101/2001 Sb.
ZÁKON
ze dne 22. února 2001
o navracení nezákonně vyvezených kulturních statků
Změna: 180/2003 Sb.
Změna: 281/2009 Sb.
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
ÚVODNÍ USTANOVENÍ
§ 1
Předmět úpravy
Tento zákon stanoví v souladu s právem Evropských společenství^1)
postup při navracení kulturních statků, pokud byly nezákonně vyvezeny
na území České republiky z území jiného členského státu Evropské unie
(dále jen "členský stát") nebo z území České republiky na území
členského státu po 31. prosinci 1992.
§ 2
Vymezení základních pojmů
(1) Kulturním statkem je věc, která
a) je součástí národního kulturního pokladu a zároveň
1. náleží alespoň do jedné z kategorií, jejichž výčet je uveden v
příloze č. 1 k tomuto zákonu,
2. je součástí veřejných sbírek muzejní povahy zapsaných v inventářích
muzeí, galerií, knihoven nebo archivů, nebo
3. je součástí inventářů církví nebo náboženských společností,
popřípadě jejich zařízení,^2) nebo
b) je součástí národního kulturního pokladu a zároveň kulturním statkem
podle právních předpisů členského státu.
(2) Národním kulturním pokladem České republiky jsou věci nebo soubory
věcí, které jsou vymezeny zvláštními právními předpisy jako kulturní
památky a národní kulturní památky,^3) sbírky muzejní povahy a
jednotlivé sbírkové předměty,^4) archiválie^5) nebo předměty kulturní
hodnoty,^6) pokud tyto předměty splňují podmínky pro prohlášení za
kulturní památku podle zvláštního právního předpisu.^3)
(3) Veřejnou sbírkou České republiky je sbírka muzejní povahy, která je
ve vlastnictví České republiky, územního samosprávného celku nebo
právnické osoby zřízené zákonem, popřípadě na základě zákona státem
nebo územním samosprávným celkem.
(4) Nezákonně vyvezeným kulturním statkem je kulturní statek, který byl
z území České republiky na území členského státu nebo z území členského
státu na území České republiky vyvezen po 31. prosinci 1992 v rozporu s
právními předpisy, kterými je stanoven způsob jeho ochrany a nakládání
s ním, nebo v rozporu s nařízením Evropských společenství,^7) nebo
nebyl navrácen ve stanovené lhůtě.
(5) Žádajícím státem je členský stát, z jehož území byl kulturní statek
nezákonně vyvezen na území České republiky, nebo Česká republika, pokud
byl z jejího území kulturní statek nezákonně vyvezen na území jiného
členského státu.
(6) Dožádaným státem je Česká republika, pokud se na jejím území
nachází kulturní statek nezákonně vyvezený z území členského státu,
nebo členský stát, na jehož území se nachází kulturní statek nezákonně
vyvezený z České republiky.
§ 3
Ústřední orgány
(1) Ústředním orgánem České republiky, který plní úkoly související s
navracením nezákonně vyvezených kulturních statků, je Ministerstvo
kultury a v případech týkajících se archiválií^5) Ministerstvo vnitra
(dále jen "ústřední orgán").
(2) Ústřední orgán při navracení nezákonně vyvezených kulturních statků
spolupracuje s ostatními příslušnými ústředními orgány členských států
a jednou za 3 roky podává zprávu o postupu podle tohoto zákona Evropské
komisi.
ČÁST DRUHÁ
ČESKÁ REPUBLIKA JAKO DOŽÁDANÝ STÁT
§ 4
Postup ústředního orgánu při vyhledávání a ohledání nezákonně
vyvezeného kulturního statku
(1) Ústřední orgán zahájí vyhledávání nezákonně vyvezeného kulturního
statku na základě písemné žádosti ústředního orgánu žádajícího státu.
Žádost musí obsahovat údaje potřebné k identifikaci kulturního statku,
zejména jeho podrobný popis, fotodokumentaci, je-li zhotovena, údaj o
předpokládaném místě výskytu, popřípadě údaje o osobě, která je
vlastníkem kulturního statku nebo jeho držitelem. K žádosti musí být
připojeno prohlášení ústředního orgánu žádajícího státu, že se jedná o
kulturní statek nezákonně vyvezený z jeho území a v čem spočívá
nezákonnost vývozu.
(2) Ústřední orgán o žádosti ústředního orgánu žádajícího státu podle
odstavce 1 vyrozumí vlastníka kulturního statku, a není-li vlastník
znám, jeho držitele.
(3) V případě, že ústřední orgán zjistí místo, kde se kulturní statek
podle odstavce 1 nalézá, popřípadě jeho vlastníka nebo držitele,
vyrozumí o této skutečnosti ústřední orgán žádajícího státu. Současně
ho vyzve, aby se ve lhůtě 2 měsíců ode dne doručení této výzvy
zúčastnil ohledání kulturního statku, které ústřední orgán
zprostředkuje, a zároveň jej upozorní, že pokud této lhůty nevyužije,
nebudou stanovena opatření nezbytná k zajištění péče o kulturní statek
(§ 5 odst. 1 a 2).
(4) Vlastník nebo držitel kulturního statku je na základě rozhodnutí
ústředního orgánu povinen ve lhůtě stanovené po dohodě s ústředním
orgánem žádajícího státu v tomto rozhodnutí umožnit ohledání kulturního
statku. Ohledání kulturního statku se vždy provádí za účasti zástupce
ústředního orgánu.
§ 5
Opatření k zajištění péče o kulturní statek
(1) Je-li ohrožena hmotná podstata kulturního statku, rozhodne ústřední
orgán o opatřeních, která je povinen jeho vlastník učinit k jeho
ochraně, a zároveň určí lhůtu, v níž je povinen tato opatření vykonat;
tyto povinnosti má držitel kulturního statku, pokud není ústřednímu
orgánu vlastník kulturního statku znám.
(2) Neprovede-li vlastník nebo držitel tato opatření ve stanovené lhůtě
nebo vyžaduje-li to ochrana kulturního statku, rozhodne ústřední orgán
o tom, že je vlastník nebo držitel povinen kulturní statek na dobu
nezbytně nutnou odevzdat do úschovy právnické osobě nebo organizační
složce státu určené v rozhodnutí. Právnické osoby nebo organizační
složky státu, které může ústřední orgán určit v rozhodnutí podle tohoto
odstavce, jsou uvedeny v příloze č. 2 k tomuto zákonu.
(3) O opatřeních podle odstavců 1 a 2 může ústřední orgán rozhodnout i
v případě, že vlastník nebo držitel neumožní ve stanovené lhůtě
ohledání kulturního statku.
(4) Ústřední orgán rozhodnutí o opatření podle předchozích odstavců
zruší, pominou-li důvody, pro které bylo vydáno.
(5) Odvolání proti rozhodnutí podle odstavců 1, 2 a 3 nemá odkladný
účinek.
§ 6
Pokud mezi ústředním orgánem žádajícího státu a vlastníkem nezákonně
vyvezeného kulturního statku má být uskutečněno jednání směřující k
navrácení tohoto kulturního statku, působí ústřední orgán z podnětu
ústředního orgánu žádajícího státu nebo vlastníka při tomto jednání
jako zprostředkovatel.
§ 7
Náhrada za ohledání
Ústřední orgán je povinen uhradit vlastníku nebo držiteli v souvislosti
s ohledáním kulturního statku náhradu nutných výdajů a náhradu ušlého
zisku nebo náhradu ztráty na výdělku. O náhradu musí vlastník nebo
držitel požádat ústřední orgán ve lhůtě 15 dnů ode dne ohledání, jinak
nárok zaniká.
§ 8
Náhradu nákladů, které České republice vznikly v souvislosti s
uplatněním opatření podle § 5 odst. 1 a 2, uplatní ústřední orgán u
žádajícího státu.
Soudní řízení
§ 9
Návrh na zahájení řízení
(1) Ústřední orgán žádajícího státu může podat k soudu České republiky
proti vlastníkovi kulturního statku, a není-li vlastník znám, proti
jeho držiteli návrh na zahájení řízení o navrácení nezákonně vyvezeného
kulturního statku.
(2) K řízení podle odstavce 1 je příslušný obecný soud vlastníka
kulturního statku, a není-li vlastník znám, obecný soud držitele
kulturního statku.
(3) Návrh na zahájení řízení musí kromě obecných náležitostí
stanovených zvláštním právním předpisem^8) obsahovat podrobný popis
nezákonně vyvezeného kulturního statku a doklady, z nichž vyplývá, že
jde o kulturní statek podle právních předpisů žádajícího státu, který
byl nezákonně vyvezen z jeho území.
§ 10
Ústřední orgán poté, co jej vyrozumí ústřední orgán žádajícího státu o
podání návrhu k soudu, informuje o zahájeném řízení příslušné ústřední
orgány všech ostatních členských států.
§ 11
Lhůty pro uplatnění práva na navrácení nezákonně vyvezeného kulturního
statku
Právo na navrácení nezákonně vyvezeného kulturního statku se promlčí,
jestliže nebylo ústředním orgánem žádajícího státu uplatněno u soudu ve
lhůtě 1 roku ode dne, kdy se ústřední orgán žádajícího státu dozvěděl,
kde se nezákonně vyvezený kulturní statek nalézá a kdo je jeho
vlastníkem nebo držitelem; dovolá-li se vlastník nebo držitel
kulturního statku promlčení, nelze promlčené právo na navrácení
nezákonně vyvezeného statku přiznat. Nejpozději však toto právo zanikne
uplynutím 30 let ode dne, kdy byl kulturní statek nezákonně vyvezen z
území žádajícího státu, a v případě, že se jedná o kulturní statek,
který je součástí veřejné sbírky nebo církevním majetkem podle právních
předpisů žádajícího státu, toto právo zanikne nejpozději uplynutím 75
let ode dne, kdy byl kulturní statek nezákonně vyvezen z území
žádajícího státu.
§ 12
(1) Soud návrhu na navrácení nezákonně vyvezeného kulturního statku
vyhoví, jestliže byl kulturní statek z území žádajícího státu vyvezen
nezákonně.
(2) Soud současně rozhodne o povinnosti žádajícího státu poskytnout
vlastníkovi kulturního statku nebo držiteli kulturního statku, není-li
vlastník znám, náhradu do výše přiměřené k okolnostem případu za
předpokladu, že vlastník nebo držitel spravoval kulturní statek s
náležitou péčí.
(3) Rozhodnutími soudu podle odstavců 1 a 2 není dotčeno vlastnické
právo k nezákonně vyvezenému kulturnímu statku.
ČÁST TŘETÍ
ČESKÁ REPUBLIKA JAKO ŽÁDAJÍCÍ STÁT
§ 13
Postup ústředního orgánu při podání žádosti o vyhledání a při ohledání
nezákonně vyvezeného kulturního statku
(1) V případě, že ústřední orgán zjistí, že byl nezákonně vyvezen
kulturní statek, podá písemnou žádost ústřednímu orgánu dožádaného
státu o jeho vyhledání. Žádost musí obsahovat kromě náležitostí
stanovených právními předpisy dožádaného státu rovněž údaje potřebné k
identifikaci nezákonně vyvezeného kulturního statku, jeho podrobný
popis, fotodokumentaci, je-li zhotovena, údaj o předpokládaném místě
výskytu, popřípadě údaje o vlastníku kulturního statku nebo jeho
držiteli a prohlášení ústředního orgánu, že se jedná o nezákonně
vyvezený kulturní statek podle tohoto zákona a v čem spočívá
nezákonnost vývozu.
(2) Ústřední orgán po obdržení vyrozumění od ústředního orgánu
dožádaného státu o tom, že kulturní statek byl nalezen a že je možno
jej ohledat, provede ohledání kulturního statku ve lhůtě dohodnuté s
ústředním orgánem dožádaného státu, nejpozději však ve lhůtě 2 měsíců
od doručení vyrozumění o možnosti ohledat kulturní statek.
§ 14
Soudní řízení
(1) Ústřední orgán je oprávněn podat proti vlastníku nebo držiteli k
příslušnému soudu dožádaného státu návrh na zahájení řízení o navrácení
nezákonně vyvezeného kulturního statku, pokud jednání mezi ústředním
orgánem a vlastníkem kulturního statku, zprostředkované ústředním
orgánem dožádaného státu, směřující k navrácení tohoto kulturního
statku není účelné.
(2) Ústřední orgán současně vyrozumí o podání návrhu podle odstavce 1
ústřední orgán dožádaného státu.
(3) Návrh podle odstavce 1 musí obsahovat náležitosti stanovené
právními předpisy dožádaného státu.
§ 15
(1) Dojde-li mezi ústředním orgánem a vlastníkem kulturního statku k
dohodě o navrácení nezákonně vyvezeného kulturního statku nebo
rozhodne-li příslušný soud dožádaného státu o tom, že nezákonně
vyvezený kulturní statek má být navrácen na území České republiky,
zajistí jeho vrácení ústřední orgán na náklady České republiky.
(2) Česká republika uhradí
a) dožádanému státu náklady, které mu vznikly provedením opatření k
zajištění péče o nezákonně vyvezený kulturní statek,
b) vlastníku nebo držiteli kulturního statku náhradu ve výši stanovené
příslušným soudem dožádaného státu.
(3) Osoba, která zavinila, že kulturní statek byl z území České
republiky nezákonně vyvezen, je povinna České republice nahradit
náklady, které jí podle odstavců 1 a 2 vznikly. Ústřední orgán uplatní
nárok na náhradu nákladů vůči této osobě bez zbytečného odkladu.
§ 16
Po navrácení nezákonně vyvezeného kulturního statku zpět na území České
republiky ústřední orgán tento statek vhodně umístí; dbá přitom
vlastnických práv České republiky, územních samosprávných celků, jiných
právnických osob nebo fyzických osob k těmto kulturním statkům.
ČÁST ČTVRTÁ
USTANOVENÍ SPOLEČNÁ A ZÁVĚREČNÁ
§ 17
Součinnost
(1) Orgány státní správy a orgány územní samosprávy jsou v rámci své
působnosti povinny poskytovat ústřednímu orgánu součinnost související
s navracením nezákonně vyvezeného kulturního statku.
(2) Právnické a fyzické osoby, včetně vlastníka nebo držitele, které
mají listiny a jiné důkazní prostředky nebo informace potřebné pro
přípravu a provádění řízení podle tohoto zákona, jsou povinny
poskytovat ústřednímu orgánu součinnost tím, že
a) na základě rozhodnutí ústředního orgánu a ve lhůtě jím stanovené
předloží ústřednímu orgánu požadované listiny a jiné důkazní
prostředky, nebo
b) poskytnou ústřednímu orgánu jako svědci informace o skutečnostech
týkajících se kulturního statku a jeho nezákonného vývozu.
Proti rozhodnutí podle písmena a) není přípustné odvolání.
(3) Poskytnutí součinnosti může být fyzickou osobou odepřeno, jestliže
by této osobě nebo osobám jí blízkým hrozilo splněním této součinnosti
nebezpečí trestního stíhání nebo by porušila povinnosti stanovené
zvláštním právním předpisem^9) nebo zákonem výslovně uloženou nebo
uznanou povinnost mlčenlivosti, pokud jí nebyla zproštěna.
§ 18
(1) Právnická nebo fyzická osoba, včetně vlastníka nebo držitele, má v
souvislosti s poskytnutím součinnosti podle § 17 odst. 2 nárok na
náhradu nutných výdajů a náhradu ušlého zisku nebo náhradu ztráty na
výdělku.
(2) Nárok podle odstavce 1 musí tyto osoby uplatnit u ústředního orgánu
do 15 dnů ode dne poskytnutí součinnosti, jinak nárok zaniká.
§ 19
Sankce
(1) Ústřední orgán může uložit právnické nebo fyzické osobě, včetně
vlastníka nebo držitele, pokutu za porušení povinností stanovených v §
17 odst. 2 až do výše 500 000 Kč.
(2) Ústřední orgán může dále vlastníku nebo držiteli uložit pokutu
a) za porušení povinnosti stanovené v § 4 odst. 4 až do výše 3 000 000
Kč,
b) za nesplnění povinnosti uložené v rozhodnutí vydaném podle § 5 odst.
1, 2 a 3 až do výše 3 000 000 Kč.
(3) Za opakované porušení povinností podle odstavců 1 a 2 může ústřední
orgán uložit pokutu až do výše dvojnásobku horní hranice stanovených
částek. Porušení povinnosti se považuje za opakované, pokud se jej
právnická nebo fyzická osoba, vlastník nebo držitel dopustí opětovně v
době do 1 roku ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o uložení pokuty
podle tohoto zákona.
(4) Při stanovení výše pokuty ústřední orgán přihlíží k závažnosti,
způsobu jednání, rozsahu a následkům protiprávního jednání.
(5) Pokutu lze uložit do 1 roku ode dne, kdy se ústřední orgán o
porušení povinnosti dozvěděl, nejdéle však do 3 let ode dne, kdy k
porušení povinnosti došlo.
(6) Pokuty vybírá a vymáhá ústřední orgán.
(7) Pokuty jsou příjmem státního rozpočtu České republiky.
§ 20
Vztah ke správnímu řádu
Správní řád se vztahuje
a) na rozhodování ústředního orgánu podle tohoto zákona,
b) na postup při vyžadování a poskytování součinnosti podle § 17 tohoto
zákona, nestanoví-li tento zákon jinak.
§ 21
Účinnost
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vstupu smlouvy o přistoupení České
republiky k Evropské unii v platnost.
Klaus v. r.
Havel v. r.
Zeman v. r.
Příl.1
Výčet kategorií, do nichž náležejí věci považované za kulturní statek
ve smyslu § 2 odst. 1 písm. a) bodu 1 tohoto zákona
Kategorie Cena - tržní cena v dožádaném státě
1. Archeologické předměty starší 100 let pocházející
z vykopávek či nálezů na zemi nebo pod vodní hladinou,
archeologických nalezišť nebo archeologických sbírek. Finanční limit: bez ohledu na cenu
2. Prvky, které jsou nedílnou součástí uměleckých,
historických nebo náboženských památek starších 100 let,
jež byly rozebrány. Finanční limit: bez ohledu na cenu
3. Obrazy a malby, které nejsou zahrnuty v kategoriích
uvedených v bodech 4 a 5,
ručně malované na jakémkoliv podkladu a z jakéhokoli
materiálu, které jsou starší 50 let a nenáležejí
jejich autorovi. Finanční limit: 150 000,-- EUR
4. Akvarely, kvaše a pastely, ručně kreslené na jakémkoli
podkladu, které jsou starší 50 let a nenáležejí jejich
autorovi. Finanční limit: 30 000,-- EUR
5. Mozaiky, které nespadají do kategorií uvedených v bodech 1
nebo 2 a kresby vyhotovené výhradně ručně na jakémkoliv
podkladu a z jakéhokoliv materiálu, které jsou starší 50 let
a nenáležejí jejich autorovi. Finanční limit: 15 000,-- EUR
6. Originály rytin, tisků, sítotisků, litografií včetně
jejich desek, a originály plakátů, které jsou starší
50 let a nenáležejí jejich autorovi. Finanční limit: 15 000,-- EUR
7. Originály soch nebo plastik a kopie zhotovené stejným
postupem jako originál, které jsou starší 50 let
a nenáleží jejich autorovi, pokud nespadají do kategorie Finanční limit: 50 000,-- EUR
uvedené v bodě 1.
8. Fotografie, filmy a jejich negativy, které jsou starší
50 let a nenáležejí jejich autorovi. Finanční limit: 15 000,-- EUR
9. Inkunábule a rukopisy, včetně map a hudebních partitur,
jednotlivě, jsou-li starší 50 let a nenáležejí jejich
autorovi nebo jako sbírka.^1) Finanční limit: bez ohledu na cenu
10. Knihy starší 100 let, jednotlivé nebo jako sbírka.^1) Finanční limit: 50 000,-- EUR
11. Tištěné mapy starší 200 let. Finanční limit: 15 000,-- EUR
12. Archivy všech druhů a na jakémkoli podkladu s archiváliemi
staršími 50 let. Finanční limit: bez ohledu na cenu
13. Sbírky a exempláře ze zoologických, botanických,
mineralogických a anatomických sbírek.^1) Finanční limit: 50 000,-- EUR
14. Sbírky historické, paleontologické, etnografické
a numismatické.^1) Finanční limit: 50 000,-- EUR
15. Dopravní prostředky starší 75 let. Finanční limit: 50 000,-- EUR
16. Jakákoliv jiná starožitnost, starší 50 let, nezahrnutá
do kategorií uvedených v bodech 1 až 15. Finanční limit: 50 000,-- EUR
Kulturními statky podle této přílohy jsou věci zahrnuté v kategoriích
uvedených v bodech 3 až 8, 10, 11 a 13 až 16, pokud jejich cena
dosahuje alespoň uvedeného finančního limitu, a dále věci zahrnuté v
kategoriích uvedených v bodech 1, 2, 9 a 12 vždy bez ohledu na cenu.
Splnění podmínek týkajících se finančních limitů je nutno posoudit při
podání žádosti o vyhledání kulturního statku. V České republice se ceny
uvedené v eurech v této příloze přepočítávají a vyjadřují v korunách
českých podle směnného kurzu k 31. prosinci 2003 zveřejněného v Úředním
věstníku Evropských společenství. Přepočtená cena v korunách českých se
ode dne 31. prosince 2003 přezkoumává každé 2 roky. Výpočet přepočtené
ceny se zakládá na průměrné denní hodnotě koruny české přepočtené na
euro v období 24 měsíců končícím posledním dnem měsíce srpna
předcházejícího přezkumu, a tato cena nabývá účinnosti dnem 31.
prosince kalendářního roku, v němž se přezkum provádí. Pro každý
přezkum jsou rozhodné ceny vyjádřené v eurech a jejich hodnoty
přepočtené na koruny české, zveřejněné v Úředním věstníku Evropských
společenství v měsíci listopadu, který bezprostředně předchází datu, ke
kterému nabývá výsledek přezkumu účinnosti.
Příl.2
Právnické osoby nebo organizační složky státu, které může ústřední
orgán určit v rozhodnutí podle § 5 odst. 2 tohoto zákona
Národní muzeum
Národní galerie v Praze
Uměleckoprůmyslové muzeum v Praze
Národní technické muzeum
Národní filmový archiv
Státní ústřední archiv v Praze
Státní oblastní archiv se sídlem v Třeboni
Státní oblastní archiv se sídlem v Zámrsku
Státní oblastní archiv se sídlem v Plzni
Státní oblastní archiv se sídlem v Litoměřicích
Moravský zemský archiv se sídlem v Brně
Zemský archiv se sídlem v Opavě
1) Směrnice Rady č. 93/7/EHS o navracení kulturních statků neoprávněně
vyvezených z území členského státu, ve znění směrnice Evropského
parlamentu a Rady č. 96/100/ES a směrnice Evropského parlamentu a Rady
č. 2001/38/ES.
1) § 2 zákona č. 122/2000 Sb., o ochraně sbírek muzejní povahy a o
změně některých dalších zákonů.
2) Zákon č. 308/1991 Sb., o svobodě náboženské víry a postavení církví
a náboženských společností.
3) Zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších
předpisů.
4) Zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších
předpisů.
5) Zákon č. 97/1974 Sb., o archivnictví, ve znění pozdějších předpisů.
6) Zákon č. 71/1994 Sb., o prodeji a vývozu předmětů kulturní hodnoty,
ve znění zákona č. 122/2000 Sb.
7) Nařízení Rady č. 3911/92/EHS o vývozu kulturních statků, ve znění
nařízení Rady č. 2469/96/ES a nařízení Rady č. 947/01/ES.
8) Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších
předpisů.
9) Zákon č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných skutečností a o změně
některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
