494/2000 Sb.
NAŘÍZENÍ VLÁDY
ze dne 18. prosince 2000,
o podmínkách poskytování dotací ze státního rozpočtu na podporu
regenerace panelových sídlišť
Změna: 99/2007 Sb.
Vláda nařizuje k provedení zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových
pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová
pravidla):
§ 1
Předmět úpravy
(1) Toto nařízení upravuje podmínky poskytování dotací ze státního
rozpočtu (dále jen "dotace") na úpravy zaměřené na regeneraci
stávajících panelových sídlišť, kterou je jejich přeměna ve víceúčelové
celky a všestranné zlepšení obytného prostředí.
(2) Dotace není určena na opravy bytových panelových domů.^1)
§ 2
Vymezení pojmů
V tomto nařízení se rozumí
a) bytovým domem postaveným panelovou technologií stavba pro bydlení,
ve které převažuje funkce bydlení, postavená v některé z typizovaných
konstrukčních soustav uvedených ve zvláštním právním předpise, kterým
se stanoví podmínky státní finanční podpory oprav, modernizací nebo
rekonstrukcí bytových domů postavených panelovou technologií,^1) s
výjimkou stavby pro bydlení, která svým stavebním uspořádáním odpovídá
požadavkům na rodinné bydlení a v níž je více než polovina podlahové
plochy místností a prostorů určena k bydlení a má nejvýše tři
samostatné byty, nejvýše dvě nadzemní a jedno podzemní podlaží a
podkroví;
b) panelovým sídlištěm ucelená část území obce zastavěná bytovými domy
postavenými panelovou technologií o celkovém počtu nejméně 150 bytů;
c) úpravami práce plánovací a práce realizační v oblasti sociální,
ekonomické, urbanistické a architektonické a v oblasti technických
úprav a modernizace směřující k postupné regeneraci stávajících
panelových sídlišť ve víceúčelové celky a zahrnující
1. zpracování regulačního plánu panelového sídliště nebo jeho části,
2. výstavbu dopravní a technické infrastruktury včetně sanace spojek
místních automobilových komunikací, pěších komunikací, veřejných
prostranství a cyklistických stezek, vybudování nových spojek místních
automobilových komunikací, pěších komunikací, veřejných prostranství a
cyklistických stezek, vybudování protihlukových stěn, vybudování
odstavných a parkovacích stání včetně předepsaného počtu stání pro
vozidla zdravotně postižených osob, opatření pro zachování nebo zvýšení
celkového podílu nezpevněných ploch z důvodu ochrany mikroklimatu a
zpomalení odtoku přívalových dešťových vod, odstranění vrchního vedení
vysokého napětí a jeho nahrazení kabelovým vedením, sanace a doplnění
veřejného osvětlení, přijetí místních protipovodňových opatření,
přestavba sídlištních kotelen na ušlechtilá paliva, využívání
obnovitelných zdrojů energie v sídlištních kotelnách a s tím
související projektové práce, nebo
3. úpravu veřejných prostranství včetně sanace a doplnění ploch pro
požární zásahy, ploch veřejné zeleně spojené s výsadbou vzrostlých
stromů a zatravněním ploch, sanace stávajících a zřizování nových
dětských hřišť s pískovišti, průlezkami a parkovými odpočinkovými
plochami a lavičkami, úpravy a budování veřejných rekreačních ploch a s
tím související projektové práce;
d) projektem regenerace panelového sídliště projekt zpracovaný podle
podmínek stanovených v Postupu při zpracování projektu regenerace
panelového sídliště uvedeného v příloze k tomuto nařízení, sledující
komplexní zlepšení obytného prostředí panelového sídliště a zahrnující
úpravy podle písmene c).
§ 3
Podmínky pro získání dotace
(1) Dotaci může získat obec, na jejímž území se nachází panelové
sídliště.
(2) Dotaci lze poskytnout, jsou-li splněny tyto podmínky:
a) obec má vydaný územní plán obce^2) a projekt regenerace panelového
sídliště,
b) obec se podílí na financování úprav podle § 2 písm. c) nejméně ve
výši 30 % jejich rozpočtových nákladů,
c) na úpravy nebyla poskytnuta státní finanční podpora podle zvláštních
právních předpisů.
(3) Dotace na tentýž druh úprav může být v rámci jednoho sídliště
poskytnuta pouze jednou.
(4) Dotaci lze poskytnout i na úpravy již zahájené, jsou-li splněny
podmínky tohoto nařízení.
§ 4
Výše dotace
Dotace může být poskytnuta až do výše 70 % rozpočtových nákladů na
úpravy uvedené v žádosti o její poskytnutí.
§ 5
Postup při poskytování dotace
(1) Dotaci lze poskytnout na základě žádosti obce podané Ministerstvu
pro místní rozvoj (dále jen "ministerstvo").
(2) K žádosti podané na formuláři ministerstva se přiloží
a) projekt regenerace panelového sídliště,
b) doklad o vydání územního plánu obce,
c) doklad o schválení projektu regenerace panelového sídliště
zastupitelstvem obce,
d) doklad prokazující vlastnictví staveb a pozemků,
e) vyplněné formuláře Ministerstva financí pro financování programů z
prostředků státního rozpočtu, předvstupních a strukturálních fondů
Evropských společenství, fondů NATO a úvěrů se státní zárukou,
f) pravomocné územní rozhodnutí, doklad o vydání regulačního plánu,
územní souhlas, pravomocné stavební povolení, veřejnoprávní smlouva o
provedení stavby, certifikát autorizovaného inspektora, souhlas s
provedením ohlášené stavby, nebo prohlášení, že v zákonné lhůtě nebylo
stavebním úřadem vydáno rozhodnutí o zákazu provedení ohlášené stavby,
g) povolení ke stavbě příslušné komunikace,^4)
h) doklad o vlastních finančních prostředcích ve výši minimálně 30 %
rozpočtových nákladů,
i) prohlášení obce, že ke dni podání žádosti o dotaci nemá závazky po
době splatnosti ve vztahu ke státnímu rozpočtu a státním fondům.
(3) Ministerstvo provede výběr žádostí o poskytnutí dotace a rozhodne o
poskytnutí dotace. Rozhodnutí bude neprodleně oznámeno žadateli.
§ 6
Podmínky pro čerpání dotace
Čerpání dotace je vázáno pouze na financování úprav, na které byla
poskytnuta.
§ 7
Poskytování dotace podle tohoto nařízení musí být v souladu se
zvláštním zákonem upravujícím postup při posuzování slučitelnosti
veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody zakládající
přidružení mezi Českou republikou na jedné straně a Evropskými
společenstvími a jejich členskými státy na straně druhé.^5)
§ 8
Kontrola a sankce
Pro kontrolu a dodržování podmínek čerpání dotace podle tohoto nařízení
a uplatnění sankcí při neoprávněném použití nebo zadržení dotace platí
zvláštní právní předpis.^6)
§ 9
Účinnost
Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2001.
Předseda vlády:
Ing. Zeman v. r.
Ministr pro místní rozvoj:
Ing. Lachnit, CSc. v. r.
Příl.
Postup při zpracování projektu regenerace panelového sídliště a jeho
obsahové náležitosti
Postup při zpracování projektu regenerace panelového sídliště
1. Vyhodnocení podkladových materiálů z hlediska využitelnosti pro
regeneraci panelového sídliště. Podkladovými materiály jsou
a) vydaná územně plánovací dokumentace;
b) programy rozvoje územního obvodu obce;
c) původní dokumentace sídliště, dokumentace následných změn sídliště,
majetkoprávní identifikace pozemků, staveb, bytů; případně další
podklady, zejména studie dostavby sídliště a úprav včetně úprav
zajišťujících přístup a užívání osobami s omezenou schopností pohybu a
orientace;
d) dokumentace dokončených nebo rozestavěných úprav regenerace
některých částí sídliště.
2. Zajištění účasti obyvatel a všech místně dotčených fyzických a
právnických osob, zejména:
a) osvěta ve veřejných sdělovacích prostředcích (české i zahraniční
zkušenosti);
b) seznámení obyvatel se záměrem a důsledky navrhovaných úprav (včetně
např. vystavení předběžných "motivačních skic");
c) anketa mezi obyvateli sídliště a přilehlého území a dotčenými
fyzickými a právnickými osobami;
d) posouzení výsledků ankety, připomínek a námětů občanů - dílčí
sociologická studie apod.
3. Upřesnění zásad rozvojových programů obce (bytové politiky,
sociálních otázek), zejména ve vztahu k řešeným problémům sídliště.
4. Zpracování projektu regenerace panelového sídliště, jehož součástí
bude, kromě sociologické, urbanistické studie apod., také ekonomické
vyhodnocení včetně návrhu financování (výběr všech vhodných podpůrných
programů, předběžná jednání s budoucími investory a dalšími dotčenými
fyzickými a právnickými osobami, které se budou na financování
spolupodílet).
5. Projednávání projektu regenerace panelového sídliště zastupitelstvem
obce, zpracování změn.
6. Schválení projektu regenerace panelového sídliště, stanovení etap
zadání jednotlivých úprav.
Obsahová stránka projektu regenerace panelového sídliště
1. Analytická část obsahuje vyhodnocení podkladových materiálů
uvedených v písmenech a) až g) a jejich doplnění vlastním průzkumem
zpracovatele projektu. Podklady pro analýzu jsou
a) vydaná územně plánovací dokumentace;
b) dříve zpracované záměry, strategie;
c) vyhodnocení ankety mezi obyvateli sídliště;
d) posouzení stavu sídliště z hledisek stavebně technického, funkčně
provozního a prostorového;
e) vývoj věkové a sociální skladby obyvatel, potřeba pracovních míst
apod.;
f) rozbor ekonomických podmínek úprav, uvedení stávajících zdrojů
včetně státních programů podpory, možnosti soukromých investic a
dalších zdrojů;
g) charakteristika jednotlivých úprav.
2. Navrhovaná část sestává z textové, výkresové, ekonomické a dokladové
části.
Textová část obsahuje
a) cíle, ke kterým povede realizace záměrů projektu regenerace
panelového sídliště - úpravy, časové období, ve kterém by mělo být cílů
dosaženo;
b) cíle v pořadí podle naléhavosti;
c) návrh na nezbytné změny územně plánovací dokumentace, změny nebo
pořízení regulačního plánu; v návrhu budou zohledněny podmínky pro
sociální a kulturní rozvoj a pro aktivity volného času; zvláštní
pozornost bude věnována možnostem trávení volného času dětí a mladých
lidí, řešeny budou i podmínky pro vznik pracovních míst a další
aktuální otázky.
Výkresová část obsahuje
a) část vydané územně plánovací dokumentace;
b) motivační náčrty a návrhy nezbytných změn územně plánovací
dokumentace, popř. návrhy na pořízení regulačního plánu, návrhy
jednotlivých úprav atd.
Ekonomická část obsahuje
a) seznam navrhovaných úprav;
b) odhad nákladů na provedení jednotlivých úprav; vyčíslení možných
následných zisků;
c) časový postup úprav;
d) návrh způsobu financování úprav v jednotlivých letech, upřesnění
zdrojů financování.
1) Nařízení vlády č. 384/2000 Sb., kterým se stanoví podmínky státní
finanční podpory oprav, modernizací nebo rekonstrukcí bytových domů
postavených panelovou technologií.
2) § 84 odst. 2 písm. b) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní
zřízení).
4) Zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších
předpisů.
5) Zákon č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře.
6) § 44 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně
některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla).
