151/2010 Sb.
ZÁKON
ze dne 21. dubna 2010
o zahraniční rozvojové spolupráci a humanitární pomoci poskytované do
zahraničí a o změně souvisejících zákonů
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
ZAHRANIČNÍ ROZVOJOVÁ SPOLUPRÁCE A HUMANITÁRNÍ POMOC POSKYTOVANÁ DO
ZAHRANIČÍ
HLAVA I
ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ
§ 1
Předmět úpravy
Tento zákon stanoví podmínky pro uskutečňování zahraniční rozvojové
spolupráce a poskytování humanitární pomoci do zahraničí hrazených ze
státního rozpočtu a působnost orgánů státní správy a České rozvojové
agentury v této oblasti.
§ 2
Vymezení pojmů
V tomto zákoně se rozumí
a) zahraniční rozvojovou spoluprací souhrn činností hrazených ze
státního rozpočtu, jejichž cílem je přispět k odstraňování chudoby v
kontextu udržitelného rozvoje, včetně plnění rozvojových cílů
tisíciletí^1), k ekonomickému a sociálnímu rozvoji, k ochraně životního
prostředí, jakož i k podpoře demokracie, dodržování lidských práv a
řádné správy věcí veřejných v rozvojových zemích,
b) humanitární pomocí poskytovanou do zahraničí souhrn činností
hrazených ze státního rozpočtu, jejichž cílem je zamezit ztrátám na
životech a újmě na zdraví, zmírnit utrpení a obnovit základní životní
podmínky lidí po vzniku mimořádných událostí, jakož i zmírňovat
dlouhodobě trvající následky mimořádných událostí a předcházet jejich
vzniku a negativním následkům.
§ 3
Uskutečňování zahraniční rozvojové spolupráce
Zahraniční rozvojová spolupráce se uskutečňuje způsobem, který naplňuje
stanovené cíle, zejména realizací rozvojových programů a projektů,
vysíláním expertů, poskytováním vládních stipendií ke studiu na
vysokých školách v České republice, peněžními dary do zahraničí,
finančními příspěvky zahraničním institucím, mezinárodním organizacím a
integračním seskupením a poskytováním zvýhodněných půjček a úvěrů.
§ 4
Poskytování humanitární pomoci
Humanitární pomoc do zahraničí se poskytuje způsobem, který účinně
naplňuje její cíle, zejména poskytnutím potřebného majetku ve formě
daru do postižené oblasti (dále jen „materiální pomoc“), zapojováním do
záchranných operací vysíláním záchranářů nebo odborníků s potřebným
vybavením podle zákona o integrovaném záchranném systému (dále jen
„záchranářská pomoc“), peněžními dary do zahraničí, příspěvky
mezinárodním organizacím a integračním seskupením a projekty
humanitární pomoci.
§ 5
Pravidla pro nakládání s prostředky na zahraniční rozvojovou spolupráci
a na humanitární pomoc
(1) Výdaje na zahraniční rozvojovou spolupráci a humanitární pomoc
podle § 3 a 4 se považují za další výdaje podle zákona o rozpočtových
pravidlech^2).
(2) Na financování zahraniční rozvojové spolupráce a humanitární pomoci
se nevztahují ustanovení zákona o rozpočtových pravidlech o programech
a jejich financování ze státního rozpočtu^3).
(3) Vláda stanoví, do jakého limitu nebude třeba jejího souhlasu k
poskytnutí peněžního daru do zahraničí podle § 3 a 4.
HLAVA II
PŮSOBNOST V OBLASTI ZAHRANIČNÍ ROZVOJOVÉ SPOLUPRÁCE A HUMANITÁRNÍ
POMOCI
§ 6
Orgány státní správy v rámci své působnosti uskutečňují zahraniční
rozvojovou spolupráci v souladu s koncepcí a zásadami schválenými
vládou.
§ 7
Ministerstvo zahraničních věcí
(1) Ministerstvo zahraničních věcí v oblasti zahraniční
rozvojové spolupráce zejména
a) předkládá vládě návrh koncepce a zásad zahraniční rozvojové
spolupráce a její zhodnocení,
b) připravuje roční plán zahraniční rozvojové spolupráce a předkládá
jej vládě ke schválení,
c) do výše limitu stanoveného vládou rozhoduje o poskytnutí peněžních
darů do zahraničí,
d) poskytuje finanční příspěvky zahraničním institucím podle zásad
zahraniční rozvojové spolupráce,
e) koordinuje činnost ostatních orgánů státní správy, které v rámci své
působnosti uskutečňují zahraniční rozvojovou spolupráci,
f) v souladu s právem Evropské unie podporuje české subjekty usilující
o zapojení do realizace projektů v rámci rozvojové spolupráce ostatních
dárců,
g) zajišťuje hodnocení projektů zahraniční rozvojové spolupráce a
humanitární pomoci.
(2) Ministerstvo zahraničních věcí poskytuje humanitární pomoc do států
mimo Evropskou unii a Evropský hospodářský prostor a rozhoduje o jejím
rozsahu a formě. Při rozhodování o poskytování materiální a
záchranářské pomoci postupuje v součinnosti s Ministerstvem vnitra.
(3) Ministerstvo zahraničních věcí v oblasti zahraniční rozvojové
spolupráce a poskytování humanitární pomoci do zahraničí spolupracuje s
institucemi Evropské unie včetně zajištění výměny informací s Komisí
Evropských společenství^4).
§ 8
Česká rozvojová agentura
(1) Zřizuje se Česká rozvojová agentura jako organizační složka státu,
která plní úkoly v oblasti zahraniční rozvojové spolupráce a
humanitární pomoci poskytované do zahraničí.
(2) Funkci zřizovatele České rozvojové agentury vykonává Ministerstvo
zahraničních věcí, z jehož rozpočtové kapitoly je činnost České
rozvojové agentury hrazena.
(3) Česká rozvojová agentura je účetní jednotkou.
(4) Česká rozvojová agentura
a) zajišťuje realizaci zahraniční rozvojové spolupráce v souladu s
plánem zahraniční rozvojové spolupráce,
b) zajišťuje podle požadavků Ministerstva zahraničních věcí realizaci
projektů humanitární pomoci,
c) poskytuje dotace subjektům v České republice v souladu s plánem
zahraniční rozvojové spolupráce; jiné dotace může poskytnout pouze se
souhlasem Ministerstva zahraničních věcí.
§ 9
Ministerstvo vnitra
Ministerstvo vnitra poskytuje humanitární pomoc do členských států
Evropské unie a jiných států tvořících Evropský hospodářský prostor a
rozhoduje o jejím rozsahu a formě. O poskytnutí humanitární pomoci
informuje Ministerstvo zahraničních věcí.
§ 10
Správa státních hmotných rezerv
Správa státních hmotných rezerv podle požadavku Ministerstva
zahraničních věcí nebo Ministerstva vnitra vytváří zásoby pro
humanitární pomoc do zahraničí. Takto vytvořené státní hmotné rezervy
zařadí do kategorie pohotovostních zásob.
HLAVA III
SPOLEČNÁ A PŘECHODNÁ USTANOVENÍ
§ 11
(1) Organizační složky státu, které jsou účetními jednotkami a které na
základě jiných právních předpisů hospodaří s majetkem státu^5), jsou
oprávněny tento majetek poskytnout pro účely humanitární pomoci do
zahraničí na základě požadavku Ministerstva zahraničních věcí podle § 7
odst. 2 nebo Ministerstva vnitra podle § 9.
(2) Ministerstvo vnitra je oprávněno pojistit majetek zasílaný do
zahraničí při poskytování humanitární pomoci pro případ poškození nebo
ztráty při přepravě.
(3) Na nabývání majetku a nakládání s majetkem pro humanitární pomoc
poskytovanou do zahraničí se nevztahuje zákon o majetku České republiky
a jejím vystupování v právních vztazích^6).
§ 12
(1) Česká rozvojová agentura, zřízená opatřením Ministerstva
zahraničních věcí dne 1. ledna 2008, se dnem nabytí účinnosti tohoto
zákona zrušuje.
(2) Dnem nabytí účinnosti tohoto zákona přechází výkon práv a
povinností, včetně práv a závazků z pracovněprávních vztahů, z České
rozvojové agentury, zřízené opatřením Ministerstva zahraničních věcí
dne 1. ledna 2008, na Českou rozvojovou agenturu zřízenou tímto
zákonem.
(3) Příslušnost k hospodaření s majetkem ve vlastnictví České
republiky, s nímž ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona přísluší
hospodařit České rozvojové agentuře, přechází dnem nabytí účinnosti
tohoto zákona na Českou rozvojovou agenturu zřízenou tímto zákonem.
ČÁST DRUHÁ
Změna zákona o integrovaném záchranném systému
§ 13
Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně
některých zákonů, ve znění zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 20/2004
Sb., zákona č. 186/2006 Sb., zákona č. 267/2006 Sb. a zákona č.
306/2008 Sb., se mění takto:
1. V § 7 odst. 2 se písmeno j) zrušuje.
Dosavadní písmeno k) se označuje jako písmeno j).
2. V § 7 se za odstavec 3 vkládá nový odstavec 4, který zní:
„(4) Ministerstvo vnitra dále
a) organizuje záchranářskou a materiální pomoc do zahraničí ve
spolupráci s Ministerstvem zahraničních věcí, složkami integrovaného
záchranného systému nebo ústředními správními úřady,
b) průběžně zajišťuje v souladu s mezinárodními smlouvami, kterými je
Česká republika vázána, funkci kontaktního místa pro vyžádání
humanitární pomoci do zahraničí postiženým státem nebo mezinárodní
organizací; tím není dotčena možnost vyžádání humanitární pomoci do
zahraničí diplomatickou cestou, nebo oznámení vzniku závažné mimořádné
události v zahraničí, která může ohrozit i území České republiky,
c) informuje příslušné mezinárodní organizace o silách a prostředcích
České republiky předurčených pro poskytování humanitární pomoci do
zahraničí.“.
Dosavadní odstavce 4 až 7 se označují jako odstavce 5 až 8.
3. V § 7 odst. 5 se slova „v odstavcích 2 a 3“ nahrazují slovy „v
odstavcích 2 až 4“.
ČÁST TŘETÍ
Změna zákona o působnosti Správy státních hmotných rezerv
§ 14
V § 4 zákona č. 97/1993 Sb., o působnosti Správy státních hmotných
rezerv, ve znění zákona č. 241/2000 Sb., se na konci textu odstavce 4
doplňují slova „ , a pro materiální humanitární pomoc poskytovanou do
zahraničí^2d)“. Poznámka pod čarou č. 2d zní:
„2d) Zákon č. 151/2010 Sb., o zahraniční rozvojové spolupráci a
humanitární pomoci poskytované do zahraničí a o změně souvisejících
zákonů.“.
ČÁST ČTVRTÁ
ÚČINNOST
§ 15
Tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem druhého měsíce následujícího
po dni jeho vyhlášení.
Vlček v. r.
Klaus v. r.
Fischer v. r.
1) Společné prohlášení Rady a zástupců vlád členských států
zasedajících v Radě, Evropského parlamentu a Komise o rozvojové
politice Evropské unie: „Evropský konsenzus“ (2006/C 46/01).
2) § 7 odst. 1 písm. v) zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových
pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová
pravidla), ve znění pozdějších předpisů.
3) § 12 a 13 zákona č. 218/2000 Sb., ve znění zákona č. 26/2008 Sb.
4) Například nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 ze
dne 18. prosince 2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro
rozvojovou spolupráci, nařízení Rady (ES) č. 1257/96 ze dne 20. června
1996 o humanitární pomoci.
5) Například zákon č. 97/1993 Sb., o působnosti Správy státních
hmotných rezerv, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 219/2000 Sb., o
majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve
znění pozdějších předpisů.
6) Zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování
v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů
