352/2014 Sb.
NAŘÍZENÍ VLÁDY
ze dne 22. prosince 2014
o Plánu odpadového hospodářství České republiky pro období 2015-2024
Vláda nařizuje podle § 42 odst. 4 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a
o změně některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 188/2004 Sb. a
zákona č. 154/2010 Sb., (dále jen „zákon o odpadech“):
§ 1
Vyhlašuje se v souladu s právem Evropské unie^1) závazná část Plánu
odpadového hospodářství České republiky pro období 2015-2024, uvedená v
příloze k tomuto nařízení.
§ 2
Zrušovací ustanovení
Zrušuje se:
1. Nařízení vlády č. 197/2003 Sb., o Plánu odpadového hospodářství
České republiky.
2. Nařízení vlády č. 473/2009 Sb., kterým se mění nařízení vlády č.
197/2003 Sb., o Plánu odpadového hospodářství České republiky.
3. Nařízení vlády č. 181/2013 Sb., kterým se mění nařízení vlády č.
197/2003 Sb., o Plánu odpadového hospodářství České republiky, ve znění
nařízení vlády č. 473/2009 Sb.
§ 3
Účinnost
Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2015.
Předseda vlády:
Mgr. Sobotka v. r.
Ministr životního prostředí:
Mgr. Brabec v. r.
Příloha
Závazná část Plánu odpadového hospodářství České republiky pro období
2015-2024
1
Závazná část
Závazná část Plánu odpadového hospodářství České republiky je závazným
podkladem pro zpracování plánů odpadového hospodářství krajů a pro
rozhodovací a jiné činnosti příslušných správních úřadů, krajů a obcí v
oblasti odpadového hospodářství.
Závazná část reflektuje strategii a vytyčené priority rozvoje
odpadového hospodářství na další období.
Závazná část obsahuje cíle, zásady a opatření, které zohledňují
politiku životního prostředí České republiky, evropské závazky České
republiky a potřeby současného odpadového hospodářství v České
republice. Závazná část Plánu odpadového hospodářství České republiky,
je založena na principu dodržování hierarchie nakládání s odpady.
1.1 Strategické cíle odpadového hospodářství České republiky na období
2015 - 2024
1. Předcházení vzniku odpadů a snižování měrné produkce odpadů.
2. Minimalizace nepříznivých účinků vzniku odpadů a nakládání s nimi na
lidské zdraví a životní prostředí.
3. Udržitelný rozvoj společnosti a přiblížení se k evropské „recyklační
společnosti“.
4. Maximální využívání odpadů jako náhrady primárních zdrojů a přechod
na oběhové hospodářství.
1.2 Zásady pro nakládání s odpady
V zájmu splnění strategických cílů odpadové politiky České republiky je
nutno přijmout zásady pro nakládání s odpady.
Zásady:
a) Předcházet vzniku odpadů prostřednictvím plnění „Programu
předcházení vzniku odpadů“ a dalšími opatřeními podporujícími omezování
vzniku odpadů.
b) Při nakládání s odpady uplatňovat hierarchii nakládání s odpady. S
odpady nakládat v pořadí: předcházení vzniku, příprava k opětovnému
použití, recyklace, jiné využití (například energetické využití) a na
posledním místě odstranění (bezpečné odstranění), a to při dodržení
všech požadavků, právních předpisů, norem a pravidel pro zajištění
ochrany lidského zdraví a životního prostředí.
Při uplatňování hierarchie nakládání s odpady podporovat možnosti,
které představují nejlepší celkový výsledek z hlediska životního
prostředí. Zohledňovat celý životní cyklus výrobků a materiálů, a
zaměřit se na snižování vlivu nakládání s odpady na životní prostředí.
c) Podporovat způsoby nakládání s odpady, které využívají odpady jako
zdroje surovin, kterými jsou nahrazovány primární přírodní suroviny.
d) Podporovat nakládání s odpady, které vede ke zvýšení hospodářské
využitelnosti odpadu.
e) Podporovat přípravu na opětovné použití a recyklaci odpadů.
f) Nepodporovat skládkování nebo spalování recyklovatelných materiálů.
g) U zvláštních toků odpadů je možno připustit odchýlení se od
stanovené hierarchie nakládání s odpady, je-li to odůvodněno
zohledněním celkových dopadů životního cyklu u tohoto odpadu a
nakládání s ním.
h) Při uplatňování hierarchie nakládání s odpady reflektovat zásadu
předběžné opatrnosti a předcházet nepříznivým vlivům nakládání s odpady
na lidské zdraví a životní prostředí.
i) Při uplatňování hierarchie nakládání s odpady zohlednit zásadu
udržitelnosti včetně technické proveditelnosti a hospodářské
udržitelnosti.
j) Při uplatňování hierarchie nakládání s odpady zajistit ochranu
zdrojů surovin, životního prostředí, lidského zdraví s ohledem na
hospodářské a sociální dopady.
k) Jednotlivé způsoby nakládání s odpady v rámci České republiky musí
vytvářet komplexní celek zaručující co nejmenší negativní vlivy na
životní prostředí a vysokou ochranu lidského zdraví.
1.3 Zásady pro nakládání s vybranými druhy odpadů
1.3.1 Prioritní odpadové toky
Dále navržené cíle, zásady a opatření vycházejí z požadavků evropských
právních předpisů, především z ustanovení rámcové směrnice o odpadech,
směrnice o obalech, směrnic o výrobcích s ukončenou životností
(elektrozařízení, baterie a akumulátory, automobily) a směrnice o
skládkách a odpovídají platné hierarchii nakládání s odpady. Při
stanovení zásad, cílů a opatření jsou vzaty v úvahu priority odpadového
hospodářství České republiky s ohledem na jeho stav a možnosti.
1.3.1.1 Komunální odpady
Za účelem splnění cílů směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES
o odpadech plnit tyto stanovené cíle.
Cíle:
a) Do roku 2015 zavést tříděný sběr minimálně pro odpady z papíru,
plastů, skla a kovů.
b) Do roku 2020 zvýšit nejméně na 50 % hmotnosti celkovou úroveň
přípravy k opětovnému použití a recyklaci alespoň u odpadů z materiálů
jako je papír, plast, kov, sklo, pocházejících z domácností, a případně
odpady jiného původu, pokud jsou tyto toky odpadů podobné odpadům z
domácností.
Cíle vycházejí ze směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES o
odpadech.
Způsob sledování cíle bude stanoven v souladu s platnými předpisy
Evropské unie^2).
Tabulka 1: Pro cíl b) se navrhuje stanovení postupných hodnot v
určených letech.
+-------------+
| Rok | Cíl |
|------+------|
| 2016 | 46 % |
|------+------|
| 2018 | 48 % |
|------+------|
| 2020 | 50 % |
+-------------+
Zásady:
a) Zachovat, podporovat a rozvíjet samostatný komoditní sběr (papír,
plast, sklo, kovy, nápojové kartony) s ohledem na cíle stanovené pro
jednotlivé materiály a s ohledem na vyšší kvalitu takto sbíraných
odpadů.
b) Zachovat a rozvíjet dostupnost odděleného sběru využitelných odpadů
v obcích.
c) V obcích povinně zajistit (zavést) oddělený (tříděný) sběr
využitelných složek komunálních odpadů, minimálně papíru, plastů, skla
a kovů.
d) Systém sběru komunálních odpadů v obci stanovuje obec s ohledem na
požadavky a dostupnost technologického zpracování odpadů. Systém sběru
stanoví v samostatné působnosti obec obecně závaznou vyhláškou.
e) Rozsah a způsob odděleného sběru složek komunálních odpadů v obci
stanoví obec s ohledem na technické, environmentální, ekonomické a
regionální možnosti a podmínky dalšího zpracování odpadů, přičemž
oddělený sběr musí být dostatečný pro zajištění cílů Plánu odpadového
hospodářství pro komunální odpady.
f) Obec je povinna dodržovat hierarchii nakládání s odpady, tedy
především přednostně nabízet odpady k recyklaci, poté k jinému využití
a pouze v případě, že odpady není možné využít, předávat je k
odstranění. Od hierarchie nakládání s odpady je možné se odchýlit jen v
odůvodněných případech v souladu s platnou legislativou a nedojde-li
tím k ohrožení nebo poškození životního prostředí nebo lidského zdraví
a postupuje-li se v souladu s plány odpadového hospodářství.
g) Upřednostňovat environmentálně přínosné, ekonomicky a sociálně
únosné technologie zpracování komunálních odpadů.
h) Zachovat a rozvíjet spoluúčast a spolupráci s producenty obalů a
dalšími výrobci podle principu „znečišťovatel platí“ a „rozšířené
odpovědnosti výrobce“, na zajištění sběru (zpětného odběru) a využití
příslušných složek komunálních odpadů.
i) Před změnou systému sběru a nakládání s komunálními odpady v
celorepublikovém měřítku vždy provést důkladnou analýzu se zahrnutím
environmentálních, ekonomických, sociálních hledisek a podrobit ji
široké diskusi všech dotčených subjektů.
j) Úpravu směsného komunálního odpadu tříděním lze podporovat jako
doplňkovou technologii úpravy odpadů před jejich dalším materiálovým a
energetickým využitím. Tato úprava nenahrazuje oddělený sběr
využitelných složek komunálních odpadů.
Opatření:
a) Legislativně zakotvit povinnost a podmínky tříděného sběru
komunálních odpadů v obcích.
b) Důsledně kontrolovat zajištění tříděného sběru využitelných složek
komunálních odpadů, minimálně pro papír, plasty, sklo a kovy.
c) Důsledně kontrolovat dodržování hierarchie nakládání s odpady.
d) Průběžně vyhodnocovat obecní systém pro nakládání s komunálními
odpady a jeho kapacitní možnosti a navrhovat opatření k jeho zlepšení.
e) Zařazovat tříděný odpad, získaný v rámci odděleného sběru v obcích,
jako komunální odpady (s obsahem obalové složky), to jest skupinu 20
Katalogu odpadů.
f) Legislativně vymezit podmínky, za kterých může dojít k odchýlení se
od hierarchie nakládání s odpady. Tyto podmínky by měly sledovat
zejména ochranu životního prostředí a zdraví, zohledňovat celkový
životní cyklus odpadu a jeho dopad na životní prostředí, technickou
proveditelnost, hospodářskou udržitelnost a možné sociální dopady.
g) Na úrovni obce informovat jednou ročně občany a ostatní účastníky
obecního systému nakládání s komunálními odpady o způsobech a rozsahu
odděleného sběru komunálních odpadů, využití a odstranění komunálních
odpadů a o nakládání s dalšími odpady v rámci obecního systému.
Součástí jsou také informace o možnostech prevence a minimalizace
vzniku komunálních odpadů. Minimálně jednou ročně zveřejnit
kvantifikované výsledky odpadového hospodářství obce.
h) Průběžně vyhodnocovat systém nakládání s komunálními odpady na
obecní a regionální úrovni.
1.3.1.1.1 Směsný komunální odpad
Směsný komunální odpad je odpad zařazený dle Katalogu odpadů pod kód
200301 a pro účely stanovení cíle jde o zbytkový odpad po vytřídění
materiálově využitelných složek, nebezpečných složek a biologicky
rozložitelných odpadů, které budou dále přednostně využity.
Plnit:
Cíl:
Směsný komunální odpad (po vytřídění materiálově využitelných složek,
nebezpečných složek a biologicky rozložitelných odpadů) zejména
energeticky využívat v zařízeních k tomu určených v souladu s platnou
legislativou.
Zásady:
a) Významně omezit skládkování směsného komunálního odpadu.
b) Snižovat produkci směsného komunálního odpadu zavedením nebo
rozšířením odděleného sběru využitelných složek komunálních odpadů,
včetně biologicky rozložitelných odpadů.
Opatření:
a) Legislativně definovat možnosti a podmínky energetického využití
směsného komunálního odpadu, především ve vazbě na rámcovou směrnici o
odpadech a v ní stanovené energetické účinnosti zařízení a s ohledem na
ochranu ovzduší.
b) Průběžně upravovat poplatek za skládkování využitelných komunálních
odpadů tak, aby jeho výše znevýhodňovala skládkování těch druhů odpadů,
které bude od roku 2024 zakázáno skládkovat, v souladu s hierarchií
nakládání s odpady, včetně směsného komunálního odpadu, a to i s
ohledem na přizpůsobení odpadového hospodářství vnějším podmínkám jako
jsou legislativa Evropské unie, uplatnění nových technologií,
konkurenční prostředí a podobně, při zachování vysoké míry
diverzifikace a tržních principů s vyváženou mírou nákladů pro původce
odpadů a s ohledem na sociální únosnost pro občany.
c) Směsný komunální odpad zařadit mezi odpady, u nichž se předpokládá
zákaz skládkování od roku 2024.
d) Podporovat budování odpovídající efektivní infrastruktury nutné k
zajištění a zvýšení energetického využití odpadů (zejména směsného
komunálního odpadu).
e) V adekvátní míře energeticky využívat směsný komunální odpad v
zařízeních pro energetické využití odpadů bez jeho předchozí úpravy,
nebo po jeho úpravě následným spalováním/spoluspalováním za dodržování
platné legislativy.
f) Průběžně vyhodnocovat systém nakládání se směsným komunálním odpadem
na obecní a regionální úrovni.
1.3.1.2 Živnostenské odpady
Za účelem ekonomicky vyrovnaného nakládání s komunálními odpady v
obcích a za účelem zajištění plnění požadavku zejména evropské rámcové
směrnice o odpadech pro tříděný sběr minimálně odpadů z papíru, plastů,
skla a kovů a recyklačního cíle směrnice o odpadech, přijmout a
dodržovat:
Zásady:
a) Poskytnout původcům živnostenských odpadů, to jest právnickým osobám
a fyzickým osobám oprávněným k podnikání, produkujícím komunální odpad
na území obce (živnostníci, subjekty z neprůmyslové výrobní sféry,
administrativy, ze služeb a obchodu) možnost zapojení do systému
nakládání s komunálními odpady v obci, pokud má obec zavedený systém
nakládání s komunálními odpady se zahrnutím živnostenských odpadů.
b) V obcích stanovit v rámci systému nakládání s komunálními odpady
také systém nakládání s komunálními odpady, které produkují právnické
osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání zapojené do obecního
systému nakládání s komunálními odpady. Stanovit způsob sběru
jednotlivých druhů odpadů, minimálně však oddělený sběr papíru, plastů,
skla, kovů, biologicky rozložitelného odpadu a směsného komunálního
odpadu, které produkují právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k
podnikání zapojené do obecního systému nakládání s komunálními odpady.
c) Zpoplatnit zapojení podnikajících právnických osob a fyzických osob
oprávněných k podnikání do obecního systému nakládání s komunálními
odpady.
d) Při nakládání s komunálními odpady od zapojených právnických osob a
fyzických osob oprávněných k podnikání uplatňovat zásady pro nakládání
s komunálními odpady v souladu s hierarchií pro nakládání s odpady.
e) Umožnit obcím zapojit do svých systémů nakládání s komunálními
odpady právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání dle
možností a kapacity daného systému.
Opatření:
a) Legislativně zakotvit možnost zapojení právnických osob nebo
fyzických osob oprávněných k podnikání do obecních systémů nakládání s
komunálními odpady.
b) Průběžně vyhodnocovat systém obce pro nakládání s komunálními odpady
v souvislosti s možností zapojit do obecního systému nakládání s
komunálními odpady právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k
podnikání s komunálními odpady, které produkují.
c) Na úrovni obce umožnit nastavení kritérií například maximální limit
produkce komunálních odpadů, při jejichž splnění se budou moci
právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání zapojit do
obecního systému nakládání s komunálními odpady v obci s komunálními
odpady, které produkují.
d) Průběžně vyhodnocovat kritéria uvedená v písmeni c) a upravovat je
dle aktuálních podmínek v obci.
e) Rozšířit kontrolní pravomoci obcí, zejména o sankce vůči právnickým
osobám a fyzickým osobám neoprávněně využívajícím obecní systém
nakládání s komunálními odpady.
f) Legislativně umožnit spolupráci obcí s živnostenskými úřady s
ohledem na zlepšení možností kontroly právnických osob a fyzických osob
oprávněných k podnikání podnikajících na území dané obce.
g) Zjednodušit povinnost vedení evidence odpadů právnickými osobami a
fyzickými osobami oprávněnými k podnikání zapojenými do obecního
systému nakládání s komunálními odpady.
h) Na úrovni obce vhodnou formou informovat alespoň jednou ročně
právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání a účastníky
obecního systému nakládání s komunálními odpady o způsobech a rozsahu
odděleného sběru odpadů a o nakládání s nimi.
1.3.1.3 Biologicky rozložitelné odpady a biologicky rozložitelné
komunální odpady
Za účelem splnění cílů směrnice Rady 1999/31/ES o skládkách odpadů
omezit množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů ukládaných
na skládky a dosáhnout:
Cíl:
Snížit maximální množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů
ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2020
nejvíce 35 % hmotnostních z celkového množství biologicky
rozložitelných komunálních odpadů vyprodukovaných v roce 1995.
Zásady:
a) V obcích povinně stanovit systém odděleného sběru biologicky
rozložitelných odpadů a nakládání s nimi, minimálně pro biologicky
rozložitelné odpady rostlinného původu.
b) Podporovat a rozvíjet systém sběru biologicky rozložitelných
komunálních odpadů.
c) Podporovat maximální využívání biologicky rozložitelných odpadů a
produktů z jejich zpracování.
d) Podporovat budování a rozvoj infrastruktury nutné k zajištění
využití biologicky rozložitelných odpadů.
Opatření pro nakládání s biologicky rozložitelnými komunálními odpady a
ostatními biologicky rozložitelnými odpady:
a) Legislativně vymezit pojmy v této oblasti.
b) Pro jednotlivé skupiny biologicky rozložitelných odpadů stanovit
jejich vlastnosti a požadavky na sběr a nakládání s nimi.
c) Legislativně zakotvit povinnost obcí stanovit obecně závaznou
vyhláškou obce systém shromažďování, odděleného sběru a nakládání s
biologicky rozložitelnými odpady na území obce a to minimálně pro
biologicky rozložitelné odpady rostlinného původu, dále povinnost obcí
určit místa, kam mohou fyzické osoby a původci napojení na systém obce
odděleně odkládat biologicky rozložitelné odpady, minimálně biologicky
rozložitelné odpady rostlinného původu.
d) Legislativně zakotvit povinnost fyzických osob a původců napojených
na systém obce, biologicky rozložitelné odpady odděleně shromažďovat,
třídit a předávat k využití podle systému stanoveného obcí, pokud
odpady sami nevyužijí v souladu se zákonem o odpadech.
e) Legislativně zakotvit povinnost obcí stanovit obecně závaznou
vyhláškou obce systém shromažďování a odděleného sběru papíru, a
povinnost obcí určit místa, kam mohou fyzické osoby a původci napojení
na systém obce odkládat papír, který produkují jako odpad.
f) Legislativně stanovit povinnost fyzických osob a původců napojených
na systém obce, papír odděleně shromažďovat, třídit a předávat k
využití podle systému stanoveného obcí, pokud odpad sami nevyužijí v
souladu se zákonem o odpadech.
g) Systém bude vycházet z technických možností a způsobů využití
biologicky rozložitelných odpadů v obci v návaznosti na nakládání s
komunálními odpady v regionu. Přičemž mechanicko-biologická úprava a
energetické využití biologicky rozložitelné složky obsažené ve směsném
komunálním odpadu nenahrazují povinnost obce zavést systém odděleného
sběru biologicky rozložitelných odpadů a jejich následné využití.
h) Důsledně kontrolovat zajištění odděleného sběru biologicky
rozložitelných odpadů.
i) Na úrovni obce informovat jednou ročně občany a ostatní účastníky
obecního systému nakládání s komunálními odpady o způsobech a rozsahu
odděleného sběru biologicky rozložitelných odpadů a o nakládání s nimi.
Součástí jsou také informace o možnostech prevence a minimalizace
vzniku biologicky rozložitelných odpadů. Minimálně jednou ročně
zveřejnit kvantifikované výsledky odpadového hospodářství obce.
j) Podporovat technicky a osvětovými kampaněmi domácí, komunitní a
obecní kompostování biologicky rozložitelných odpadů u fyzických osob.
Program podpory domácího, komunitního a obecního kompostování a jeho
naplňování ve spolupráci s obcemi se doporučuje zapracovat do krajských
plánů odpadového hospodářství.
k) Podporovat výstavbu zařízení pro aerobní rozklad, anaerobní rozklad,
energetické využití a přípravu k energetickému využití biologicky
rozložitelných odpadů. Vytvořit přiměřenou síť těchto zařízení v
regionech pro nakládání s odděleně sebranými biologickými
rozložitelnými odpady z obcí a od ostatních původců, včetně kalů z
čistíren odpadních vod.
l) Stanovit minimální požadavky na technologie pro zpracování
biologicky rozložitelných odpadů a na vlastnosti výstupních produktů,
za účelem dosažení vysokého využití produktů a splnění všech nároků na
ochranu lidského zdraví a životního prostředí.
m) Podporovat využití kompostů vyrobených z biologicky rozložitelných
komunálních odpadů, to jest biologických odpadů získaných z odděleného
sběru biologicky rozložitelných komunálních odpadů, k aplikaci do půdy.
Vytvořit podmínky k odbytu výstupních produktů ze zpracování odděleně
sebraných biologicky rozložitelných odpadů, to jest kompostu a
digestátu, především pro využití v zemědělské výrobě a také v obcích.
n) Ve spolupráci s Ministerstvem zemědělství motivovat zemědělce k
částečné náhradě průmyslových hnojiv hnojivy vyrobenými z odpadů, která
splňují kvalitativní požadavky na běžná hnojiva.
o) Legislativně umožnit a podporovat energetické využití biologicky
rozložitelných odpadů obsažených ve směsném komunálním odpadu, který je
obecně s ohledem na heterogenitu materiálu a koncentraci rizikových
látek a prvků nevhodný pro přímé kompostování, jejich zpracování v
bioplynových stanicích nebo zpracování jinými biologickými metodami.
p) Podporovat výstavbu zařízení pro energetické využití směsného
komunálního odpadu.
q) Podporovat energetické využívání směsného komunálního odpadu v
zařízeních pro energetické využití odpadů bez jeho předchozí úpravy,
nebo po jeho úpravě následným spalováním/spoluspalováním za dodržování
platné legislativy.
r) Důsledně kontrolovat provoz zařízení na zpracování a využívání
biologicky rozložitelných odpadů provozovaných v areálu skládky odpadů
s cílem zamezit skládkování těchto odpadů, které je zakázáno ukládat na
skládky.
s) Důsledně kontrolovat nakládání s odpadem ze stravovacích zařízení a
s odpady vedlejších živočišných produktů v souladu s nařízením
Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009.
t) Legislativně umožnit využívat v zemědělských bioplynových stanicích
biologicky rozložitelné odpady podobné cíleně pěstované biomase
(například travní seče a podobně).
u) Průběžně vyhodnocovat systém nakládání s biologicky rozložitelnými
odpady na regionální úrovni.
v) Průběžně upravovat poplatek za skládkování komunálních odpadů tak,
aby jeho výše znevýhodňovala skládkování recyklovatelných a
využitelných druhů odpadů v souladu s hierarchií nakládání s odpady,
včetně těch, které obsahují biologicky rozložitelnou složku, a to i s
ohledem na přizpůsobení odpadového hospodářství vnějším podmínkám jako
jsou legislativa Evropské unie, uplatnění nových technologii,
konkurenční prostředí a podobně, při zachování vysoké míry
diverzifikace a tržních principů s vyváženou mírou nákladů pro původce
odpadů a občany.
w) Legislativně stanovit od roku 2024 zákaz skládkování směsného
komunálního odpadu, recyklovatelných a využitelných odpadů.
x) Zajistit kvalitní datovou základnu o produkci biologicky
rozložitelných odpadů a nakládání s nimi, včetně údajů o zařízeních ke
zpracování biologicky rozložitelných odpadů.
y) U zemědělských odpadů^3),^4) podporovat jejich zpracování
technologiemi jako je anaerobní rozklad (digesce, fermentace),
aerobního rozklad (kompostování) nebo jinými biologickými metodami.
z) Legislativně stanovit parametry pro výstupy ze zařízení
zpracovávající bioodpad, které budou využívány do životního prostředí.
1.3.1.4 Stavební a demoliční odpady
Za účelem splnění recyklačního cíle evropské rámcové směrnice o
odpadech a přiblížení se „recyklační společnosti“ zabezpečit:
Cíl:
Zvýšit do roku 2020 nejméně na 70 % hmotnosti míru přípravy k
opětovnému použití a míru recyklace stavebních a demoličních odpadů a
jiných druhů jejich materiálového využití, včetně zásypů, při nichž
jsou materiály nahrazeny v souladu s platnou legislativou stavebním a
demoličním odpadem kategorie ostatní s výjimkou v přírodě se
vyskytujících materiálů uvedených v Katalogu odpadů^5) pod katalogovým
číslem 17 05 04 (zemina a kamení).
Cíl vychází ze směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES o
odpadech.
Zásady:
a) Regulovat vznik stavebních a demoličních odpadů a nakládání s nimi s
ohledem na ochranu lidského zdraví a životního prostředí.
b) Maximálně využívat upravené stavební a demoliční odpady a recykláty
ze stavebních a demoličních odpadů.
Opatření:
a) Legislativně stanovit podmínky pro řízení vzniku stavebních a
demoličních odpadů a pro nakládání s nimi a tím minimalizovat
nebezpečné složky a vlastnosti, přednostně zabezpečit využívání
stavebních a demoličních odpadů a jejich recyklaci a zajišťovat vysokou
kvalitu následného recyklátu.
b) Řídit se legislativou Evropské unie v oblasti „konce odpadu“, a
pokud nebude zpracován příslušný legislativní dokument na úrovni
Evropské unie, pak vypracovat dokument přesně stanovující přechod
recyklovaného stavebního a demoličního odpadu na výrobek.
c) Legislativně zakotvit normy pro jakost recyklátů ze stavebních a
demoličních odpadů.
d) Zajistit povinné používání recyklátů splňujících požadované stavební
normy, jako náhrady za přírodní zdroje, v rámci stavební činnosti
financované z veřejných zdrojů, pokud je to technicky a ekonomicky
možné.
e) Zamezit využívání neupravených stavebních a demoličních odpadů, s
výjimkou výkopových zemin a hlušin bez nebezpečných vlastností.
f) Zjednodušit pravidla pro využívání upravených stavebních a
demoličních odpadů a recyklátů z těchto odpadů na povrchu terénu při
zachování vysoké míry ochrany životního prostředí a zdraví lidí.
g) Legislativně vymezit rozsah druhů stavebních a demoličních odpadů
vhodných k využití na povrchu terénu.
h) Vypracovat dokument pro nakládání s odpady, které se v budoucnu v
komoditě stavební odpady budou vyskytovat - plastová okna, izolační
materiály ze zateplení budov a podobně s cílem jejich maximálního
využití.
1.3.1.5 Nebezpečné odpady
Za účelem minimalizace nepříznivých účinků vzniku nebezpečných odpadů a
nakládání s nimi na lidské zdraví a životní prostředí zabezpečit:
Cíle:
a) Snižovat měrnou produkci nebezpečných odpadů.
b) Zvyšovat podíl materiálově využitých nebezpečných odpadů.
c) Minimalizovat negativní účinky při nakládání s nebezpečnými odpady
na lidské zdraví a životní prostředí.
d) Odstranit staré zátěže, kde se nacházejí nebezpečné odpady.
Zásady:
a) Podporovat výrobu výrobků tak, aby byl omezen vznik nevyužitelných
nebezpečných odpadů a tím snižováno riziko s ohledem na ochranu zdraví
lidí a životního prostředí.
b) Nakládat s nebezpečnými odpady v souladu s hierarchií nakládání s
odpady.
c) Podporovat technologie na recyklaci a využití nebezpečných odpadů a
technologie na snižování nebezpečných vlastností odpadů.
d) Důsledně kontrolovat, zda odpad, který úpravou pozbyl nebezpečné
vlastnosti, skutečně tyto vlastnosti nevykazuje.
e) Nevyužívat nebezpečné odpady a nebezpečný odpad, který přestal být
odpadem, na povrchu terénu.
f) Zpřísnit podmínky využívání nebezpečných odpadů jako technologického
materiálu k technickému zabezpečení skládky.
g) Snižovat množství nebezpečných odpadů ve směsném komunálním odpadu.
Opatření:
a) Průběžně vyhodnocovat systém nakládání s nebezpečnými odpady na
regionální úrovni.
b) Motivovat veřejnost k oddělenému sběru nebezpečných složek
komunálních odpadů.
c) Ve spolupráci s příslušnými orgány provádět účinnou osvětu o vlivu
nebezpečných vlastností odpadů na zdraví člověka a životní prostředí
včetně vytvoření metodik.
d) Zvýšit v případě potřeby počet zařízení na využívání nebezpečných
odpadů a zařízení na úpravu odpadů ke snižování a odstraňování
nebezpečných vlastností.
e) Zavést systém podpory pro výstavbu nových inovativních technologií a
modernizaci stávajících technologií pro využívání a úpravu nebezpečných
odpadů.
f) Ve spolupráci s Ministerstvem průmyslu a obchodu zavést systém
podpory inovativních výrobních technologií směřujících ke snížení
množství vznikajících nebezpečných odpadů a odpadové náročnosti
technologických procesů.
g) Podporovat bezpečné odstranění starých zátěží.
h) Revidovat a nastavit poplatek za skládkování nebezpečného odpadu na
odpovídající úroveň s ohledem na reálný ekonomický stav odpadového
hospodářství.
i) Důsledně kontrolovat množství nebezpečných odpadů používaných jako
technologický materiál pro technické zabezpečení skládek odpadů.
j) Legislativně stanovit přísnější podmínky pro udělování pověření k
hodnocení nebezpečných vlastností odpadů - zkouška odborných znalostí.
k) Legislativně stanovit požadavky na osobu odebírající vzorky
nebezpečných odpadů určené ke zkouškám k prokázání vlastností odpadu.
1.3.1.6 Výrobky s ukončenou životností s režimem zpětného odběru
Vycházet z odpovědnosti výrobce vybraných výrobků v souladu s principem
„znečišťovatel platí“ zahrnující finanční odpovědnost za odpad z
výrobků s ukončenou životností, zajištění zpětného odběru výrobků a
environmentálně šetrného nakládání s odpady z výrobků, a to v souladu s
právem Evropské unie.
Pro splnění cílů a požadavků příslušných směrnic o výrobcích s
ukončenou životností a pro přiblížení České republiky „recyklační
společnosti“, za účelem zlepšení nakládání s dále uvedenými skupinami
odpadů a minimalizace jejich nepříznivých účinků na lidské zdraví a
životní prostředí, přijmout cíle a opatření pro následující skupiny
výrobků na konci jejich životnosti.
1.3.1.6.1 Obaly a obalové odpady
Za účelem splnění recyklačního cíle směrnice Evropského parlamentu a
Rady 2008/98/ES o odpadech a splnění cílů recyklace a využití
stanovených směrnicí Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES o obalech a
obalových odpadech zabezpečit a dosáhnout:
Cíle:
a) Zvýšit celkovou recyklaci obalů na úroveň 70 % do roku 2020.
b) Zvýšit celkové využití odpadů z obalů na úroveň 80 % do roku 2020.
c) Zvýšit recyklaci plastových obalů na úroveň 50 % do roku 2020.
d) Zvýšit recyklaci kovových obalů na úroveň 55 % do roku 2020.
e) Dosáhnout 55 % celkového využití prodejních obalů určených
spotřebiteli do roku 2020.
f) Dosáhnout 50 % recyklace prodejních obalů určených spotřebiteli do
roku 2020.
Dosáhnout cílů uvedených v tabulce č. 2.
Tabulka 2: Cíle pro recyklaci a využití obalových odpadů.
+---------------------------------------------------------------------------+
|Indikátor: |
| |
|Recyklace - Množství materiálově využitých odpadů z obalů, vztažené |
|k součtu množství jednocestných obalů, které byly uvedeny na trh a množství|
|odpadů vzniklých z opakovaně použitelných obalů. |
| |
|Celkové využití - Množství celkově využitých odpadů z obalů, vztažené |
|k součtu množství jednocestných obalů, které byly uvedeny na trh, a |
|množství odpadů vzniklých z opakovaně použitelných obalů. Recyklace se |
|zahrnuje do míry využití jako jedna z jeho forem. |
| |
|Recyklace prodejních obalů určených spotřebiteli - Množství materiálově |
|využitých odpadů z obalů získaných sběrem od spotřebitelů (domácností), |
|vztaženo k množství jednocestných prodejních obalů, které byly uvedeny na |
|trh nebo do oběhu, po odečtení průmyslových obalů. |
| |
|Celkové využití prodejních obalů určených spotřebiteli - Množství celkově |
|využitých odpadů z obalů získaných sběrem od spotřebitelů (domácností), |
|vztaženo k množství jednocestných prodejních obalů, které byly uvedeny na |
|trh nebo do oběhu, po odečtení průmyslových obalů. |
| |
|A: recyklace B: celkové využití |
|---------------------------------------------------------------------------|
| |do |do |do |do |do |do |
| |31. 12. |31. 12. |31. 12. |31. 12. |31. 12. |31. 12. |
| | | | | | | |
|Odpady z obalů |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 |
| |---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| |A |B |A |B |A |B |A |B |A |B |A |B |
| |----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----|
| |% |% |% |% |% |% |% |% |% |% |% |% |
|---------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----|
|Papírových | | | | | | | | | | | | |
|a lepenkových |75 | |75 | |75 | |75 | |75 | |75 | |
| | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |
|---------------+----| |----| |----| |----| |----| |----+----|
|Skleněných |75 | |75 | |75 | |75 | |75 | |75 | |
|---------------+----| |----| |----| |----| |----| |----| |
|Plastových |40 | |45 | |45 | |45 | |45 | |50 | |
|---------------+----| |----| |----| |----| |----| |----| |
|Kovových |55 | |55 | |55 | |55 | |55 | |55 | |
|---------------+----| |----| |----| |----| |----| |----| |
|Dřevěných |15 | |15 | |15 | |15 | |15 | |15 | |
|---------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----|
|Prodejních | | | | | | | | | | | | |
|určených |40 |45 |40 |45 |44 |49 |46 |51 |48 |53 |50 |55 |
|spotřebiteli | | | | | | | | | | | | |
|---------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----|
|Celkem |60 |65 |60 |65 |65 |70 |65 |70 |65 |70 |70 |80 |
+---------------------------------------------------------------------------+
Opatření:
a) Zachovat a rozvíjet stávající integrovaný systém třídění komunálních
odpadů, včetně jejich obalové složky a podporovat další rozvoj tohoto
systému.
b) Legislativně zakotvit podmínky tříděného sběru.
c) Podporovat nakládání s obalovými odpady dle hierarchie nakládání s
odpady.
d) Legislativně zakotvit nové cíle pro recyklaci a využití obalových
odpadů do roku 2020 a stanovit samostatné cíle recyklace a využití pro
prodejní obaly určené spotřebiteli (viz tabulka č. 2).
e) Důsledně kontrolovat zajištění tříděného sběru v obcích pro
využitelné složky komunálních odpadů, minimálně komodit: papír, plasty,
sklo a kovy.
f) Zachovat spoluúčast výrobců a dovozců obalů podle principu
„znečišťovatel platí“ a „rozšířené odpovědnosti výrobce“, na zajištění
sběru (zpětného odběru) a využití obalových složek komunálních odpadů.
g) Důsledně kontrolovat dodržování hierarchie nakládání s odpady.
h) Průběžně vyhodnocovat nakládání s obaly v rámci systému obce k
nakládání s komunálními odpady, kapacitní možnosti systému a navrhovat
opatření k jeho zlepšení.
i) Průběžně vyhodnocovat systém nakládání s komunálními odpady na
regionální úrovni.
S ohledem na rámcovou směrnici o odpadech, která stanovuje pro rok 2020
recyklační cíle pro některé odpady pocházející z domácností, jsou
stanoveny recyklační cíle pro spotřebitelské obaly, tzn. obaly, jejichž
odpady se ve významné míře stávají součástí komunálních odpadů.
Principy systému zpětného odběru a využití obalových odpadů vycházejí
ze zákona o obalech a rozhodnutí o autorizaci autorizované obalové
společnosti vydaného ve smyslu tohoto zákona.
1.3.1.6.2 Odpadní elektrická a elektronická zařízení
Za účelem splnění cílů nové směrnice Evropského parlamentu a Rady č.
2012/19/EU o odpadních elektrických a elektronických zařízeních
zabezpečit a dosáhnout:
Cíle:
a) Dosahovat vysoké úrovně tříděného sběru odpadních elektrických a
elektronických zařízení.
Do 31. prosince 2015 dosáhnout úrovně tříděného sběru odpadních
elektrických a elektronických zařízení na jednoho občana za kalendářní
rok v hodnotě uvedené v tabulce č. 3.
V letech 2016 - 2021 dosáhnout minimálních úrovní sběru odpadních
elektrických a elektronických zařízení uvedených v tabulce č. 4.
Tabulka 3: Indikátor a cíl pro tříděný sběr odpadních elektrických a elektronických zařízení (kg/obyv./rok).
+------------------------------------------------------------------------+
| Indikátor: |
| |
| Měrná hmotnost všech odpadních elektrických a elektronických zařízení |
| sebraných tříděným sběrem na jednoho občana za kalendářní rok |
| (kg/obyv./rok). |
|------------------------------------------------------------------------|
| | Tříděný sběr |
|---------------------------------------+--------------------------------|
| Cíl do 31. prosince 2015 | > 5,5 kg/obyv./rok |
+------------------------------------------------------------------------+
Tabulka 4: Indikátor a cíle pro tříděný sběr odpadních elektrických a
elektronických zařízení (%).
+------------------------------------------------------------------------+
| Indikátor: |
| |
| Minimální úroveň tříděného sběru odpadních elektrických a |
| elektronických zařízení stanovená jako procentuální hmotnostní podíl |
| množství odpadních elektrických a elektronických zařízení sebraných |
| tříděným sběrem v daném kalendářním roce k průměrné roční hmotnosti |
| elektrických a elektronických zařízení uvedených na trh v ČR |
| v předchozích třech kalendářních letech (%). |
|------------------------------------------------------------------------|
| | Tříděný sběr |
|----------------------------------------+-------------------------------|
| Cíl pro rok 2016 (do 14. srpna 2016) | > 40 % |
|----------------------------------------+-------------------------------|
| Cíl pro rok 2017 | > 45 % |
|----------------------------------------+-------------------------------|
| Cíl pro rok 2018 | > 50 % |
|----------------------------------------+-------------------------------|
| Cíl pro rok 2019 | > 55 % |
|----------------------------------------+-------------------------------|
| Cíl pro rok 2020 | > 60 % |
|----------------------------------------+-------------------------------|
| Cíl pro rok 2021 (do 14. srpna 2021) | 65 % (85% produkovaného) |
+------------------------------------------------------------------------+
Dle směrnice 2012/19/EU se do 31. prosince 2015 se uplatňuje úroveň
tříděného sběru v průměru nejméně čtyř kilogramů odpadních elektrických
a elektronických zařízení z domácností na osobu za rok nebo stejná
úroveň hmotnosti odpadních elektrických a elektronických zařízení z
domácností, jaká byla sebrána v průměru v předchozích třech letech,
podle toho, která z těchto hodnot je vyšší, s tím, že má být zajištěn
postupný nárůst zpětného odběru v porovnání s dosaženým stavem.
Podle směrnice se od roku 2016 změní sledovaný indikátor, přičemž
hodnotit se bude nejen sebrané množství odpadních elektrických a
elektronických zařízení z domácností, ale sběr všech odpadních
elektrických a elektronických zařízení. Při stanovení cílů Plánu
odpadového hospodářství České republiky je vycházeno z hodnot, u
kterých byla pro Českou republiku uplatněna derogace.
b) Zajistit vysokou míru využití, recyklace a přípravy k opětovnému
použití elektroodpadu.
V letech 2015 - 2018 dosáhnout požadovaných % využití, recyklace a
přípravy k opětovnému použití z celkové hmotnosti zpracovávaného
elektroodpadu na sebraných odpadních elektrických a elektronických
zařízeních viz tabulka č. 5.
Od roku 2018 dosáhnout požadované míry (%) využití, recyklace a
přípravy k opětovnému použití na celkové hmotnosti zpracovávaného
elektroodpadu (sebraných odpadních elektrických a elektronických
zařízení) viz tabulka č. 6.
Tabulka 5: Indikátory a cíle pro využití, recyklaci a přípravu k
opětovnému použití, vztaženo k celkové hmotnosti zpracovávaného
elektroodpadu a sebraných odpadních elektrických a elektronických
zařízení (%).
+------------------------------------------------------------------------+
| Indikátor: |
| |
| Procentuální podíl hmotnosti výstupních frakcí ze zpracování |
| elektroodpadu předaných k využití na celkové hmotnosti zpracovávaného |
| elektroodpadu (všech sebraných odpadních elektrických a elektronických |
| zařízení (%). |
| |
| Procentuální podíl hmotnosti výstupních frakcí ze zpracování |
| elektroodpadu předaných k přípravě na opětovné použití a recyklaci na |
| celkové hmotnosti zpracovávaného elektroodpadu (všech sebraných |
| odpadních elektrických a elektronických zařízení (%). |
|------------------------------------------------------------------------|
| | Cíle do 14. srpna 2015 | Cíle od 15. srpna 2015 |
| | | do 14. srpna 2018 |
| |--------------------------+------------------------|
| | | Recyklace a | | Recyklace a |
| | Využití | opětovné | Využití | příprava |
| | | použití | | k opětovnému |
| | | | | použití |
|--------------------+-----------+--------------+---------+--------------|
| 1. Velké domácí | 80 % | 75 % | 85 % | 80 % |
| spotřebiče | | | | |
|--------------------+-----------+--------------+---------+--------------|
| 2. Malé domácí | 70 % | 50 % | 75 % | 55 % |
| spotřebiče | | | | |
|--------------------+-----------+--------------+---------+--------------|
| 3. Zařízení IT+ | | | | |
| telekomunikační | 75 % | 65 % | 80 % | 70 % |
| zařízení | | | | |
|--------------------+-----------+--------------+---------+--------------|
| 4. Spotřebitelská | 75 % | 65 % | 80 % | 70 % |
| zařízení | | | | |
|--------------------+-----------+--------------+---------+--------------|
| 5. Osvětlovací | 70 % | 50 % | 75 % | 55 % |
| zařízení | | | | |
|--------------------+-----------+--------------+---------+--------------|
| 5a. výbojky | | 80 %* | | 80 %* |
|--------------------+-----------+--------------+---------+--------------|
| 6. Nástroje | 70 % | 50 % | 75 % | 55 % |
|--------------------+-----------+--------------+---------+--------------|
| 7. Hračky a sport | 70 % | 50 % | 75 % | 55 % |
|--------------------+-----------+--------------+---------+--------------|
| 8. Lékařské | 70 % | 50 % | 75 % | 55 % |
| přístroje | | | | |
|--------------------+-----------+--------------+---------+--------------|
| 9. Přístroje pro | | | | |
| monitorování | 70 % | 50 % | 75 % | 55 % |
| a kontrolu | | | | |
|--------------------+-----------+--------------+---------+--------------|
| 10. Výdejní | 80 % | 75 % | 85 % | 80 % |
| automaty | | | | |
+------------------------------------------------------------------------+
Tabulka 6: Indikátory a cíle pro využití, recyklaci a přípravu k
opětovnému použití, vztaženo k celkové hmotnosti zpracovávaného
elektroodpadu a sebraných odpadních elektrických a elektronických
zařízení (%).
+------------------------------------------------------------------------+
| | Cíle od 15. srpna 2018** |
| |--------------------------------|
| | Využití | Recyklace a příprava |
| | | k opětovnému použití |
|---------------------------------------+---------+----------------------|
| 1. Zařízení pro tepelnou výměnu | 85 % | 80 % |
|---------------------------------------+---------+----------------------|
| 2. Obrazovky, monitory a zařízení | | |
| obsahující obrazovky o ploše větší | 80 % | 70 % |
| než 100 cm2 | | |
|---------------------------------------+---------+----------------------|
| 3. Světelné zdroje | | 80 %* |
|---------------------------------------+---------+----------------------|
| 4. Velká zařízení | 85 % | 80 % |
|---------------------------------------+---------+----------------------|
| 5. Malá zařízení | 75 % | 55 % |
|---------------------------------------+---------+----------------------|
| 6. Malá zařízení informačních | | |
| technologií a telekomunikační | 75 % | 55 % |
| zařízení (žádný vnější rozměr není | | |
| větší než 50 cm) | | |
+------------------------------------------------------------------------+
*(v případě výbojek výhradně recyklace)
Nová směrnice stanovuje výpočet indikátorů pro sledování míry využití
odpadních elektrozařízení a elektroodpadů. Tento indikátor se vypočítá
jako podíl hmotnosti odpadu v každé skupině elektrozařízení, který po
řádném selektivním zpracování elektroodpadu vstupuje do zařízení k
recyklaci nebo využití, včetně přípravy k opětovnému použití, a celkové
hmotnosti zpětně odebraných elektrozařízení a odděleně sebraného
elektroodpadu v každé skupině elektrozařízení, vyjádřený v procentech.
Minimální hodnoty využití, recyklace a opětovného použití do roku 2015
navazují na stávající minimální hodnoty dle směrnice 2002/96/ES a od
roku 2015 se minimální hodnoty pro využití a materiálové využití zvýší
o 5 % (s výjimkou zářivek a výbojek). Od roku 2018 bude provedena změna
v klasifikaci elektrozařízení do skupin, avšak hodnoty pro minimální
míru využití budou pro jednotlivé typy elektrozařízení zachovány.
Opatření:
a) Legislativně nastavit funkční systém zpětného odběru odpadních
elektrických a elektronických zařízení v návaznosti zejména na evropské
předpisy tak, aby bylo možné splnit cíle požadované směrnicí
2012/19/EU.
b) Podporovat spolupráci povinných osob v rámci celého systému zpětného
odběru, například s ohledem na kvalitu a kontrolu evidovaných dat,
dostupnost sběrné sítě pro spotřebitele nebo realizaci osvětových a
informačních kampaní s cílem zvýšení množství odděleně sebraného
elektrozařízení.
c) Legislativně nastavit povinnosti a odpovědnost jednotlivých osob v
rámci celého systému zpětného odběru v intencích zvláštního
„mírnějšího“ režimu pro nakládání s odpady při sběru a přepravě
odpadních elektrických a elektronických zařízení.
d) Legislativně stanovit kontrolní pravomoci vůči výrobcům a
kolektivním systémům, včetně nastavení možností kontroly efektivního
vynakládání finančních prostředků vybraných v rámci systému zpětného
odběru odpadních elektrických a elektronických zařízení.
e) Legislativně stanovit kontrolní pravomoci.
f) Prohlubovat spolupráci povinných osob s komunální sférou a posilovat
vazbu sběrné sítě na obecní systémy nakládání s komunálními odpady.
g) Nastavit standardy pro sběr, přepravu a zpracování odpadních
elektrozařízení a důsledně je vymáhat jednotlivými orgány státní správy
a samosprávy.
h) Lépe zabezpečit stávající sběrnou infrastrukturu proti krádežím a
nelegální demontáži.
i) Důsledně kontrolovat a vyhodnocovat fungování sběren a výkupen
kovového odpadu.
j) Zvyšovat dostupnost a počet míst sběrné sítě pro elektrozařízení,
zejména malá a tyto sběrná místa zveřejňovat na portálu veřejné zprávy
v registru míst zpětného odběru.
k) Zintenzivnit informační kampaně.
l) Dodržovat hierarchii nakládání s odpady s upřednostněním opětovného
použití ze strany státních i soukromých institucí.
m) Důsledně kontrolovat dodržování hierarchie nakládání s odpady.
n) Podporovat výzkum a vývoj nových technologických postupů a
recyklačních technologií se zaměřením na využití odpadních elektrických
a elektronických zařízení.
o) Zajistit průkaznou evidenci výrobků uvedených na trh, zpětně
odebraných výrobků s ukončenou životností a dalšího nakládání s nimi.
1.3.1.6.3 Odpadní baterie a akumulátory
Za účelem splnění cílů směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/66/ES
o bateriích a akumulátorech a odpadních bateriích a akumulátorech
zabezpečit a dosáhnout:
Cíle:
a) Zvýšit úroveň tříděného sběru odpadních přenosných baterií a
akumulátorů.
V letech 2015 - 2016 dosáhnout požadovaných úrovní tříděného sběru
odpadních přenosných baterií a akumulátorů viz tabulka č. 7
Tabulka 7: Indikátor a cíle pro tříděný sběr odpadních přenosných
baterií a akumulátorů (%).
+------------------------------------------------------------------------+
| Indikátor: |
| |
| Procentuální podíl hmotnosti přenosných baterií a akumulátorů |
| sebraných tříděným sběrem na průměrné hmotnosti přenosných baterií a |
| akumulátorů uvedených na trh v předchozích třech kalendářních letech |
| v České republice (%). |
|------------------------------------------------------------------------|
| | Tříděný sběr |
|------------------------------------------+-----------------------------|
| Cílový stav v roce 2016 | 45 % |
+------------------------------------------------------------------------+
b) Dosahovat vysoké recyklační účinnosti procesů recyklace odpadních
baterií a akumulátorů.
Dlouhodobě dosahovat požadované recyklační účinnosti procesů recyklace
odpadních baterií a akumulátorů.
Minimální recyklační účinnost pro recyklaci výstupních frakcí
recyklačního procesu na celkové hmotnosti odpadních baterií nebo
akumulátorů vstupujících do recyklačního procesu viz tabulka č. 8.
Tabulka 8: Indikátor a cíl pro recyklaci výstupních frakcí na celkové
hmotnosti odpadních baterií nebo akumulátorů vstupujících do
recyklačního procesu (%).
+------------------------------------------------------------------------+
| Indikátor: |
| |
| Procentuální podíl hmotnosti recyklovaných výstupních frakcí |
| recyklačního procesu na celkové hmotnosti baterií nebo akumulátorů |
| vstupujících do recyklačního procesu*. |
|------------------------------------------------------------------------|
| | Cíl (2015 a dále) |
| |---------------------------------|
| | Minimální recyklační účinnost |
|--------------------------------------+---------------------------------|
| Olověné akumulátory | 65 % |
|--------------------------------------+---------------------------------|
| Nikl-kadmiové akumulátory | 75 % |
|--------------------------------------+---------------------------------|
| Ostatní baterie a akumulátory | 50 % |
+------------------------------------------------------------------------+
Cíle jsou stanoveny směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2006/66/ES
(příloha č. 3, část B)
* přesná metodika výpočtu je stanovena nařízením Komise (EU) č.
493/2012
Oba stanovené cíle jsou v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a
Rady 2006/66/ES o bateriích a akumulátorech a odpadních bateriích a
akumulátorech.
Za vstupní frakci je považováno množství sebraných odpadních baterií a
akumulátorů vstupujících do recyklačního procesu, výstupní frakcí je
hmotnost materiálů, které jsou vyrobeny ze vstupní frakce jako výsledek
procesu recyklace, a které bez dalšího zpracování přestaly být odpadem
nebo budou použity ke svému původnímu účelu nebo k dalším účelům, avšak
vyjma energetického využití.
Opatření:
a) Legislativně nastavit povinnosti a odpovědnost jednotlivých osob v
rámci celého systému zpětného odběru v intencích zvláštního
„mírnějšího“ režimu nakládání s odpady při sběru a přepravě přenosných
nebo automobilových baterií a akumulátorů.
b) Legislativně stanovit kontrolní pravomoci.
c) Posilovat vazbu sběrné sítě na obecní systémy nakládání s
komunálními odpady a sběrná místa zveřejňovat na portálu veřejné zprávy
v registru míst zpětného odběru.
d) Dodržovat hierarchii nakládání s odpady.
d) Zajistit průkaznou evidenci výrobků uvedených na trh, zpětně
odebraných výrobků s ukončenou životností a dalšího nakládání s nimi.
f) Podporovat výzkum a vývoj recyklačních technologií, které jsou
šetrné k životnímu prostředí a nákladově efektivní.
g) Zintenzivnit informační kampaně.
1.3.1.6.4 Vozidla s ukončenou životností (autovraky)
Za účelem splnění cílů směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/53/ES
o vozidlech s ukončenou životností zabezpečit a dosáhnout:
Cíl:
Dosahovat vysoké míry využití při zpracování vozidel s ukončenou
životností (autovraků).
V roce 2015 a dále dosáhnout požadovaných % pro využití, recyklaci a
opětovné použití při zpracování vybraných vozidel s ukončenou
životností (vybraných autovraků) viz tabulka č. 9.
Tabulka 9: Indikátory a cíle pro využití, materiálové a opětovné
použití frakcí, vztaženo k celkové hmotnosti sebraných vozidel s
ukončenou životností (autovraků) (%).
+------------------------------------------------------------------------+
| Indikátor: |
| |
| a) Procentuální podíl hmotnosti využitých a opětovně použitých frakcí |
| ze zpracování vybraných vozidel s ukončenou životností (vybraných |
| autovraků) na celkové hmotnosti sebraných vybraných vozidel |
| s ukončenou životností (vybraných autovraků) (%). |
| |
| b) Procentuální podíl hmotnosti recyklovaných frakcí ze zpracování |
| vybraných vozidel s ukončenou životností (vybraných autovraků) na |
| celkové hmotnosti sebraných vybraných vozidel s ukončenou |
| životností (vybraných autovraků) (%). |
|------------------------------------------------------------------------|
| | Cíle pro rok 2015 a dále |
| |-------------------------------------------------|
| | Využití a opětovné | Opětovné použití |
| | použití | a recyklace |
|----------------------+-------------------------+-----------------------|
| Vybraná vozidla | 95 % | 85 % |
+------------------------------------------------------------------------+
Všechny cíle jsou navrženy v souladu se směrnicí Evropského parlamentu
a Rady 2000/53/ES o vozidlech s ukončenou životností. Indikátor je
stanoven na základě opětně použitého, recyklovaného a využitého
materiálu získaného po odstranění nebezpečných látek, demontáži, drcení
a následných operací po drcení. U materiálu, který je dále zpracováván,
je nutné vzít v úvahu jeho skutečné využití.
Opatření:
a) Diferencovat nakládání s vybranými vozidly s ukončenou životností
(vybrané autovraky) a s ostatními vozidly s ukončenou životností
(ostatní autovraky).
b) Nastavit standardy pro sběr a zpracování vybraných vozidel s
ukončenou životností (vybraných autovraků), standarty pro opětovné
použití dílů z vybraných vozidel s ukončenou životností (vybraných
autovraků) a důsledně je vymáhat jednotlivými orgány státní správy a
samosprávy.
c) Zabezpečit, aby předání vozidla do zpracovatelského zařízení bylo
bez jakýchkoliv výdajů pro posledního držitele nebo vlastníka a to i za
předpokladu, že kompletní předávané vozidlo má nulovou nebo zápornou
hodnotu. V takovém případě zajistit, aby veškeré náklady nebo jejich
podstatnou část hradil výrobce nebo, aby vozidla s ukončenou životností
(autovraky) přijímal zdarma.
d) Dodržovat hierarchii nakládání s odpady.
e) Podporovat výzkum, vývoj, inovaci a implementaci postupů a
technologií s pozitivním vlivem na zvýšení úrovně materiálového a
energetického využití odpadů vzniklých při zpracování vozidel s
ukončenou životností se zaměřením na využití surovin.
f) Podpora sběru a zpracování vybraných vozidel s ukončenou životností
(autovraků) z prostředků vybraných na základě poplatku na podporu
sběru, zpracování, využití a odstranění vozidel s ukončenou životností.
g) Zajistit průkaznou evidenci výrobků uvedených na trh, zpětně
odebraných výrobků s ukončenou životností a dalšího nakládání s nimi.
h) Sběrná místa zveřejňovat na portálu veřejné zprávy v registru míst
zpětného odběru.
1.3.1.6.5 Odpadní pneumatiky
V zájmu odpadového hospodářství České republiky prohloubit principy
odpovědnosti výrobců za tuto komoditu a splnit:
Cíle:
a) Zvýšit úroveň tříděného sběru odpadních pneumatik.
Dosáhnout požadované úrovně sběru pneumatik viz tabulka č. 10.
Tabulka 10: Indikátor a cíl pro sběr pneumatik uvedených na trh v České
republice (%).
+------------------------------------------------------------------------+
| Indikátor: |
| |
| Procentuální podíl hmotnosti pneumatik sebraných tříděným sběrem na |
| průměrné hmotnosti pneumatik uvedených na trh v předchozím kalendářním |
| roce v České republice (%). |
| |
| (V případě, že v minulém roce nebylo nic uvedeno, počítá se úroveň |
| sběru ze stejného roku.) |
|------------------------------------------------------------------------|
| | Sběr |
|-----------------------------------------------+------------------------|
| Cílový stav rok 2016 | 35 % |
|-----------------------------------------------+------------------------|
| Cílový stav rok 2020 a dále | 80 % |
+------------------------------------------------------------------------+
b) Dosahovat vysoké míry využití při zpracování odpadních pneumatik.
Od roku 2018 a dále dosáhnout požadovaných % pro využití, recyklaci a
opětovné použití při zpracování odpadních pneumatik viz tabulka č. 11.
Tabulka 11: Indikátor a cíl pro využití pneumatik ze sebraných
odpadních pneumatik (%).
+------------------------------------------------------------------------+
| Indikátor: |
| |
| Procentuální podíl hmotnosti využitých odpadních pneumatik na celkové |
| hmotnosti sebraných odpadních pneumatik (%). |
|------------------------------------------------------------------------|
| | Cíle pro rok 2016 a dále |
| |---------------------------------------|
| | Využití |
|--------------------------------+---------------------------------------|
| Odpadní pneumatiky | 100 % |
+------------------------------------------------------------------------+
Cíl je navržen s ohledem na zájem naplňovat stanovenou hierarchii
nakládání s odpady a potřebu zvýšit využití odpadních pneumatik.
Opatření:
a) Legislativně nastavit povinnosti a odpovědnost jednotlivých osob v
rámci celého systému zpětného odběru.
b) Legislativně stanovit kontrolní pravomoci.
c) Legislativně zakotvit princip zvláštního „mírnějšího“ režimu pro
nakládání s odpady při sběru odpadních pneumatik.
d) Posilovat vazbu sběrné sítě na obecní systémy nakládání s
komunálními odpady s tím, že budou stanoveny parametry sběrné sítě za
účelem minimalizace nákladů pro obce v oblasti nakládání s odpadními
pneumatikami a sběrná místa zveřejňovat na portálu veřejné zprávy v
registru míst zpětného odběru.
e) Zintenzivnit informační kampaně.
f) Dodržovat hierarchii nakládání s odpady.
g) Důsledně kontrolovat dodržování hierarchie nakládání s odpady.
h) Podporovat výzkum a vývoj nových technologických postupů a
recyklačních technologií se zaměřením na využití surovin.
i) Zajistit průkaznou evidenci výrobků uvedených na trh, zpětně
odebraných výrobků s ukončenou životností a dalšího nakládání s nimi.
1.3.1.7 Kaly z čistíren komunálních odpadních vod
Za účelem zlepšení nakládání s uvedenými odpady přijmout:
Cíl:
Podporovat technologie využívání kalů z čistíren komunálních odpadních
vod.
Opatření:
a) Sledovat a hodnotit množství kalů z čistíren komunálních odpadních
vod a množství těchto kalů využitých k aplikaci na půdu (kompostování a
přímé použití kalů na zemědělské půdě).
b) Na základě legislativně stanovených mikrobiologických a chemických
parametrů důsledně kontrolovat kvalitu upravených kalů určených k
aplikaci na půdu.
c) Podporovat z veřejných zdrojů investice spojené s energetickým
využíváním kalů z čistíren komunálních odpadních vod s odpovídající
produkcí kalů.
d) Podporovat výzkum zaměřený na monitorování obsahu reziduí léčiv a
přípravků osobní hygieny v odpadních vodách a jejich průniku do kalů z
čistíren komunálních odpadních vod. Na základě výsledků výzkumu
průběžně navrhovat a realizovat opatření k nakládání s kaly z čistíren
komunálních odpadních vod s ohledem na ochranu lidského zdraví a
životního prostředí.
e) Ve spolupráci s Ministerstvem zdravotnictví podporovat osvětové
kampaně zaměřené zejména na obyvatelstvo, k odstraňování léčiv,
chemických prostředků a odpadů v souladu s právními předpisy v této
oblasti to jest odstraňování mimo kanalizační sítě.
f) Reflektovat na legislativní změny Evropské unie v oblasti nakládání
s kaly z čistíren odpadních vod s důrazem na ochranu zdraví lidí,
životního prostředí a zejména půdy při používání kalů z čistíren
komunálních odpadních vod v zemědělství.
Cíl vychází z odborných diskusí v rámci Evropské unie spojených s
požadavky na revizi směrnice 86/278/EHS.
1.3.1.8 Odpadní oleje
Za účelem minimalizace nepříznivých účinků vzniku odpadů a nakládání s
nimi na lidské zdraví a životní prostředí přijmout:
Cíl:
Zvyšovat materiálové a energetické využití odpadních olejů.
Opatření:
a) Zabraňovat mísení olejů v místech jejich vzniku, soustřeďování a
skladování s ohledem na jejich následné využití.
b) Odpadní oleje nevhodné k materiálovému využití přednostně
energeticky využívat v souladu s platnou legislativou.
c) Dodržovat hierarchii nakládání s odpady.
d) Důsledně kontrolovat dodržování hierarchie nakládání s odpadními
oleji.
1.3.1.9 Odpady ze zdravotnické a veterinární péče
Za účelem minimalizace nepříznivých účinků vzniku odpadů a nakládání s
nimi na lidské zdraví a životní prostředí přijmout:
Cíl:
Minimalizovat negativní účinky při nakládání s odpady ze zdravotnické a
veterinární péče na lidské zdraví a životní prostředí.
Opatření:
a) Ve spolupráci s Ministerstvem zdravotnictví legislativně stanovit
pravidla pro nakládání s odpady ze zdravotnické a veterinární péče se
zaměřením na sběr, třídění, shromažďování, úpravu, přepravu a
odstraňování odpadů ze zdravotnických, veterinárních a jim podobných
zařízení, například domácí péče a samoléčení.
b) S odpady ze zdravotnické a veterinární péče s nebezpečnými
vlastnostmi nakládat dle hierarchie nakládání s odpady a dle dostupných
technologií s upřednostněním nejlepších dostupných technik.
c) Ve spolupráci s Ministerstvem zdravotnictví legislativně stanovit
parametry pro účinnost hygienizace dekontaminačních zařízení včetně
parametrů kvality s návaznou důslednou kontrolou.
d) Navázat spolupráci se zainteresovanými stranami v oblasti osvěty
nakládání s odpady ze zdravotnických, veterinárních a jím podobných
zařízení s cílem zabezpečit nakládání s odpadem z těchto zařízení v
souladu s platnou legislativou se zaměřením zejména na důsledné
oddělování od odpadu komunálního, zařazování odpadu do kategorie dle
jeho skutečných vlastností.
e) Legislativně stanovit školení pro všechny zaměstnance, kteří
nakládají s odpady ze zdravotnických, veterinárních a jim podobných
zařízení včetně pracovníků podílejících se na jednotlivých krocích
nakládání s těmito odpady.
f) Ve spolupráci s Ministerstvem zdravotnictví vypracovat aktualizované
metodiky pro nakládání s odpady ze zdravotnické a veterinární péče
zahrnující současné trendy a principy dané Světovou zdravotnickou
organizací a Evropskou unií.
1.3.2 Specifické skupiny nebezpečných odpadů
Za účelem zlepšení nakládání s dále uvedenými skupinami odpadů a
minimalizace nepříznivých účinků na lidské zdraví a životní prostředí
přijmout následující cíle a opatření:
1.3.2.1 Odpady a zařízení s obsahem polychlorovaných bifenylů
Cíle:
a) Předat veškerá zařízení a odpady s obsahem polychlorovaných bifenylů
do konce roku 2025 oprávněným osobám, nebo zařízení, a odpady s obsahem
polychlorovaných bifenylů do této doby dekontaminovat.
b) Odstranit odpady s obsahem polychlorovaných bifenylů v držení
oprávněných osob k nakládání s odpady do konce roku 2028.
Opatření:
a) Legislativně upravit pravidla pro stávající odpady polychlorovaných
bifenylů a zařízení s obsahem polychlorovaných bifenylů.
b) Lehce kontaminovaná zařízení a zařízení s obsahem polychlorovaných
bifenylů a objemem náplně menším než 5 l předat oprávněným osobám k
nakládání s tímto druhem odpadu nebo dekontaminovat nejdéle do konce
roku 2025.
1.3.2.2 Odpady s obsahem perzistentních organických znečišťujících
látek
Za účelem zlepšení nakládání s odpady perzistentních organických
znečišťujících látek a minimalizace nepříznivých účinků na lidské
zdraví a životní prostředí, v souladu s nařízením Evropského parlamentu
a Rady (ES) č. 850/2004 o perzistentních organických znečišťujících
látkách přijmout následující cíle:
Cíle:
a) Zvýšit povědomí o perzistentních organických znečišťujících látkách
a jejich účincích na lidské zdraví a životní prostředí.
b) Kontrolovat výskyt perzistentních organických znečišťujících látek
zejména u odpadů uvedených v příloze V nařízení Evropského parlamentu a
Rady (ES) č. 850/2004 o perzistentních organických znečišťujících
látkách, ve znění nařízení Komise (EU) č. 756/2010.
Opatření:
a) Realizovat informační kampaně zaměřené na možnost výskytu
perzistentních organických znečišťujících látek v odpadech.
b) Identifikovat zdroje možných úniků perzistentních organických
znečišťujících látek.
c) Stanovit metodiku pro kontrolu výskytu perzistentních organických
znečišťujících látek ve vybraných odpadech (Ministerstvo životního
prostředí (dále jen „ministerstvo“)).
1.3.2.3 Odpady s obsahem azbestu
Cíl:
Minimalizovat možné negativní účinky při nakládání s odpady s obsahem
azbestu na lidské zdraví a životní prostředí.
Opatření:
a) Reflektovat na legislativní změny Evropské unie v oblasti nakládání
s odpady azbestu s důrazem na ochranu zdraví lidí a životního
prostředí.
b) Vypracovat ve spolupráci s Ministerstvem pro místní rozvoj a
Ministerstvem zdravotnictví postup pro stavební úřady, jak v rámci
stavebního řízení pro rekonstrukce a demolice staveb ovlivnit žádoucím
způsobem manipulaci s odpady z azbestu.
c) Provádět trvalou osvětu a kontrolu dodržování bezpečného nakládání a
hygieny práce při nakládání s azbestem. Ministerstvo životního
prostředí ve spolupráci s Ministerstvem zdravotnictví provede
informační kampaň pro obyvatele a zajistí provádění kontrol příslušnými
kontrolními orgány.
d) Ekonomicky zvýhodnit odstraňování odpadů s obsahem azbestu.
1.3.2.4 Odpady s obsahem přírodních radionuklidů
Cíl:
Minimalizovat možné negativní účinky při nakládání s odpady s obsahem
přírodních radionuklidů na lidské zdraví a životní prostředí.
Opatření:
a) Kontrolovat nakládání s tímto druhem odpadu (Státní úřad pro
jadernou bezpečnost).
b) Vypracovat ve spolupráci se Státním úřadem pro jadernou bezpečnost
metodický postup pro nakládání s tímto druhem odpadu podle zákona o
odpadech (ministerstvo).
1.3.3 Další skupiny odpadů
1.3.3.1 Vedlejší produkty živočišného původu^6) a biologicky
rozložitelné odpady z kuchyní a stravoven^7)
Za účelem zlepšení nakládání s uvedenými odpady, produkty a
minimalizace nepříznivých účinků na lidské zdraví a životní prostředí
přijmout následující cíle a opatření:
Cíle:
a) Snižovat množství biologicky rozložitelných odpadů z kuchyní a
stravoven a vedlejších produktů živočišného původu ve směsném
komunálním odpadu, které jsou původem z veřejných stravovacích zařízení
(restaurace, občerstvení) a centrálních kuchyní (nemocnice, školy a
další obdobná zařízení).
b) Správně nakládat s biologicky rozložitelnými odpady z kuchyní a
stravoven a vedlejšími produkty živočišného původu a snižovat tak
negativní účinky spojené s nakládáním s nimi na lidské zdraví a životní
prostředí.
Opatření:
a) Podporovat vytvoření systému pravidelného sběru a svozu biologicky
rozložitelných odpadů z kuchyní a stravoven a vedlejších produktů
živočišného původu do schválených zpracovatelských zařízení, zejména
bioplynových stanic a kompostáren.
b) Zajistit podmínky pro sběr použitých stolních olejů a tuků původem z
veřejných stravovacích zařízení, centrálních kuchyní a domácností.
c) Podporovat rozvoj systému sběru a svozu použitých stolních olejů a
tuků od původců a z domácností.
d) Podporovat rozvoj zařízení pro zpracování odpadních olejů a tuků,
zvláště zařízení sloužících k výrobě energie (bioplynové stanice,
zpracování na bionaftu nebo jiné produkty pro technické využití).
e) Důsledně kontrolovat nakládání s biologicky rozložitelnými odpady z
kuchyní a stravoven a s vedlejšími produkty živočišného původu v
souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009.
f) Sledovat a hodnotit vývoj v nakládání s biologicky rozložitelnými
odpady z kuchyní a stravoven a vedlejšími produkty živočišného původu,
navrhovat a přijímat odpovídající opatření.
g) Ve spolupráci s Ministerstvem zemědělství podporovat osvětové
kampaně k nakládání s biologicky rozložitelnými odpady z kuchyní a
stravoven a vedlejšími produkty živočišného původu v souladu s právními
předpisy v této oblasti.
Cíle jsou navrženy s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady
(ES) č. 1069/2009 o hygienických pravidlech pro vedlejší produkty
živočišného původu a získané produkty, které nejsou určeny k lidské
spotřebě, a o zrušení nařízení (ES) č. 1774/2002 o vedlejších
produktech živočišného původu.
1.3.3.2 Odpady železných a neželezných kovů
V zájmu zajištění konkurenceschopného hospodářství a zvyšování
soběstačnosti České republiky v surovinových zdrojích je stanoven:
Cíl:
Zpracovávat kovové odpady a výrobky s ukončenou životností na materiály
za účelem náhrady primárních surovin.
Zásady:
a) Pohlížet na kovové odpady železných a neželezných kovů a odpady
drahých kovů jako na strategické suroviny pro průmysl České republiky v
souladu se Surovinovou politikou České republiky.
b) Nakládat s železnými a hliníkovými šroty mimo odpadový režim
výhradně na základě nařízení Rady (EU) č. 333/2011, kterým se stanoví
kritéria vymezující, kdy určité typy kovového šrotu přestávají být
odpadem.
c) Nakládat s měděným šrotem mimo odpadový režim výhradně na základě
nařízení Komise (EU) č. 715/2013, kterým se stanoví kritéria
vymezující, kdy měděný šrot přestává být odpadem.
Opatření:
a) Rozšiřovat počet míst zpětného odběru výrobků s ukončenou životností
v rámci systémů zpětného odběru a rozšířené odpovědnosti výrobců, za
účelem získání většího množství surovin strategických vzácných kovů.
b) Podporovat rozvoj moderních kvalitních technologií zpracování
výrobků s ukončenou životností v České republice.
c) Analyzovat a upravit podnikatelské prostředí v oblasti sběru a
výkupu odpadů.
d) Zvýšit kontrolní činnost v oblasti výkupu kovových odpadů.
1.4 Zásady pro vytváření sítě zařízení k nakládání s odpady
V zájmu dosažení cíle vytvořit komplexní a přiměřenou síť zařízení k
nakládání s odpady na celostátní úrovni, i regionální úrovni v souladu
s principy „soběstačnosti a blízkosti“ a zároveň s úmyslem vycházet z
hierarchie nakládání s odpady a podporovat moderní technologie s
environmentálně přidanou hodnotou, bude vyvážená a efektivně fungující
síť zařízení pro nakládání s odpady zahrnovat skupiny zařízení o
různých kapacitách a významu, s ohledem na začlenění jednotlivých
zařízení do systému hospodaření s odpady na lokální, regionální a
nadregionální úrovni. Síť zařízení k nakládání s odpady by měla
zahrnovat i moderní inovativní technologie.
Na základě koncepčně stanovených priorit a potřeb odpadového
hospodářství České republiky vyplývá nezbytnost stanovit a koordinovat
krajským plánem odpadového hospodářství síť zařízení k nakládání s
odpady ve větší vazbě na regionální situaci plnění cílů v odpadovém
hospodářství.
Síť zařízení k nakládání s odpady má být optimálně nastavena hlavně z
regionálního hlediska.
Možnost získání povolení k provozu bude mít každé zařízení, které splní
zákonné požadavky pro svůj provoz. Je třeba sledovat reálnou
potřebnost, ekonomickou konkurenceschopnost a udržitelnost zařízení pro
nakládání s odpady v daném regionu.
Krajským plánem odpadového hospodářství nastavená síť zařízení k
nakládání s odpady bude mít zásadní význam pro směřování podpory těmto
zařízením z veřejných zdrojů.
Optimalizace sítě zařízení bude umožněna rovněž díky finanční podpoře z
Operačního programu Životní prostředí 2014 - 2020 v rámci realizace
strukturální podpory Evropské unie pro Českou republiku. Operační
program Životní prostředí 2014-2020 bude nastaven za účelem plnění cílů
Plánu odpadového hospodářství České republiky.
U zařízení nadregionálního významu, kterými mohou být například
zařízení pro energetické využití odpadů, je nutné zohlednit
mezikrajovou spolupráci.
Kraj si systémově stanoví primární potřeby a kapacity zařízení pro
nakládání s odpady a jejich využívání na svém území ve vazbě na
odpadové hospodářství a aktuální stav plnění cílů Plánu odpadového
hospodářství České republiky a plánu odpadového hospodářství kraje.
Kraje při analýze zařízení na svém území mohou postupovat ve spolupráci
s ministerstvem.
Tyto skutečnosti jsou předpokladem pro efektivní směřování veřejné
podpory na rozvoj zařízení pro nakládání s odpady, či jiných aktivit
odpadového hospodářství.
Na základě aktuálního stavu plnění cílů Plánu odpadového hospodářství
České republiky a plánů odpadového hospodářství krajů bude síť zařízení
k nakládání s odpady optimálně nastavena jak z celostátního, tak z
regionálního hlediska, ve vztahu k plnění cílů plánů odpadového
hospodářství.
Cíl:
Vytvořit a udržovat komplexní, přiměřenou a efektivní síť zařízení k
nakládání s odpady na území České republiky.
Síť zařízení k nakládání s odpady
Základní dělení zařízení
Základem pro stanovení zásad a specifikace zařízení je vymezení
zařízení a jejich role v systémech nakládání s odpady. Z tohoto pohledu
lze zařízení rozdělit následujícím způsobem:
Zařízení s možným nadregionálním významem:
a) Zařízení pro energetické využití.
b) Zařízení pro využití nebo odstranění ostatních odpadů (například
skládky).
c) Zařízení pro využití nebo odstranění nebezpečných odpadů.
d) Zařízení pro využití vhodných biologicky rozložitelných odpadů z
obcí (například kompostárny, bioplynové stanice).
e) Systémy svozu a přepravy odpadů včetně překládacích stanic.
f) Zařízení pro dotřídění a úpravu odpadů.
g) Systémy sběru využitelných, objemných, nebezpečných, směsných a
dalších odpadů, včetně zpětného odběru výrobků.
h) Zařízení a technologie pro zpracování a materiálové využití
vytříděných a upravených odpadů.
Zařízení nutná pro zajištění funkčnosti sítě zařízení k nakládání s
odpady:
a) Zařízení pro využití „druhotných surovin“.
b) Demontážní linky na vybrané výrobky s ukončenou životností (včetně
vozidel s ukončenou životností).
Doplňková zařízení:
a) Zařízení ke sběru a výkupu.
b) Dotřiďovací zařízení pro směsný komunální odpad.
c) Dotřiďovací zařízení pro objemný odpad.
d) Zařízení pro spoluspalování odpadů.
Podrobnější popis jednotlivých zařízení a procesů
Systémy sběru, shromažďování a výkupu odpadů:
a) Oddělený sběr využitelných složek do barevně rozlišených sběrných
nádob, velkokapacitních kontejnerů, případně pytlový sběr.
b) Oddělený sběr bioodpadů do speciálních sběrných nádob, případně
pytlový sběr.
c) Sběrné dvory pro sběr objemných odpadů, nebezpečných odpadů,
biologicky rozložitelných odpadů, stavebních odpadů, kovů a dalších.
d) Místa zpětného odběru elektrozařízení, baterií, pneumatik, doplňkový
sběr využitelných složek.
e) Sběr směsného komunálního odpadu do nádob a velkokapacitních
kontejnerů.
f) Sběr dalších odpadů (čištění ulic a podobně).
g) Výkupny odpadů - (kovy atd.).
Systémy svozu a přepravy odpadů:
a) Soubor speciálně vybavených automobilů ke svozu odpadu ze sběrných
nádob všech druhů (včetně pytlového sběru).
b) Kontejnerové nosiče s velkokapacitními kontejnery.
c) Překládací stanice (slouží k zefektivnění přepravy odpadu na delší
vzdálenosti).
Zařízení na úpravu a využití odpadů:
a) Dotřiďovací zařízení na papír, plast (roztřídění, lisování a podobně
za účelem výroby „druhotné suroviny“).
b) Dotřidovací zařízení a následná úprava skla (dotřídění, drcení,
sušení a podobně za účelem výroby materiálu pro konečné zpracovatele).
c) Dotřídění a lisování kovových odpadů v kovošrotech.
d) Dotřídění a úprava ostatních druhů využitelných odpadů.
e) Zařízení na energetické využití odpadu.
Zařízení na zpracování a využití bioodpadů:
Zařízení vhodná pro zpracování a využití bioodpadů vycházející z
vlastností a původu bioodpadu. Jsou to především:
a) Zařízení založená na aerobním rozkladu biologicky rozložitelného
odpadu, jedná se o různé typy kompostáren. Tato zařízení jsou vhodná
pro odpad rostlinného původu (odpad z veřejné zeleně, ze zahrad, z
domácností).
b) Zařízení založená na anaerobním rozkladu biologicky rozložitelného
odpadu, jedná se zejména o zařízení s anaerobním rozkladem (digescí),
(například bioplynové stanice). Tato zařízení jsou po instalaci stupně
hygienizace vhodná pro bioodpad živočišného původu a odpad ze
stravovacích zařízení a podobně.
c) Větší zařízení pro aerobní rozklad (kompostování) nebo anaerobní
rozklad (digesci) odpadu, koncipovaná na zpracování zemědělských,
potravinářských a dřevních odpadů (případně kalů), ke kterým jsou
komunální odpady přidávány.
d) Zařízení pro materiálové využití biologicky rozložitelného odpadu
především dřevní hmoty, jedná se o technologie výroby dřevovláknitých
desek z drcené dřevní hmoty.
e) Zařízení k energetickému využití biologicky rozložitelného odpadu.
f) Ostatní zařízení na úpravu a využití odpadů.
Zařízení na odstraňování odpadů: a) Skládky skupiny S-inertní odpad
(S-IO) - určené pro inertní odpady.
b) Skládky skupiny S-ostatní odpad (S-OO) - určené pro odpady kategorie
ostatní, které dále se dělí na podskupiny:
- S-OO1 - skládky nebo sektory skládek určené pro ukládání odpadu
kategorie ostatní, odpad s nízkým obsahem organických biologicky
rozložitelných látek a odpadu z azbestu za podmínek stanovených v
prováděcím právním předpise^8).
- S-OO3 - skládky nebo sektory skládek určené pro ukládání odpadu
kategorie ostatní, odpad včetně odpadů s podstatným obsahem organických
biologicky rozložitelných látek, odpadů, které nelze hodnotit na
základě jejich vodného výluhu, a odpadů z azbestu za podmínek
stanovených v prováděcím právním předpise. Na tyto skládky nebo sektory
nesmějí být ukládány odpady na bázi sádry.
c) Skládky skupiny S-nebezpečný odpad (S-NO) - určené pro nebezpečné
odpady.
d) Spalovny nebezpečných odpadů.
Zásady pro vytváření sítě zařízení pro nakládání s odpady
Zásady:
a) Podporovat výstavbu zařízení v souladu s hierarchií pro nakládání s
odpady.
b) Vytvořit podmínky pro dobudování celostátní sítě zařízení pro
nakládání s nebezpečnými odpady.
c) Navrhovat nová zařízení v souladu s legislativními, technickými
požadavky a nejlepšími dostupnými technikami.
d) Využívat stávající zařízení, která vyhovují požadované technické
úrovni podle bodu c).
e) Z veřejných zdrojů podporovat výstavbu zařízení, u kterých bude
ekonomicky a technicky prokázána účelnost jejich provozování na
regionální i celostátní úrovni, vzhledem k přiměřenosti stávající sítě
zařízení a v souladu s plány odpadového hospodářství krajů a Plánem
odpadového hospodářství České republiky.
f) V rámci procesu hodnocení vztahujícího se k podpoře z veřejných
zdrojů posuzovat zařízení k nakládání s odpady z pohledu zajištění
vstupů příslušných druhů odpadů, s nimiž bude nakládáno, včetně
posouzení podkladů dokládajících, že v dané oblasti je dostatek odpadů
pro technologii nebo systém pro nakládání s odpady, a že zařízení je
adekvátní z hlediska kapacity.
g) V rámci procesu hodnocení vztahujícího se k podpoře z veřejných
zdrojů posuzovat zařízení k nakládání s odpady z pohledu smluvního
zajištění odbytu výstupů ze zařízení.
h) Při podpoře z veřejných zdrojů u materiálového využití biologicky
rozložitelných odpadů klást důraz na dodržování uzavřeného cyklu,
vyžadovat doložení zajištění odbytu pro využití kompostu na zemědělské
půdě nebo k rekultivacím.
i) Preferovat a z veřejných zdrojů podporovat výstavbu zařízení, u
kterých je výstupem dále materiálově využitelný produkt.
j) K podpoře z veřejných zdrojů doporučovat zařízení odpovídající svou
kapacitou regionálnímu významu, která budou platnou součástí systému
nakládání s odpady.
k) K prokázání potřebnosti zařízení s navrženou kapacitou v daném
regionu a pro podporu tohoto zařízení z veřejných zdrojů bude třeba
doporučující stanovisko kraje. Stanovisko kraje se bude opírat o soulad
s platným plánem odpadového hospodářství kraje a o podklady prokazující
deficit takovýchto zařízení identifikovaný v rámci vyhodnocení plnění
cílů plánu odpadového hospodářství kraje.
l) Zapracovat postupně požadavky na vytváření sítě zařízení do souboru
výstupů územního plánování jako důležitý podklad pro rozhodování o
dalším rozvoji (zejména průmyslových zón).
m) Nepodporovat výstavbu nových skládek odpadů z veřejných prostředků.
n) Vymezit odpadové toky a podmínky jejich zpracování, za kterých
nebude vyžadováno povolení k provozu zařízení.
o) Informovat o kritériích a podmínkách stanovených na úrovni Evropské
unie, kdy odpad přestává být odpadem a metodicky objasnit postupy
vedoucí k vyjmutí z odpadového režimu.
p) Podporovat v rámci výzkumných záměrů projekty zaměřené na vývoj
nových technologií využití, recyklace a zpracování odpadu nebo ověření
dosud v České republice neprovozovaných technologií a zařízení k
nakládání s odpady.
Opatření:
a) Průběžně vyhodnocovat síť zařízení pro nakládání s odpady na
regionální úrovni.
b) Vyhodnocovat síť zařízení pro nakládání s odpady na celostátní
úrovni.
c) Na základě aktuálního stavu plnění cílů plánů odpadového
hospodářství krajů stanovovat potřebná zařízení pro nakládání s odpady
v regionech.
d) Na základě aktuálního stavu plnění cílů Plánu odpadového
hospodářství České republiky stanovovat preferovaná a k podpoře z
veřejných zdrojů doporučovaná zařízení pro nakládání s odpady.
e) Vypracovat metodický návod k vyhodnocení plánů odpadového
hospodářství krajů (ministerstvo).
Sběr odpadů
V zájmu dosažení cíle vytvořit komplexní a přiměřenou síť zařízení k
nakládání s odpady na celostátní úrovni v souladu hierarchií pro
nakládání s odpady a v zájmu dosažení cíle maximálně využívat odpady
jako zdroje surovin a rovněž za účelem snížení emisí skleníkových plynů
pocházejících z odpadu na skládkách, rozvíjet systémy sběru komunálních
odpadů. I nadále zachovat sběrny a výkupny kovů s tím, že bude zpřísněn
systém udělování a odebírání souhlasu k provozu zařízení ke sběru
odpadů.
Zásady pro sběr odpadů
Zásady:
a) U záměrů typu sběrných dvorů bude zajištěno shromažďování papíru,
kovů, plastů, skla, objemného odpadu, nebezpečných složek komunálních
odpadů a prostor pro místo zpětného odběru elektrických a
elektronických zařízení.
b) Podporovat tříděný sběr využitelných složek komunálních odpadů, se
zahrnutím obalové složky, prostřednictvím dostatečně četné a dostupné
sítě sběrných míst v obcích, minimálně na papír, kovy, plasty a sklo,
za předpokladu využití existujících systémů sběru a shromažďování
odpadů, a pokud je to možné i systémů sběru vybraných výrobků s
ukončenou životností, které jsou zajišťovány povinnými osobami to jest
výrobci, dovozci, distributory.
c) Podporovat tříděný sběr bioodpadů.
d) Podporovat tříděný sběr nebezpečných složek komunálních odpadů s
cílem dosáhnout environmentálně šetrného nakládání s odpady.
e) V zařízeních ke sběru a výkupu odpadů umožnit výkup odpadů od občanů
pouze v souladu s platnou legislativou.
f) V místech zpětného odběru výrobků s ukončenou životností umožnit
bezplatný odběr těchto výrobků od občanů.
1.5 Zásady pro rozhodování při přeshraniční přepravě, dovozu a vývozu
odpadů
V zájmu dosažení cíle neohrožovat v důsledku přeshraničního pohybu
odpadů zdraví lidí a životní prostředí, postupovat při rozhodování ve
věcech přeshraniční přepravy, dovozu a vývozu odpadů podle zásad
vyplývajících z evropského předpisu nařízení Evropského parlamentu a
Rady (ES) č. 1013/2006, o přepravě odpadů, ve znění pozdějších předpisů
(„nařízení o přepravě odpadů“).
Cíl:
Neohrožovat v důsledku přeshraničního pohybu odpadů lidské zdraví a
životní prostředí v České republice.
Zásady:
a) Vnitrostátní a mezistátní spolupráce při prosazování nařízení o
přepravě odpadů, zejména v oblasti kontroly a metodiky přeshraniční
přepravy odpadů se sousedními státy a v České republice mezi orgány
veřejné správy navzájem.
b) Odpad vzniklý v České republice se přednostně odstraňuje v České
republice.
c) Přeshraniční přeprava odpadů z České republiky za účelem jejich
odstranění se povoluje pouze v případě, že v České republice není
dostatečná kapacita k odstranění určeného druhu odpadu způsobem účinným
a příznivým z hlediska vlivu na životní prostředí.
d) Přeshraniční přeprava odpadu do České republiky za účelem odstranění
je zakázána.
e) Odpad vzniklý v České republice se přednostně využívá v České
republice, nejedná-li se o jeho využití v jiných členských státech
Evropské unie.
f) Přeshraniční přeprava odpadů do České republiky za účelem využití se
povoluje pouze do zařízení, která jsou provozována v souladu s platnými
právními předpisy, a která mají dostatečnou kapacitu.
g) Posuzují se všechny fáze nakládání s odpadem až do jeho předání do
konečného zařízení k využití nebo odstranění.
h) Pokud jsou do České republiky přepravovány odpady určené k
předběžnému využití v režimu obecných požadavků na informace podle
článku 18 nařízení o přepravě odpadů, vyžaduje se uvedení informací o
následném jiném než předběžném využití v doprovodném dokladu podle
přílohy VII nařízení o přepravě odpadů nebo v jeho příloze.
i) Přeshraniční přeprava odpadu do České republiky za účelem
energetického využití ve spalovně komunálního odpadu je zakázána, pokud
by v důsledku přeshraniční přepravy musel být odstraňován odpad
vznikající v České republice nebo by v důsledku přeshraniční přepravy
musel být odpad vznikající v České republice zpracován způsobem, který
není v souladu s plány odpadového hospodářství.
j) Směsný komunální odpad se posuzuje, včetně případů, kdy byl podroben
pouze mechanické úpravě, gravitační separaci hustotních frakcí nebo
obdobnému zpracování, které podstatně nezměnilo jeho vlastnosti, vždy v
souladu s čl. 3 odst. 5 nařízení o přepravě odpadů.
k) Zpětně odebrané výrobky se při přeshraniční přepravě z České
republiky do zahraničí považují za odpady okamžikem předání zpětně
odebraných výrobků k přeshraniční přepravě.
l) Ministerstvo může vznést námitku proti oznámené přeshraniční
přepravě odpadu, pokud byla oznamovateli nebo příjemci v době pěti let
před vydáním rozhodnutí o přepravě odpadu pravomocně uložena sankce za
porušení právních předpisů na úseku odpadového hospodářství.
m) Ministerstvo může vznést námitku proti oznámené přeshraniční
přepravě odpadu, pokud bylo oznamovateli nebo příjemci v době pěti let
před vydáním rozhodnutí o přepravě odpadu uloženo nápravné opatření za
porušení právních předpisů na úseku odpadového hospodářství a je
prokázáno, že toto nápravné opatření v uloženém termínu nesplnil.
n) Osoby, které odpovídají za nedokončenou nebo nedovolenou přepravu,
jsou povinny uhradit náklady spojené s dopravou, využitím, odstraněním
a uskladněním odpadu. Tyto osoby odpovídají za úhradu nákladů společně
a nerozdílně. Pokud takové osoby nejsou zjištěny, náklady nese stát.
1.6 Opatření k omezení odkládání odpadů mimo místa k tomu určená a
zajištění nakládání s odpady, jejichž vlastník není znám nebo zanikl
V zájmu dosažení cíle omezit odkládání odpadů mimo místa k tomu určená,
přijmout zejména na úrovni obcí, i státu, následující opatření:
Cíle:
a) Omezit odkládání odpadů mimo místa k tomu určená.
b) Zajistit správné nakládání s odpady odloženými mimo místa k tomu
určená a s odpady, jejichž vlastník není znám nebo zanikl.
Opatření:
a) Legislativně stanovit odpovědnost majitele nemovitosti zajistit
nakládání s odpadem, jehož původce není znám, nacházejícím se na jeho
nemovitosti. Nastavit systém uhrazení účelně vynaložených nákladů z
veřejných prostředků v případě, že vlastník nemovitosti prokáže, že
umístění odpadu na svou nemovitost nezpůsobil nebo mu nemohl zabránit.
b) Legislativně zakotvit, že v případě, kdy nabývá nový vlastník
vlastnického práva k nemovitosti, stává se také vlastníkem odpadů,
které jsou na nebo v této nemovitosti umístěny.
c) Efektivní tvorba programů osvěty a výchovy na úrovni samospráv měst
a obcí včetně podpory, zejména formou zajištění financování těchto
programů.
d) Zapojení veřejnosti do programů a akcí vedoucích k formování
pozitivního postoje k udržení čistoty prostředí a správného nakládání s
odpady.
e) Aktivní zapojení výrobců při tvorbě programů marketingových kampaní
pro spotřebitele jejich produktů nebo služeb.
f) Efektivně využívat udělování pokut za znečišťování veřejných
prostranství^9).
g) Zvýšení maximální hranice výše pokuty přestupku neoprávněného
založení skládky nebo odkládání odpadů mimo vyhrazená místa.
h) Zaměřit kontrolu obecních úřadů obcí s rozšířenou působností na
neoprávněné využívání obecních systémů k nakládání s odpady ze strany
právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání.
i) Zapojovat na základě smlouvy právnické osoby a fyzické osoby
oprávněné k podnikání do obecních systémů nakládání s odpady.
j) Informovat občany a podnikatelské subjekty o možnostech pokutování
za aktivity spojené s odkládáním odpadů mimo místa k tomu určená.
k) Optimálně nastavit systém a logistiku sběru a svozu odpadů na úrovni
obcí (směsného komunálního odpadu, vytříděných složek komunálních
odpadů, objemného nebo nebezpečného odpadu, odpadů z odpadkových košů z
veřejných prostranství a čištění veřejných prostranství).
l) Zavést na úrovni obcí komunikační kanály, přes které by občané měli
možnost hlásit nelegálně uložené odpady na veřejných prostranstvích
nebo přechodné uložení odpadů v okolí sběrných hnízd a kontejnerů.
m) Využívat institutu veřejně prospěšných prací či institutu veřejné
služby ze strany samospráv obcí pro zajištění úklidu a obsluhy
veřejných prostranství včetně aktivit spojených s odstraňováním odpadů
odložených mimo místa k tomu určená.
1.7 Program předcházení vzniku odpadů
V souladu s požadavkem směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES
o odpadech je do Plánu odpadového hospodářství České republiky začleněn
Program předcházení vzniku odpadů.
Program předcházení vzniku odpadů široce zasahuje různá odvětví
hospodářství České republiky, dotýká se nejen sektoru nakládání s
odpady, ale rovněž těžebního a výrobního průmyslu, designu, služeb,
vzdělávání a osvěty, veřejné i soukromé spotřeby. Rovněž se zde promítá
snaha snižovat spotřebu primárních surovin a energií. Tento rozměr
musel být zohledněn při přípravě cílů a opatření.
Cíle a opatření jsou nastaveny takovým způsobem, aby jejich účinek byl
efektivní.
Prevence v odpadovém hospodářství bude směřovat jak ke snižování
množství vznikajících odpadů, tak ke snižování jejich nebezpečných
vlastností, které mají nepříznivý dopad na životní prostředí a zdraví
obyvatel. Za prevenci v této oblasti je rovněž považováno opětovné
využití výrobků a příprava k němu. Cíle a opatření jsou zaměřeny obecně
na prevenci vzniku odpadů se zdůrazněním prevence u vybraných toků.
Hlavní přínosy Programu předcházení vzniku odpadů lze očekávat v
oblasti zabezpečení dostupných informací na různých úrovních, zvýšení
povědomí o problematice, zvýšení pocitu vlastní zodpovědnosti, reálného
prosazování opatření jak u občana, institucí, tak u zainteresované
podnikatelské sféry, zvyšování konkurenceschopnosti zapojených subjektů
a celé České republiky, rozvoje vědy a výzkumu v oblasti prevence
vzniku odpadů.
V souvislosti s tím, že se Program předcházení vzniku odpadů České
republiky hlouběji zaměřuje na vytipované toky odpadů, jsou následující
uvedená opatření pouze omezeným výčtem možných kroků v oblasti prevence
odpadů.
Hlavní cíl:
Koordinovaným a jednotným přístupem vytvořit podmínky k nižší spotřebě
primárních zdrojů a postupnému snižování produkce odpadů.
Dílčí cíle:
a) Po celou dobu realizace Programu předcházení vzniku odpadů zajistit
komplexní informační podporu o problematice, včetně zavedení
problematiky předcházení vzniku odpadů do školních osnov, výzkumných
programů a výchovných, osvětových a vzdělávacích aktivit související s
ochranou a tvorbou životního prostředí.
b) Zajistit účinné zapojení státní správy na všech úrovních do
problematiky předcházení vzniku odpadů s cílem postupného snižování
množství odpadů při výkonu státní správy.
c) Vytvořit podmínky a nastavit motivační prvky pro snižování
surovinových a energetických zdrojů ve výrobních odvětvích a zvyšování
využívání „druhotných surovin“ v souvislosti s dalšími strategickými
dokumenty (zejména Surovinovou politikou České republiky a Politikou
druhotných surovin České republiky).
d) Podpořit všemi dostupnými prostředky zavádění nízkoodpadových a
inovativních technologií šetřící vstupní suroviny a materiály a
podpořit výrobní a průmyslovou sféru ve snaze optimalizovat procesy
řízení výroby z hlediska naplnění cílů Programu předcházení vzniku
odpadů.
e) Na všech úrovních podpořit, propagovat a dostatečně informovat o
dostupných dobrovolných nástrojích (dobrovolné dohody, systémy
environmentálního řízení, environmentálního značení, čistší produkce) s
cílem jejich postupného rozšiřování.
f) V souvislosti s jednotlivými cíli Programu předcházení vzniku
odpadů, s cíli jiných programů a politik životního prostředí a s
požadavky orgánů Evropské unie zajistit vhodné legislativní prostředí
pro realizaci Programu.
g) Věnovat maximální pozornost odpadům z potravin a vytvořit podmínky
pro postupné snižování těchto odpadů na všech úrovních potravinového
cyklu (fáze výroby potravin včetně jejich uvádění na trh a konzumace).
h) Vytvořit podmínky ke stabilizaci produkce jednotlivých složek
komunálních odpadů a jejímu následnému snižování na všech úrovních
veřejné správy a na úrovni občanů.
i) V součinnosti s dalšími strategickými dokumenty vytvořit podmínky ke
stabilizaci produkce nebezpečných odpadů, stavebních a demoličních
odpadů, textilních odpadů a odpadů z výrobkových směrnic s výhledem
jejího reálného snižování v následujících letech.
j) Podporovat využívání servisních a charitativních středisek a
organizací za účelem prodlužování životnosti a opětovného používání
výrobků a materiálů.
k) Zvýšit aktivní úlohu výzkumu, experimentálního vývoje a inovací v
oblasti podpory Programu předcházení vzniku odpadů.
l) Zvýšit účinnost prosazování problematiky předcházení vzniku odpadů v
aktivitách a činnostech kolektivních systémů a systémů zpětně
odebíraných výrobků.
m) Zajistit realizaci potřebných analytických podkladů a hodnotících
nástrojů za účelem vyhodnocování účinnosti Programu předcházení vzniku
odpadů a posouzení dosažených pokroků dílčích prevenčních cílů a
opatření.
Dále uvedená opatření vycházejí z návrhu opatření uvedených v příloze
IV směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES o odpadech, z
analýzy stávajících opatření a z analýzy odpadových toků. Zároveň
zohledňují další strategické dokumenty ČR, jako například Surovinovou
politiku České republiky a Politiku druhotných surovin České republiky.
Opatření jsou navrhována tak, aby byla rovněž v souladu s novým
Operačním programem Životní prostředí na období 2014 - 2020. Rovněž
jsou zohledněny trendy vývoje odpadového hospodářství na úrovni
Evropské unie a realizovaná prevenční opatření v zahraničí.
Opatření:
Blok 1 - Informační podpora, vzdělávání a osvěta:
a) Vytvořit a po celou dobu realizace Programu předcházení vzniku
odpadů zajistit kontinuální provoz volně přístupné informační základny
o problematice předcházení vzniku odpadů na všech úrovních. Vypracovat
a volně propagovat příručku pro občany, jak předcházet vzniku odpadů
(se zaměřením na komunální odpad a jeho jednotlivé složky).
(Strategie: informační, propagační; Naplnění cílů: a, d, e, g, h, i, j,
l)
b) Technicky zajišťovat šíření informací a osvětových programů za
účelem postupného zvyšování množství zpětně odebraných oděvů, textilu,
obuvi, hraček, knih, časopisů, nábytku, koberců, nářadí a dalších
znovupoužitelných výrobků. Veřejně propagovat činnosti neziskových
organizací zpětně odebírajících výrobky k opětovnému použití a
podobných subjektů a zajistit vytvoření interaktivní veřejně přístupné
sítě (mapy) těchto organizací a středisek.
(Strategie: informační, propagační; Naplnění cílů: a, b, e, h, i, j)
c) Technicky zajišťovat šíření informací a osvětových programů za
účelem postupného zvyšování množství zpětně odebraných elektrických a
elektronických zařízení a účelem snižování produkce odpadů z těchto
výrobků: Zajistit vypracování analýzy a podporovat vytvoření informační
sítě servisních středisek pro opravy a další používání elektrických a
elektronických zařízení k původnímu účelu, včetně přípravy pravidel pro
provoz servisních středisek a systému jejich certifikace; zajistit
vypracování a šíření příručky pro občany z hlediska optimalizace nákupů
a používání elektrických a elektronických zařízení z pohledu
potencionálního vzniku odpadů.
(Strategie: informační, regulační; Naplnění cílů: a, c, f, j, l)
d) Technicky zajišťovat šíření informací a osvětových programů
zaměřených na snížení produkce odpadů z potravin: Zajistit vypracování
a šíření příručky pro občany z hlediska optimalizace nákupů potravin a
jejich následného uskladnění z pohledu potencionálního vzniku odpadů;
zajistit vypracování příručky pro majitele a provozovatele restaurací,
hotelů a dalších stravovacích zařízení se zaměřením na předcházení
vzniku odpadů z potravin.
(Strategie: informační, propagační; Naplnění cílů: a, g)
e) Zajistit informační a vzdělávací podporu problematiky předcházení
vzniku odpadů na všech úrovních státní správy se zvláštním zaměřením na
územní samosprávy měst a obcí s ohledem na stabilizaci produkce a
postupné snižování produkce komunálních odpadů.
(Strategie: informační, propagační; Naplnění cílů: a, b, h)
f) Zajistit vypracování průvodce předcházení vzniku odpadů ze
stavebnictví pro výrobce stavebních materiálů, projektanty, investory,
stavební firmy a občany a zveřejnit stavební materiály s obsahem
nebezpečných látek a látek mající negativní vliv na lidské zdraví a
životní prostředí.
(Strategie: informační, propagační; Naplnění cílů: a, b, i)
g) V rámci programu Environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty
zajistit vypracování studijního materiálu na téma předcházení vzniku
odpadů a jeho následného praktického začlenění do školních osnov s
cílem zvýšit povědomí o problematice.
(Strategie: informační, propagační; Naplnění cílů: a)
h) V rámci aktivit kolektivních systémů a systémů zpětného odběru
výrobků zajistit u všech dotčených subjektů rozšíření činností v rámci
problematiky předcházení vzniku odpadů zejména formou informačních
kampaní se zaměřením na zvyšování povědomí obyvatelstva.
(Strategie: informační, propagační; Naplnění cílů: a, l)
i) Prosazovat cílenou podporu a propagaci důvěryhodných
environmentálních značení a výrobků s menším dopadem na životní
prostředí s cílem postupného zvyšování počtu směrnic a licencí
Národního programu environmentálního značení.
(Strategie: informační, propagační, regulační; Naplnění cílů: a, b, e,
h, i)
Blok 2 - Regulace a plánování:
a) Vypracovat odbornou analýzu možnosti stanovení nových legislativních
požadavků a cílů v oblasti předcházení vzniku odpadů v České republice
s ohledem na aktuální vývoj legislativních předpisů Evropské unie,
včetně stanovení legislativních požadavků na provozování zařízení pro
opětovné použití výrobků na konci životnosti a optimalizace stávajících
legislativní požadavků pro stravovací zařízení a využití potravin za
účelem snižování množství odpadů z potravin. V průběhu realizace
Programů předcházení vzniku odpadů důsledně implementovat a kontrolovat
plnění požadavků na předcházení vzniku odpadů vyplývajících z
výrobkových směrnic a rámcové směrnice o odpadech a relevantních
národních předpisů.
(Strategie: regulační; Naplnění cílů: b, f, g, m)
b) Zajistit vypracování analýzy prevence vzniku odpadů u potravin
včetně stravovacích zařízení a analýzy možností redukce hmotnosti
potravinových obalů z pohledu případných legislativních změn.
(Strategie: regulační, propagační; Naplnění cílů: b, f, g, m)
c) Podporovat technicky a osvětovými kampaněmi domácí, komunitní a
obecní kompostování biologicky rozložitelných odpadů u fyzických osob.
Program podpory domácího, komunitního a obecního kompostování a jeho
naplňování ve spolupráci s obcemi se doporučuje zapracovat do krajských
plánů odpadového hospodářství.
(Strategie: regulační; Naplnění cílů: b, f, h, m)
d) Zajistit vypracování odborné studie o možnostech finančních pobídek
pro firmy využívající při výrobě „druhotné suroviny“ a inovující své
technologie se záměrem zvýšení využívání „druhotných surovin“ při
výrobě. Vytvořit meziresortní plán zvýšeného využívání „druhotných
surovin“ při výrobě.
(Strategie: regulační; naplnění cílů: b, c, d, f, m)
Blok 3 - Metodická podpora a dobrovolné nástroje:
a) Vypracovat metodiku postupu pro komplexní vyhodnocení Programu
předcházení vzniku odpadů pro ČR za účelem sledování a posouzení
pokroku, jehož bylo dosaženo.
(Strategie: regulační, informační; naplnění cílů: b, m)
b) Vypracovat metodiku pro kvalifikované a kvantifikované hodnocení
toku odpadů z potravin a odbornou studii toku těchto odpadů za účelem
zjištění aktuálního stavu, získání primárních dat a sledování účinnosti
prevenčních opatření v následujících letech.
(Strategie: regulační, informační; naplnění cílů: b, g, m)
c) Vytvořit metodický návod pro bilanci kompostovaných materiálů v
rámci domácího a komunitního kompostování za účelem hodnocení účinnosti
opatření na podporu snižování produkce biologicky rozložitelných
odpadů.
(Strategie: regulační, informační; naplnění cílů: b, h, m)
d) Vypracovat metodiku pro kvalifikované a kvantifikované hodnocení
produkce textilu a oděvů a toku obnošených a znovupoužitých oděvů a
odpadů z textilu za účelem zjištění aktuálního stavu, získání
primárních dat a sledování účinnosti prevenčních opatření v
následujících letech.
(Strategie: regulační, informační; naplnění cílů: b, h, m)
e) Vypracovat odbornou analýzu aktuálního výskytu nebezpečných látek a
materiálů ve stavebnictví s ohledem na snižování nebezpečných látek ve
stavebním a demoličním odpadu a navrhnout jejich adekvátní náhrady bez
omezení vlastností stavebních a konstrukčních materiálů a prvků.
(Strategie: regulační, informační; naplnění cílů: b, i, k, m)
f) Vypracovat odbornou studii o možnostech používání jednotlivých
materiálových a konstrukčních celků demolovaných staveb k původnímu
nebo jinému účelu při zachování funkčnosti materiálu.
(Strategie: regulační, informační; naplnění cílů: b, i, k, m)
g) Vytvářet podmínky, případně realizovat dobrovolné dohody v oblastech
dotčených Programem předcházení vzniku odpadů.
(Strategie: propagační, informační, regulační; naplnění cílů: a, b, c,
e, g, h, i, j)
h) Podporovat a zajišťovat realizaci systémů řízení v oblasti životního
prostředí pro podniky. Zajistit dostatečnou informační podporu o
jednotlivých systémech řízení po celou dobu účinnosti Programu
předcházení vzniku odpadů.
(Strategie: propagační, informační, regulační; naplnění cílů: a, b, c,
e, g, h, i, j)
i) Prosazovat zohledňování environmentálních aspektů se zaměřením na
předcházení vzniku odpadů při zadávání zakázek z veřejného rozpočtu,
například zohledňovat požadavky na environmentální systémy řízení,
environmentální značení produktů a služeb, upřednostňování
znovupoužitelných obalů a další; zohledňovat a upřednostňovat nabídky
dokladující použití stavebních materiálů splňujících environmentální
aspekty se zaměřením na předcházení vzniku odpadů (environmentální
systémy řízení, dobrovolné dohody, environmentální značení);
zohledňovat a upřednostňovat nabídky firem dokladující ve své činnosti
použití „druhotných surovin“ bezprostředně souvisejících s konkrétní
zakázkou.
(Strategie: propagační, regulační; naplnění cílů: a, b, c, d, e, i)
Blok 4 - Výzkum, experimentální vývoj a inovace:
a) Podpora programů výzkumu, experimentálního vývoje a inovací v
oblasti využívání „druhotných surovin“ ve výrobních procesech, zavádění
nízkoodpadových technologií a technologií šetřící vstupní primární
suroviny a v oblasti předcházení vzniku odpadů včetně zohlednění
ekodesignu a hodnocení životního cyklu.
(Strategie: regulační, informační; naplnění cílů: a, c, d, k)
b) Zajistit zakotvení a realizaci problematiky předcházení vzniku
potravinových odpadů v resortních výzkumech a výzkumných programech.
Podpora programů výzkumu, experimentálního vývoje a inovací v oblasti
předcházení vzniku odpadů z potravin.
(Strategie: regulační, informační; naplnění cílů: a, d, g, k)
c) Podpora programů výzkumu, experimentálního vývoje a inovací v
oblasti předcházení vzniku odpadů s cílem prodlužovat životnost
výrobků, snižovat množství nebezpečných látek v nich obsažených v
návaznosti na směrnice o výrobcích s ukončenou životností (obaly,
elektrozařízení, baterie a akumulátory, automobily) a snižování
spotřeby materiálů při výrobě.
(Strategie: regulační, informační; naplnění cílů: a, d, h, i, k)
d) Podpora programů výzkumu, experimentálního vývoje a inovací v
oblasti udržitelné výstavby a rekonstrukce budov, snižování
nebezpečných látek ve stavebních a konstrukčních materiálech a
předcházení vzniku stavebních a demoličních odpadů.
(Strategie: regulační, informační; naplnění cílů: a, d, i, k)
1.8 Odpovědnost za plnění Plánu odpadového hospodářství České republiky
a plánů odpadového hospodářství krajů a zabezpečení kontroly plnění
Plánu odpadového hospodářství České republiky a plánů odpadového
hospodářství krajů
1.8.1 Odpovědnost za plnění Plánu odpadového hospodářství České
republiky a plánů odpadového hospodářství krajů, kontrola plnění Plánu
odpadového hospodářství České republiky a plánů odpadového hospodářství
krajů a změny Plánu odpadového hospodářství České republiky
a) Ministerstvo, kraje, obce a původci odpadů průběžně kontrolují
vytváření podmínek pro předcházení vzniku odpadů a nakládání s nimi a
naplňování stanovených cílů, zásad a opatření.
b) Obce budou průběžně vyhodnocovat obecní systém pro nakládání s
komunálními odpady včetně obalové složky, nakládání se směsným
komunálním odpadem, systém tříděného sběru odpadů, systém nakládání s
biologicky rozložitelnými komunálními odpady, systém nakládání se
stavebními odpady a výrobky s ukončenou životností, pocházejícími od
občanů obce a zapojených subjektů. V rámci tohoto vyhodnocování budou
posouzeny kapacitní možnosti systému nakládání s odpady a s výrobky s
ukončenou životností a navrhnuta opatření k jeho zlepšení. Obce rovněž
vyhodnocují naplňování opatření Programu předcházení vzniku odpadů,
které je součástí plánu odpadového hospodářství obce (nebo svazku
obcí).
c) Kraje budou průběžně, minimálně v rámci vyhodnocení plánu odpadového
hospodářství kraje, vyhodnocovat systém nakládání s komunálními odpady,
se směsným komunálním odpadem, biologicky rozložitelnými odpady,
nakládání s obalovými odpady, s nebezpečnými a ostatními odpady, se
stavebními odpady a s výrobky s ukončenou životností na svém území.
Bude vyhodnocen systém tříděného sběru odpadů a nakládání s materiálově
využitelnými složkami. V rámci tohoto vyhodnocování budou posouzeny
kapacitní možnosti systému nakládání s odpady a výrobky s ukončenou
životností a navrhnuta opatření k jeho zlepšení. Rovněž v rámci
vyhodnocení plánu odpadového hospodářství kraje bude vyhodnocena síť
zařízení pro nakládání s odpady na území kraje. Kraje rovněž
vyhodnocují naplňování cílů a opatření Programu předcházení vzniku
odpadů, které jsou součástí plánu odpadového hospodářství kraje.
d) Kraj využije všechny dostupné nástroje a prostředky k zajištění
plnění plánu odpadového hospodářství kraje.
e) Kraj vyhodnocuje plnění cílů stanovených v plánu odpadového
hospodářství kraje.
f) Kraj zpracovává zprávu o stavu plnění plánu odpadového hospodářství
kraje, v termínu jedenkrát za dva roky do 15. listopadu za uplynulé
dvouleté období. Na základě výsledků navrhuje další opatření pro
podporu jeho plnění.
g) Ministerstvo využije všechny dostupné nástroje a prostředky k
zajištění plnění Plánu odpadového hospodářství České republiky.
h) Ministerstvo vyhodnocuje plnění cílů stanovených v Plánu odpadového
hospodářství České republiky.
i) Ministerstvo v rámci vyhodnocení Plánu odpadového hospodářství České
republiky bude vyhodnocovat systém nakládání s odpady na území České
republiky, nakládání s komunálními odpady, se směsným komunálním
odpadem, biologicky rozložitelnými odpady, nakládání s obalovými
odpady, s nebezpečnými a ostatními odpady, se stavebními odpady a s
výrobky s ukončenou životností a dalšími odpady. Bude vyhodnocen systém
tříděného sběru odpadů a nakládání s materiálově využitelnými složkami.
V rámci tohoto vyhodnocování budou posouzeny kapacitní možnosti systému
nakládání s odpady a výrobky s ukončenou životností a navrhnuta
opatření k jeho zlepšení. Bude vyhodnocena síť zařízení pro nakládání s
odpady na území České republiky. Rovněž bude vyhodnoceno naplňování
cílů a opatření Programu předcházení vzniku odpadů, který je součástí
Plánu odpadového hospodářství České republiky.
j) Ministerstvo zpracovává zprávu o stavu plnění Plánu odpadového
hospodářství České republiky, v termínu jedenkrát za dva roky do 31.
prosince za uplynulé dvouleté období. Na základě výsledků navrhuje
další opatření pro podporu jeho plnění.
k) Rada pro odpadové hospodářství projednává navržená opatření pro
podporu plnění Plánu odpadového hospodářství České republiky a
předkládá ministrovi životního prostředí návrhy na změny Plánu
odpadového hospodářství České republiky a případně i návrhy na změny
souvisejících právních předpisů.
1.8.2 Hodnocení stavu odpadového hospodářství a Plánu odpadového
hospodářství České republiky
Vyhodnocení stavu odpadového hospodářství a Plánu odpadového
hospodářství České republiky včetně Programu předcházení vzniku odpadů
České republiky
a) Ministerstvo pravidelně vyhodnocuje účinnost Plánu odpadového
hospodářství České republiky, Programu předcházení vzniku odpadů České
republiky a stanovuje další postup.
b) Ministerstvo hodnotí zvolenou soustavou indikátorů, určených ke
sledování plnění Plánu odpadového hospodářství České republiky a
Programu předcházení vzniku odpadů České republiky, stav odpadového
hospodářství České republiky a navrhuje úpravu této soustavy
indikátorů.
c) Ministerstvo hodnotí používané nástroje v odpadovém hospodářství a
stanovuje postup jejich aplikace pro odpadové hospodářství České
republiky.
1.8.3 Soustava indikátorů k hodnocení stavu odpadového hospodářství
České republiky a plnění Plánu odpadového hospodářství České republiky
a plánů odpadového hospodářství krajů
1.8.3.1 Soustava indikátorů odpadového hospodářství
Indikátory jsou základními ukazateli, kterými je průběžně hodnocen stav
a vývoj odpadového hospodářství v České republice. Používají se na
úrovni státu, jednotlivých krajů, případně menších územních celků i
původců. Indikátory umožňují sledovat plnění vytyčených cílů plánů
odpadového hospodářství. Ministerstvo vyhodnocuje soustavu indikátorů
odpadového hospodářství a zabezpečuje její aktualizaci. Ministerstvo
zpracovává metodiky výpočtu plnění cílů plánů odpadového hospodářství a
stanovuje způsob výpočtu jednotlivých indikátorů. Pro výpočty
indikátorů odpadového hospodářství budou využita data ze základního
informačního zdroje ministerstva - Informačního systému odpadového
hospodářství, obsahujícího data od povinných subjektů dle zákona o
odpadech a zákona o zpětném odběru výrobků s ukončenou životností, a z
dalších resortních databází agend.
Základní indikátory soustavy indikátorů umožňují hodnocení odpadového
hospodářství na celostátní a krajské úrovni a mají vazbu na cíle
uvedené v závazné části plánů odpadového hospodářství. Na základě
potřeby je možno soustavu indikátorů odpadového hospodářství upravit
nebo rozšířit o další nové doplňkové indikátory.
1.8.3.1.1 Návrh principů jednotlivých indikátorů
Soustava indikátorů odpadového hospodářství bude zaměřena na čtyři
hlavní oblasti, ve kterých bude realizována a které usnadní řízení
odpadového hospodářství a to bez zásadních změn metodik pro monitoring
ukazatelů ve sledovaném období.
Jedná se o oblasti:
a) Indikátory cílů
Slouží k průběžnému (dvouletému) vyhodnocování plnění cílů stanovených
v plánech odpadového hospodářství jak na národní, tak na krajské
úrovni.
b) Popisné indikátory
Slouží k průběžné (roční) informaci o stavu a vývoji základních
ukazatelů odpadového hospodářství jak na národní, tak na krajské
úrovni.
c) Data pro řízení odpadového hospodářství, krizové řízení, plánování,
rozvoj a podporu odpadového hospodářství
Jedná se o ukazatele sloužící pro sledování nástrojů, které mohou být
při řízení odpadového hospodářství na národní i krajské úrovni použity
a jsou zaměřeny zejména na sledování a vyhodnocování zařízení pro
nakládání s odpady.
d) Data pro vykazování - reporting
Slouží pro plnění reportingových povinností jak na národní, tak i
mezinárodní úrovni.
1.9 Zajištění datové základny pro hodnocení odpadového hospodářství,
Plánu odpadového hospodářství České republiky a plánů odpadového
hospodářství krajů
Systém sběru dat:
Je vhodné používat takový evidenční systém a systém sběru dat v oblasti
odpadového hospodářství, který umožní sledovat vývoj a stanovovat
trendy v oblasti odpadového hospodářství v delších časových
intervalech.
Systém sběru dat v oblasti odpadového hospodářství bude nastaven tak,
aby byla zajištěna kvalita dat, snížila se administrativní náročnost
ohlašování, zrychlilo se zpracování dat a omezila se chybovost dat. V
zákoně o odpadech a zákoně o zpětném odběru výrobků s ukončenou
životností bude upraven systém vedení evidence, ohlašování a sběru dat
v oblasti odpadového hospodářství.
Ústřední orgán státní správy v oblasti odpadového hospodářství a
ústřední správní úřad pro statistickou službu budou zajišťovat sběr dat
v oblasti odpadového hospodářství i v dalším období (2015 - 2024), na
které se vztahuje Plán odpadového hospodářství České republiky.
Výstupy z evidence odpadů a shromážděných dat musí zajistit:
a) Data pro plánování a řízení odpadového hospodářství na úrovni státu,
krajů (případně obcí) a pro vyhodnocování plnění vytyčených cílů v
odpadovém hospodářství a v plánech odpadového hospodářství.
b) Data pro hodnocení závazků vyplývajících z evropských směrnic a
nařízení, umožňující splnit všechny reportingové povinností České
republiky ke všem relevantním evropským předpisům, dotazníkům, šetřením
a mezinárodním smlouvám v oblasti odpadů.
c) Podklady pro kontrolní činnost státní správy i samospráv v oblasti
odpadového hospodářství.
Opatření k zajištění datové základny pro hodnocení odpadového
hospodářství a hodnocení plnění Plánu odpadového hospodářství České
republiky a plánů odpadového hospodářství krajů:
a) Zajistit sběr dat o odpadech v kompetenci ústředního orgánu státní
správy v oblasti odpadového hospodářství a ústředního správního úřadu
pro statistickou službu.
b) Zajistit zpracování a vyhodnocení dat o odpadovém hospodářství v
kompetenci ústředního orgánu státní správy v oblasti odpadového
hospodářství a ústředního správního úřadu pro statistickou službu.
Opatření k zajištění kvalitní datové základny odpadového hospodářství:
a) Zefektivnit a optimalizovat systém sběru a vyhodnocení dat v oblasti
odpadového hospodářství.
b) Vytvořit nové metodiky zpracování a vyhodnocení dat, zajišťující
reálný popis stavu odpadového hospodářství a splňující veškeré
požadavky na datové výstupy (například sledování trendů, řízení
sektoru, reporting, kontrolní činnost atd.). V metodice zohlednit
statistické vyhodnocování dat a zajistit objektivitu výstupů.
c) Vytvořit soustavu indikátorů a metodiku jejich výpočtu pro komplexní
hodnocení odpadového hospodářství, Plánu odpadového hospodářství České
republiky a plánů odpadového hospodářství krajů. Základní indikátory
popisují reálně a objektivně stav nakládání s odpady v České republice.
Pro nastavení kompletní soustavy indikátorů bude nutné respektovat
principy sledování jednotlivých cílů ze závazné části plánů odpadového
hospodářství. Indikátory odpadového hospodářství na úrovni České
republiky a krajů se budou vyhodnocovat každoročně. Ministerstvo bude
na základě indikátorů vyhodnocovat každé dva roky plnění Plánu
odpadového hospodářství České republiky a kraje budou na základě
indikátorů vyhodnocovat každé dva roky plnění krajských plánů
odpadového hospodářství.
d) Jednoznačně definovat typy zařízení a stanovit metodiku pro
sledování zařízení pro nakládání s odpady případně vybranými výrobky s
ukončenou životností v České republice. Je nutné jednoznačně definovat
jednotlivé typy zařízení, která jsou provozována v České republice a to
z pohledu jejich činností (například spalovny nebezpečných odpadů,
kompostárny, bioplynové stanice atd.). Za tímto účelem bude vydán nový
závazný Katalog zařízení. Je nutné upřesnit seznamy aktuálně
provozovaných zařízení. Je třeba pro každý typ zařízení stanovit
minimální technicko-provozní kritéria. Rovněž je nutné vydefinovat
sledované ukazatele o daném zařízení (například typ technologie,
provozovaná kapacita, projektovaná kapacita atd.). S tím souvisí také
rozsah vedení odpadové evidence na těchto zařízeních. Rovněž je třeba
vytvořit a zpřehlednit evidenci zařízení na využití biologicky
rozložitelných komunálních odpadů (malá zařízení, komunitní, obecní
kompostárny a podobně).
e) Stanovit indikátory a metodiku vyhodnocování projektů podporovaných
z prostředků státu, Evropské unie (Operační program Životní prostředí
2014 - 2020)
f) Poskytovat jednotný datový výstup z Informačního systému odpadového
hospodářství zainteresovaným subjektům. Na základě zpracovaných a
statisticky vyhodnocených primárních dat bude vytvořen standardizovaný
výstup dat o odpadovém hospodářství pro Českou republiku, kraje, obce s
rozšířenou působností, který bude poskytován dotčeným subjektům
elektronicky, nebo bude vytvořena internetová aplikace, která umožní
uživatelům stanovení základních ukazatelů odpadového hospodářství pro
vybrané lokality. V oblasti zpětného odběru a nakládání s výrobky s
ukončenou životností bude také vytvořen standardizovaný výstup dat za
Českou republiku pro jednotlivé komodity.
g) Identifikovat existující a případně zahájit sběr vybraných
ekonomických ukazatelů sektoru odpadového hospodářství. Pro
zpracovávání analytických podkladů a rozvah, vyhodnocování skutečných
nákladů na hospodaření s odpady v obcích, kdy tyto údaje jsou potřebné
pro posuzování veřejné podpory a vyhodnocení funkčnosti ekonomických
nástrojů, je nutné zajistit pravidelné sledování ekonomických ukazatelů
sektoru odpadového hospodářství. Je nutné zajistit sběr dat a následné
vyhodnocení ekonomických ukazatelů odpadového hospodářství obcí a
dalších segmentů odpadového hospodářství v České republice.
1) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19.
listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic.
2) Rozhodnutí Komise 2011/753/EU ze dne 18. listopadu 2011, kterým se
zavádí pravidla a metody výpočtu pro ověření dodržování cílů
stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady
2008/98/ES.
3) Vyhláška č. 341/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s biologicky
rozložitelnými odpady.
4) Vyhláška č. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů, Seznam
nebezpečných odpadů a seznamy odpadů a států pro účely vývozu, dovozu a
tranzitu odpadů a postup při udělování souhlasu k vývozu, dovozu a
tranzitu odpadů (Katalog odpadů).
5) Vyhláška č. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů, Seznam
nebezpečných odpadů a seznamy odpadů a států pro účely vývozu, dovozu a
tranzitu odpadů a postup při udělování souhlasu k vývozu, dovozu a
tranzitu odpadů (Katalog odpadů).
6) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009 ze dne 21.
října 2009 o hygienických pravidlech pro vedlejší produkty živočišného
původu a získané produkty, které nejsou určeny k lidské spotřebě, a o
zrušení nařízení (ES) č. 1774/2002 (nařízení o vedlejších produktech
živočišného původu).
7) Nařízení Komise (EU) č. 142/2011 ze dne 25. února 2011, kterým se
provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009 o
hygienických pravidlech pro vedlejší produkty živočišného původu a
získané produkty, které nejsou určeny k lidské spotřebě, a provádění
směrnice Rady 97/78/ES, pokud jde o určité vzorky a předměty osvobozené
od veterinárních kontrol na hranici podle uvedené směrnice.
8) Vyhláška č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na skládky a
jejich využívání na povrchu terénu a změně vyhlášky č. 383/2001 Sb., o
podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů.
9) § 47 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších
předpisů.