službu se považují, v souladu s čl. 2 odstavec 38
směrnice 2000/60/ES veškeré činnosti, které zajišťují pro domácnosti,
veřejné instituce nebo jakoukoliv hospodářskou činnost:
a) odběr, vzdouvání, akumulace, jímání, úpravu a rozvod povrchových
nebo podzemních vod,
b) odvádění a čištění odpadních vod s následným vypouštěním do
povrchových vod.
Specifickým cílem je zabezpečení bezproblémového zásobování obyvatel a
dalších odběratelů vody nezávadnou a kvalitní vodou a efektivní
likvidace odpadních vod bez negativních dopadů na životní prostředí, za
sociálně únosné ceny.
3.1. Rámcové cíle ve vodohospodářských službách
3.1.1. V okruhu rozvoje a obnovy vodohospodářské infrastruktury
a) zvyšovat počet obyvatel připojených na vodovody pro veřejnou potřebu
v souladu s cíli Protokolu o vodě a zdraví a zajistit přístup k pitné
vodě pro všechny, zejména podporovat, aby se na vodovod pro veřejnou
potřebu mohli připojit i obyvatelé v okrajových místech měst a obcí a
obyvatelé malých obcí,
b) podporovat zajištění kvalitních zdrojů pitné vody pro individuální
zásobování domácností, pro které z technických nebo ekonomických důvodů
není možné připojení na vodovod pro veřejnou potřebu,
c) urychlit obnovu poruchových a zastaralých vodovodních sítí a tím
snížit jak ztráty pitné vody ve vodovodních sítích pod úroveň 5 000
l/km/den, dlouhodobě pak na úroveň nejvyspělejších států Evropské unie,
tak i snížit počty havárií a související negativní důsledky, zejména na
infrastrukturu měst,
d) zvyšovat počet obyvatel připojených na kanalizaci pro veřejnou
potřebu.
3.1.2. V okruhu zlepšování kvality a zabezpečenosti vodohospodářských
služeb
a) vytvářet podmínky pro povolená nakládání s vodami k umožnění
spolehlivého poskytování vodohospodářských služeb, aby voda používaná
pro úpravu na vodu pitnou splňovala požadavky na její jakost v souladu
s vyhláškou č. 428/2001 Sb., kterou se provádí zákon č. 274/2001 Sb., o
vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých
zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
b) zabezpečit vysokou míru spolehlivosti provozu vodních děl pro
poskytování vodohospodářských služeb včetně zajištění jejich
bezpečnosti; jde zejména o přehrady, jezy a další vodní díla, která
jsou v trvalém provozu 30 až 100 i více let a budou ve střednědobém a
dlouhodobém výhledu vyžadovat zásadní rekonstrukce (k těmto
rekonstrukcím přistupovat šetrně s ohledem na ochranu přírody a
krajiny),
c) podporovat propojování vodovodů do vodárenských soustav s
kapacitními a kvalitními vodními zdroji,
d) omezit případy nedodržování limitních hodnot jakosti pitné vody
(vyjádřené jako % nedodržování limitních hodnot): u vodovodů nad 5000
obyvatel (do 0,1 % u ukazatelů s nejnižší mezní hodnotou (NMH) a do 1,0
% u ukazatelů s mezní hodnotou (MH), u vodovodů do 5000 obyvatel (do
1,0 % u ukazatelů s NMH, do 3,0 % u ukazatelů s MH),
e) zdokonalovat systémy zabezpečení vodohospodářských služeb za
mimořádných a krizových situací,
f) vytvářet efektivní regulační nástroje veřejné správy, se záměrem
dosáhnout korektních vztahů mezi poskytovateli a odběrateli
vodohospodářských služeb.
3.1.3. V okruhu uplatňování principu návratnosti nákladů
vodohospodářských služeb
a) v rámci procesu plánování - ekonomické analýzy posoudit současné
uplatňování principu "znečišťovatel a uživatel platí" a navrhnout
odpovídající úpravy,
b) usilovat o dlouhodobě udržitelný funkční stav vodohospodářské
infrastruktury podmiňující poskytování vodohospodářských služeb.
3.1.4. V okruhu plánování v oblasti vod a koncepce rozvoje vodovodů a
kanalizací
Do konce roku 2007 zpracovat Plán rozvoje vodovodů a kanalizací České
republiky jako podklad pro plány oblastí povodí.
3.2. Opatření ve vodohospodářských službách
3.2.1.
V plánech oblastí povodí identifikovat prioritní projekty ke zlepšení
jakosti dodávané pitné vody a zabezpečení zásobování obyvatelstva
pitnou vodou a to tak, aby tyto projekty odpovídaly cílům dotačních
titulů a vymezeným finančním zdrojům v operačním programu Životní
prostředí, Programu rozvoje venkova na období 2007 až 2013 a programu
Ministerstva zemědělství Výstavba a obnova infrastruktury vodovodů a
kanalizací.
3.2.2.
V programech opatření plánů oblastí povodí uplatnit pro lokality
využívající vodní zdroje s nevyhovující jakostí povrchové vody pro
odběr k úpravě na vodu pitnou opatření vymezená v Plánech k zlepšování
jakosti surové vody.
3.2.3.
V aktualizaci plánů rozvoje vodovodů a kanalizací pro území krajů vzít
v úvahu relevantní opatření zahrnutá ve schválených plánech oblastí
povodí týkající se požadavků na vodohospodářské služby a ochranu vod.
Při zpracování plánů rozvoje vodovodů a kanalizací se dále orientovat
na zajištění zejména těchto cílů:
a) dosažení zlepšení jakosti dodávané pitné vody,
b) zvýšení zabezpečenosti vodních zdrojů i dodávky pitné vody zvláště
za mimořádných klimatických situací,
c) obnově poruchových a zastaralých vodárenských systémů s cílem snížit
negativní důsledky havárií a současně i ztráty vody.
3.2.4.
Se záměrem zvýšit míru zabezpečenosti poskytovaných vodohospodářských
služeb, stanovit v plánech oblastí povodí, zejména na podkladě výstupů
technickobezpečnostního dohledu, priority postupné obnovy vodních děl
na vodních tocích souvisejících s poskytováním vodohospodářských
služeb, posoudit míru jejich dlouhodobě udržitelného užívání, případně
nezbytnou míru finančních podpor z národních zdrojů ve smyslu § 102
vodního zákona.
3.2.5.
Na podkladě ekonomických analýz v plánech oblastí povodí posoudit
sociální, environmentální a ekonomické důsledky úhrady všech nákladů na
vodohospodářské služby z výnosů od uživatelů.
4. Souhrn opatření k realizaci včetně strategie jejich financování
Členění rámcových opatření a vymezení možnosti jejich financování z
veřejných podpůrných zdrojů, které budou uplatňovány v době platnosti
Plánu hlavních povodí České republiky je toto:
Financování rámcových opatření z podpůrných finančních zdrojů
---------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------
Číslo Název opatření (oblast podpory) Zdroje finančních podpor
---------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------
A. Opatření na ochranu vod jako složky životního prostředí
---------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------
A.1 Výstavba a rekonstrukce ČOV a kanalizací OPŽP - oblast podpory 1.1
v aglomeracích nad 2000 ekvivalentních obyvatel Snížení znečištění vod
Program Výstavba a obnova
infrastruktury vodovodů a
kanalizací (podprogram 229
313)
A.2 Výstavba a rekonstrukce ČOV a kanalizací OPŽP - oblast podpory 1.1
v aglomeracích do 2000 ekvivalentních obyvatel Snížení znečištění vod
v územích vyžadujících zvláštní ochranu
A.3 Výstavba a rekonstrukce ČOV a kanalizací v obcích do 2000 ekvivalentních PRV - opatření III.2.1.1.
obyvatel Obnova a rozvoj vesnic
Program Výstavba a obnova
infrastruktury vodovodů a
kanalizací (podprogram 229
313)
A.4 Technická opatření u průmyslových znečišťovatelů (odstraňování zvlášť OPŽP - oblast podpory 1.1
nebezpečných látek) Snížení znečištění vod
A.5 Revitalizace drobných vodních toků a ploch v obcích PRV - opatření III.2.1.1.
Obnova a rozvoj vesnic PRV
- opatření 1.1.4.
Pozemkové úpravy
A.6 Staré ekologické zátěže OPŽP - oblast podpory 4.2
Odstraňování starých
ekologických zátěží
A.7 Revitalizace vodních toků a nevhodných odvodnění, zlepšení průchodnosti OPŽP - oblast podpory 6.4
vodních toků Optimalizace vodního
režimu krajiny PRŘS - 1.1.
Revitalizace přirozených
funkcí
vodních toků, podprogram
215 112 PRŘS - 1.3.
Odstraňování příčných
překážek na
vodních tocích, podprogram
215 114
A.8 Realizace opatření pozemkových úprav a komplexních pozemkových úprav (snížení OPŽP - prioritní osa 6,
eroze, zvýšení ekologické stability krajiny) oblast podpory 6.3.
Obnova krajinných
struktur PRV -
opatření 1.1.4.
Pozemkové úpravy
A.9 Zakládání a obnova břehových porostů OPŽP - prioritní osa
6, oblast podpory 6.3.
Obnova krajinných
struktur
A.10 Zatravňování orné půdy, zvláště podél vodních toků PRV - opatření II. 1.3.3.
Podopatření péče o krajinu
A.11 Zlepšování druhové a prostorové skladby lesů ve zvlášť chráněných územích OPŽP - oblast podpory 6.3
Obnova krajinných
struktur
A.12 Zalesňování zemědělské půdy PRV - opatření II.2.1
Zalesňování zemědělské
půdy
A.13 Zlepšování druhové skladby lesních porostů PRV - opatření II.2.3.
Lesnicko-environmentální
platby
A.14 Technická a biologická opatření na snížení eutrofizace povrchových vod OPŽP - oblast podpory 1.1
Snížení znečištění vod
A.15 Ošetřování travních porostů PRV - opatření II.1.3.
Agroenvironmentální
opatření
A.16 Komplexní sledování, zjišťování a hodnocení stavu jakosti a množství vod OPŽP - oblast podpory 1.1
(komplexní monitoring vod) Snížení znečištění vod
A.17 Environmentální vzdělávací programy OPŽP - oblast podpory 7.1
a poskytování environmentálního poradenství Rozvoj infrastruktury pro
realizaci
environmentálních
vzdělávacích programů,
poskytování poradenství a
osvětu
A.18 Zdokonalování lidského potenciálu v oblasti zemědělství (údržba krajiny a PRV - opatření 1.3.1.
ochrana ŽP, eroze půdy, znečišťování vod, zvyšování biodiverzity apod.) Odborné vzdělávání a
informační činnost,
opatření PRV - opatření
1.3.4. Využívání
poradenských
služeb
A.19 Snižování znečištění povrchových a podzemních vod ze zemědělských zdrojů PRV - opatření II.1 3.1.
Podopatření postupy
šetrné k životnímu
prostředí PRV - opatření
II. 1.2.2. Rámcová
směrnice pro
vodní politiku ES
2000/60/ES
---------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------
B. Opatření na ochranu před povodněmi a dalšími škodlivými účinky vod
---------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------
B.1 Opatření ke snížení odtoku vody z povodí OPŽP - oblast podpory
1.3 Omezování rizika
povodní
B.2 Výstavba suchých nádrží (poldrů) nad 50 tis. m3 OPŽP - oblast podpory
1.3 Omezování rizika
povodní
B.3 Úprava koryt vodních toků v zastavěných územích obcí přírodě blízkým OPŽP - oblast podpory 1.3
způsobem Omezování rizika
povodní PRŘS - 1.1.
Revitalizace přirozené
funkce vodních
toků, podprogram 215 112 PRV
- opatření III.2.1.1.
Obnova a rozvoj vesnic
B.4 Zvyšování retenční schopnosti krajiny a omezování vzniku povodní přírodě OPŽP - oblast podpory 6.4
blízkým způsobem Optimalizace vodního
režimu krajiny PRŘS - 1.1.
Revitalizace přirozené
funkce vodních
toků (podprogram 215 112),
PRŘS - 1.2. Zakládání a
revitalizace prvků
systému ekologické
stability vázaných na vodní
režim (podprogram 215 113),
PRŘS - 1.4. Revitalizace
retenční schopnosti
krajiny (podprogram 215
115)
B.5 Ochrana proti erozi a omezování negativních důsledků povrchových odtoků vody OPŽP - oblast podpory 6.4
Optimalizace vodního
režimu krajiny PPK - A.
Ochrana proti erozi
B.6 Protipovodňová opatření s retencí Program Podpora prevence
před povodněmi II,
podprogram 129 122 PRŘS -
1.1. Revitalizace přirozené
funkce vodních
toků (podprogram 215 112),
PRŘS - 1.2. Zakládání a
revitalizace prvků
systému ekologické
stability vázaných na vodní
režim (podprogram 215 113),
PRŘS - 1.4. Revitalizace
retenční schopnosti
krajiny (podprogram 215
115)
B.7 Protipovodňová opatření podél vodních toků Program Podpora prevence
před povodněmi II
(podprogram 129 123)
B.8 Zvyšování bezpečnosti vodních děl Program Podpora prevence
před povodněmi II
(podprogram 129 123)
B.9 Studie odtokových poměrů a vymezování záplavových území Program Podpora prevence
před povodněmi II
(podprogram 129 125)
B.10 Obnova, odbahnění a rekonstrukce rybníků a výstavba vodních nádrží Program Podpora obnovy,
odbahnění
a rekonstrukce rybníků a
výstavby vodních
nádrží (program 129 130)
PRŘS - 1.4. Revitalizace
retenční schopnosti
krajiny (podprogram 215
115) OPR - opatření 1.1.
Investice do produkce
akvakultury
B.11 Protipovodňová opatření realizovaná v rámci pozemkových úprav PRV - opatření I.1.4.
Pozemkové úpravy
B.12 Provádění preventivních protipovodňových opatření na drobných vodních tocích PRV- opatření II.2.4.1.
a v jejich povodích a protierozní opatření na lesních půdách, sanace nátrží, Obnova lesního
erozních rýh a hrazení, stabilizace strží na pozemcích určených k plnění potenciálu po kalamitách
funkcí lesa. a zavádění preventivních
opatření
Opatření vyplývající z § 35
lesního zákona
B.13 Budování a modernizace informačních systémů předpovědní povodňové služby a OPŽP - oblast podpory
hlásné služby 1.3 Omezování rizika
povodní
B.14 Podpora zpracování mapových podkladů OPŽP - oblast podpory
o povodňovém nebezpečí a povodňovém riziku 1.3 Omezování rizika
povodní
---------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------
C. Opatření v oblasti vodohospodářských služeb
---------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------
C.1 Výstavba a rekonstrukce úpraven vod a zdrojů pitné vody v obcích nad 2000 OPŽP - oblast podpory 1.2
obyvatel Zlepšení jakosti pitné
vody Program Výstavba a
obnova infrastruktury
vodovodů a kanalizací
(podprogram 229 312)
C.2 Výstavba a rekonstrukce přivaděčů a rozvodných vodovodních sítí v aglomeracích OPŽP - oblast podpory 1.2
nad 2000 obyvatel Zlepšení jakosti pitné
vody
C.3 Výstavba a rekonstrukce úpraven vod, zdrojů pitné vody a výstavba a OPZP - oblast podpory 1.2
rekonstrukce přivaděčů a rozvodných sítích v aglomeracích do 2000 obyvatelv Zlepšení jakosti pitné
územích vyžadujících zvláštní ochranu vody
C.4 Výstavba a rekonstrukce vodovodů v obcích do 2000 obyvatel PRV - opatření III.2.1.1.
Obnova a rozvoj vesnic
Program Výstavba a obnova
infrastruktury vodovodů a
kanalizací (podprogram 229
312)
C.5 Vyhledávání a realizace nových zdrojů pro podzemních vod zásobování OPŽP - oblast podpory
obyvatelstva 6.6 Hodnocení zdrojů
podzemních vod
C.6 Provádění geologických a hydrogeologických prací za účelem přehodnocení zásob OPŽP - oblast podpory
podzemních vod k zásobování obyvatel pitnou vodou 6.6 Hodnocení zdrojů
podzemních vod
C.7 Vyhledávání, průzkum a posouzení možností řízené dotace podzemních vod OPŽP - oblast podpory
povrchovými vodami (umělé infiltrace) z vodních toků nebo nádrží 6.6 Hodnocení zdrojů
podzemních vod
---------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------
Vysvětlivky zkratek programů:
OPŽP - Operační program Životní prostředí
PRV - Program rozvoje venkova
OPR - Operační program Rybářství
PRŘS - Program revitalizace říčních systémů (od r. 2008 program Podpora
obnovy přirozených funkcí krajiny)
PPK - Program péče o krajinu
Strategie financování prioritních rámcových opatření předpokládá, že se
podaří zajistit průběžné čerpání předpokládaného objemu finančních
podpor z kohezního fondu ES pro splnění závazku České republiky v
přechodném období do roku 2010 k výstavbě a rekonstrukci kanalizací a
čistíren odpadních vod požadovaných směrnicí ES o čištění městských
odpadních vod. Nejistota vyplývá z důvodu výhrad Evropské komise ke
smlouvám na zajišťování provozu vodovodů, kanalizací a čistíren
odpadních vod.
V případě Operačního programu Životní prostředí budou opatření
kofinancována též ze státního rozpočtu (kapitoly Ministerstva životního
prostředí) a Státního fondu životního prostředí, případně krajů. Pro
kofinancování ze strany krajů je nutné odpovídající posílení příjmů
krajů. Požadavky na finanční účast vlastních zdrojů investorů i
podmínky pro kofinancování z veřejných zdrojů budou stanoveny v
příslušných resortních směrnicích.
Též v případě finančních podpor z Programu rozvoje venkova a programů
financovaných ze státního rozpočtu se předpokládá účast vlastních
zdrojů investora za podmínek a ve výši dle příslušných pravidel,
případně výstupů finanční a ekonomické analýzy.
Opatření uvedená v tabulce nezahrnují zejména potřebná opatření krytá z
vlastních zdrojů a spojená s plněním povinností správců vodních toků
při péči o koryta vodních toků a související vodní díla, ani opatření
na úseku zabezpečování vodohospodářských služeb vlastníky a
provozovateli vodovodů a kanalizací pro veřejnou potřebu. Rovněž
nezahrnují relevantní opatření podnikatelů v průmyslu, zemědělství a
lesním hospodářství hrazená vlastními zdroji.
5. Požadavky na zpracování plánů oblastí povodí
Při zpracování plánů oblastí povodí se vychází z této závazné části
Plánu hlavních povodí České republiky a dále uvedených požadavků
členěných podle přílohy č. 2 k vyhlášce č. 142/2005 Sb., o plánování v
oblasti vod:
5.1. V okruhu ochrany vod jako složky životního prostředí
a) V rámci zpracování plánů oblastí povodí zohlednit opatření Programu
na snížení znečištění povrchových vod a na jeho základě navrhnout
konkrétní změny stávajícího vymezení povrchových vod vhodných pro život
a reprodukci původních druhů ryb a dalších vodních živočichů, za účelem
aktualizace a úpravy vymezení těchto vod.
b) Na základě vyhodnocení výsledků monitoringu, hodnocení stavu vodních
útvarů, expertního posouzení možnosti zlepšení stavu vodních útvarů a
plánů rozvoje vodovodů a kanalizací pro území krajů identifikovat v
plánech oblastí povodí níže uvedené projekty a vyhodnotit vliv:
chybějících městských čistíren odpadních vod a kanalizačních systémů v
aglomeracích nad 2000 ekvivalentních obyvatel, obnovy nebo
intenzifikace městských čistíren odpadních vod ke zlepšení technologií
čištění odpadních vod v aglomeracích nad 2000 ekvivalentních obyvatel,
chybějícího přiměřeného čištění odpadních vod v obcích o velikosti do
2000 ekvivalentních obyvatel, kde existuje zkolaudovaná a funkční
kanalizace pro veřejnou potřebu, chybějícího přiměřeného čištění
odpadních vod v obcích o velikosti do 2000 ekvivalentních obyvatel, kde
je vliv komunálního znečištění významným faktorem na stav vodního
útvaru. Pro jednotlivé projekty v aglomeracích nad 2000 ekvivalentních
obyvatel uvedených v aktuálním seznamu projednaném vládou v rámci
"Aktualizace strategie financování implementace směrnice Rady 91/271/ES
o čištění městských odpadních vod" i pro relevantní konkrétní projekty
v aglomeracích do 2000 ekvivalentních obyvatel zpracovat v plánech
oblastí povodí časové plány realizace v roce 2008 nedokončených staveb,
včetně způsobu financování. Přitom sledovat dodržení termínu 31.
prosince 2010, kterým bude splněn požadavek Evropské unie na čištění
městských odpadních vod v souladu s Přístupovou dohodou České republiky
s Evropským společenstvím.
c) V plánech oblastí povodí identifikovat prioritní projekty obnovy
poruchových a zastaralých kanalizačních sítí ke snížení rizik
nekontrolovaného znečišťování podzemních vod v důsledku úniku
odváděných odpadních vod. Po dohodě pořizovatelů plánů oblastí povodí s
vlastníky infrastruktury zpracovat časové plány přípravy a postupné
realizace relevantních projektů. Přitom předpokládat rámec finančních
podpůrných zdrojů dle tabulek 4.1. a 4.2., zejména prostředků
Operačního programu Životní prostředí. Při výběru projektů vycházet
zejména z analýzy efektivnosti a účinků ve prospěch ochrany vod a též
ze schválených plánů rozvoje vodovodů a kanalizací pro území krajů.
d) V plánech oblastí povodí identifikovat projekty:
- ke zlepšení morfologického a ekologického stavu vodních toků, včetně
břehových struktur,
- ke zlepšení migrační průchodnosti vodních toků pro ryby a další vodní
živočichy a dále podporující rozvoj přirozených rybích společenstev.
Při výběru prioritních projektů vycházet z výsledků monitoringu vod,
posouzení účinnosti navrhovaných opatření a dále z Akčního plánu stavby
rybích přechodů. Přitom předpokládat rámec finančních podpůrných zdrojů
dle popisu v kapitole 4, zejména prostředků Operačního programu Životní
prostředí.
e) Do programů opatření v rámci plánu oblastí povodí navrhnout na
základě hodnocení monitoringu vod a analýzy erozního ohrožení půd
systémová opatření ve prospěch ochrany vod a na vodu vázaných
ekosystémů, týkající se hospodaření na zemědělské a lesní půdě
(odvozených z dodržování zásad "dobrého zemědělského a
environmentálního stavu" a standardů) a dále opatření v oblasti
zlepšení kvality života ve venkovských oblastech. Přitom využívat
především finanční podpůrné zdroje zahrnuté v Programu rozvoje venkova
České republiky na období 2007 až 2013 a také v Operačním programu
Životní prostředí na období 2007 až 2013. Zejména uplatňovat opatření
odvozená z realizace pozemkových úprav, udržitelného využívání
zemědělské a lesní půdy (především zatravňování podél vodních toků,
zalesňování, snižování negativních důsledků vodní eroze apod.),
opatření zajišťující požadavky na hospodaření ve zranitelných
oblastech, postupů hospodaření šetrných k životnímu prostředí a
opatření odvozená z realizace drobných vodohospodářských staveb v
obcích do 2000 ekvivalentních obyvatel (kanalizace a čistírny odpadních
vod).
f) Na základě hodnocení monitoringu vod a analýzy hodnocení stavu
vodních útvarů identifikovat v plánech oblastí povodí zařízení určená k
čištění nebo zneškodňování odpadních vod a kanalizační systémy z
průmyslových zdrojů znečištění, které představují rizika z hlediska
zajištění požadavků národních právních předpisů, a pro vybraná
průmyslová odvětví i požadavků směrnice Rady 91/271/EHS o čištění
městských odpadních vod.
5.2. V okruhu ochrany před povodněmi a dalšími škodlivými účinky vod
a) Do plánů oblastí povodí zahrnout vhodnou kombinaci opatření v
krajině zvyšující přirozenou akumulaci a retardaci vody v území a
technických opatření ovlivňujících povodňové průtoky v jednotlivých
prioritních oblastech stanovených v bodě 2.3.3. s uvedením předpokladů
časového plánu jejich přípravy a realizace. Tato opatření věcně zaměřit
v souladu s cíli Operačního programu Životní prostředí na období 2007
až 2013, programu Rozvoje venkova na období 2007 až 2013 a programu
Prevence před povodněmi II. etapa na období 2007 až 2012.
b) Do plánů oblastí povodí promítnout další prioritní opatření
povodňové prevence s prokazatelným efektem snížení rizika z povodní,
která budou zajišťována v investorské působnosti správců povodí,
správců vodních toků, krajů a obcí. Tato opatření věcně zaměřit v
souladu s cíli Operačního programu Životní prostředí na období 2007 až
2013, programu Rozvoje venkova na období 2007 až 2013 a programu
Prevence před povodněmi II. etapa na období 2007 až 2012. Zejména se
bude jednat o:
- opatření v krajině přírodě blízkým způsobem (přirozené rozlivy, suché
nádrže, úpravy koryt v zastavěných územích obcí), opatření k
optimalizaci vodního režimu krajiny, zvýšení její retenční schopnosti a
k ochraně proti vodní erozi (zejména revitalizace nevhodně upravených
vodních toků, nevhodných odvodnění a jiných zásahů negativně
ovlivňujících vodní režim v krajině, snížení výskytu negativních vlivů
vodní eroze, omezování negativních důsledků povrchového odtoku vody -
zasakovací pásy a průlehy, obnova retenčních prostor),
- protipovodňová technická opatření s retencí (zřizování nových
retenčních prostorů na vodních tocích, rekonstrukce a úpravy objektů
vodních nádrží s retenčním účinkem pro zvýšení míry ochrany území,
výstavba a rekonstrukce stavebních objektů v územích určených k
rozlivům povodní),
- protipovodňová technická opatření podél vodních toků (zvýšení
průtočné kapacity vodních toků /koryta a bezprostředního okolí/ v
intravilánech měst a obcí a jejich stabilizace, výstavba a rekonstrukce
ochranných hrází k lokální ochraně území, odlehčovacích koryt a štol,
zvyšování průtočné kapacity jezů),
- zvyšování bezpečnosti vodních děl (rekonstrukce jezů, rekonstrukce
výpustí a bezpečnostních přelivů a zvýšení jejich kapacity),
- hrazení bystřin v lesích (§ 35 lesního zákona). Pro tato opatření
povodňové prevence doložit v plánech oblastí povodí též předpoklad
časového plánu jejich přípravy a realizace.
5.3. V okruhu vodohospodářských služeb
a) V plánech oblastí povodí identifikovat prioritní projekty ke
zlepšení jakosti dodávané pitné vody a zabezpečení zásobování
obyvatelstva pitnou vodu, a to tak, aby tyto projekty odpovídaly cílům
dotačních titulů a vymezeným finančním zdrojům v Operačním programu
Životní prostředí, Programu rozvoje venkova a programu Výstavba a
obnova infrastruktury vodovodů a kanalizací (podprogram 229 312).
b) V programech opatření plánů oblastí povodí uplatnit pro lokality
využívající vodní zdroje s nevyhovující jakostí povrchové vody pro
odběr k úpravě na vodu pitnou opatření, vymezená v Plánech k zlepšování
jakosti surové vody.
c) Se záměrem zvýšit míru zabezpečenosti poskytovaných
vodohospodářských služeb, stanovit v plánech oblastí povodí, zejména na
podkladě výstupů technickobezpečnostního dohledu, priority postupné
obnovy vodních děl na vodních tocích souvisejících s poskytováním
vodohospodářských služeb, posoudit míru jejich dlouhodobě udržitelného
užívání, případně nezbytnou míru finančních podpor z národních zdrojů
ve smyslu § 102 vodního zákona.
d) Na podkladě ekonomických analýz v plánech oblastí povodí posoudit
sociální, environmentální a ekonomické důsledky úhrady všech nákladů na
vodohospodářské služby z výnosů od uživatelů.
6. Požadavky na sestavení plánů národních částí mezinárodních oblastí
povodí Labe, Odry a Dunaje
6.1. Obsah plánů národních částí mezinárodních oblastí povodí Labe,
Odry a Dunaje
Při zpracování plánů národních částí mezinárodních oblastí povodí se
vychází z Plánu hlavních povodí České republiky, schválených výstupů
jednotlivých etap zpracování plánů oblastí povodí, z programů sledování
a zjišťování stavu vod a schválených plánů oblastí povodí.
Plány národních částí mezinárodních oblastí povodí Labe, Odry a Dunaje
sestavuje Ministerstvo životního prostředí ve spolupráci s
Ministerstvem zemědělství, správci povodí a krajskými úřady podle
aktuálních požadavků Evropské komise a mezinárodních komisí pro ochranu
Labe, Odry a Dunaje. Na základě vyhodnocení účinnosti koordinace při
přípravě plánů národních částí mezinárodních oblastí povodí navrhnout
případnou úpravu do novely vodního zákona do poloviny roku 2008, která
nabude účinnosti v roce 2009.
Při sestavování plánů národních částí mezinárodních oblastí povodí
Labe, Odry a Dunaje se vychází z Přílohy VII směrnice 2000/60/ES.
Základní kapitoly odpovídají členěním již zpracovaných zpráv Evropské
komisi, zejména zpráv podle čl. 5 a čl. 8. Předpokládá se aktualizace
všech charakteristik a dosud zpracovaných informací.
Plány národních částí mezinárodních oblastí povodí Labe, Odry a Dunaje
budou obsahovat:
a) charakteristiku národní části mezinárodní oblasti povodí,
b) významné tlaky a dopady způsobené lidskou činností,
c) identifikaci a zmapování chráněných oblastí (Registr chráněných
oblastí),
d) monitorovací sítě a výsledky monitoringu,
e) cíle, úkoly a výjimky v oblasti ochrany životního prostředí,
f) ekonomickou analýzu využívání vody,
g) programy opatření,
h) registr podrobnějších programů a plánů, zejména plány oblastí
povodí,
i) opatření v oblasti veřejných informací a konzultací,
j) oprávněné orgány a dohody v oblasti mezinárodní koordinace,
k) kontaktní body pro získávání podpůrné dokumentace.
6.2. Struktura dílčích povodí pro sestavení plánů národních částí
mezinárodních oblastí povodí Labe, Odry a Dunaje
6.2.1. Mezinárodní oblast povodí Labe
Státy ležící v Mezinárodní oblasti povodí Labe se dohodly na vymezení a
používání koordinačních oblastí, které jsou pro plán národní části
mezinárodní oblasti povodí vymezeny a označeny jako:
5100 Horní a střední Labe
5210 Horní Vltava
5240 Berounka
5290 Dolní Vltava
5300 Ohře a dolní Labe
5400 Mulde - Elbe - Schwarze Ester
5600 Saale
5800 Havel.
6.2.2. Mezinárodní oblast povodí Odry
Státy ležící v Mezinárodní oblasti povodí Odry se dohodly na vymezení a
používání koordinačních oblastí, které jsou pro plán národní části
mezinárodní oblasti povodí vymezeny a označeny jako:
6200 Horní Odra
6300 Střední Odra
6400 Lužická Nisa.
6.2.3. Mezinárodní oblast povodí Dunaje
Státy ležící v Mezinárodní oblasti povodí Dunaje se dohodly na vymezení
a používání dílčích jednotek, které jsou pro plán národní části
mezinárodní oblasti povodí vymezeny a označeny jako:
CZ1 - česká část území dílčího povodí řeky Naab, přítoku Dunaje
CZ2 - česká část území dílčího povodí řeky Regen, přítoku Dunaje
CZ3 - česká část území dílčího povodí řeky Ilz, přítoku Dunaje
CZ4 - česká část území dílčího povodí řeky Grosse Mühl, přítoku Dunaje
CZ5 - česká část území dílčího povodí řek Aist a Zwett, přítoků Dunaje
CZ6 - česká část území dílčího povodí Dyje, přítoku Moravy
CZ7 - česká část území dílčího povodí Moravy
CZ8 - česká část dílčích povodí přítoků Váhu, přítoku Dunaje.