195/2014 Sb.
VYHLÁŠKA
ze dne 4. září 2014
o způsobu regulace cen a postupech pro regulaci cen v plynárenství
Energetický regulační úřad (dále jen „Úřad“) stanoví podle § 98a odst.
2 písm. f) zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu
státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů
(energetický zákon), ve znění zákona č. 158/2009 Sb., k provedení § 19a
energetického zákona:
§ 1
Základní pojmy
Pro účely této vyhlášky se rozumí
a) regulovaným rokem kalendářní rok, pro který jsou Úřadem regulovány
ceny,
b) regulačním obdobím vymezené období šesti po sobě následujících
regulovaných roků,
c) regionální distribuční soustavou plynárenská distribuční soustava, k
níž je připojeno 90 000 a více odběrných míst zákazníků,
d) lokální distribuční soustavou plynárenská distribuční soustava, k
níž je připojeno méně než 90 000 odběrných míst zákazníků.
Způsob regulace a postup tvorby cen v plynárenství
§ 2
(1) Úřad reguluje ceny za přepravu plynu postupem podle regulačního
vzorce uvedeného v příloze č. 1 k této vyhlášce.
(2) Úřad reguluje ceny za distribuci plynu postupem podle regulačního
vzorce uvedeného v příloze č. 2 k této vyhlášce.
(3) Provozovatel lokální distribuční soustavy používá ceny za
distribuci plynu až do výše cen za distribuci plynu provozovatele
regionální distribuční soustavy, k jehož distribuční soustavě je
připojen. Rozhodne-li Úřad o odlišném stanovení povolených výnosů a
proměnných nákladů provozovatele distribuční soustavy podle
energetického zákona, postupuje při stanovení cen za distribuci plynu
provozovatele lokální distribuční soustavy přiměřeně podle přílohy č. 2
k této vyhlášce. Ceny stanovené tímto postupem používá provozovatel
lokální distribuční soustavy do konce regulačního období, ve kterém
byly stanoveny.
(4) Postup stanovení korekčních faktorů pro provozovatele přepravní
soustavy a provozovatele distribuční soustavy je uveden v příloze č. 3
k této vyhlášce.
(5) Postup stanovení regulované hodnoty plynárenského zařízení a postup
stanovení regulovaných nákladů na nájem plynárenského zařízení je
uveden v příloze č. 4 k této vyhlášce.
(6) Ustanovení této vyhlášky týkající se nájmu se použijí obdobně pro
pacht nebo jiné užívací právo k plynárenskému zařízení, k němuž držitel
licence nemá vlastnické právo.
§ 3
(1) Pro regulační období Úřad provozovateli přepravní soustavy oznámí
hodnoty parametrů regulačního vzorce v tomto rozsahu:
a) výchozí hodnotu povolených nákladů,
b) výchozí hodnotu regulační báze aktiv,
c) roční hodnotu faktoru efektivity a
d) koeficient indexu cen podnikatelských služeb.
(2) Pro regulační období Úřad provozovateli distribuční soustavy oznámí
hodnoty parametrů regulačního vzorce v tomto rozsahu:
a) výchozí hodnotu povolených nákladů,
b) výchozí hodnotu regulační báze aktiv,
c) roční hodnotu faktoru efektivity a
d) koeficient indexu cen podnikatelských služeb.
(3) Změny hodnot parametrů regulačního vzorce podle odstavců 1 a 2 jsou
v průběhu regulačního období možné jen v případech
a) změn právní úpravy bezprostředně se vztahující k licencované
činnosti držitele licence, které mají podstatný dopad na hodnoty
parametrů regulačního vzorce,
b) mimořádných změn na trhu s plynem nebo jiných mimořádných změn v
národním hospodářství hodných zvláštního zřetele, nebo
c) určení hodnot parametrů na základě nesprávných, neúplných či
nepravdivých podkladů nebo údajů.
§ 4
(1) Pro regulovaný rok Úřad provozovateli přepravní soustavy oznámí
hodnoty parametrů regulačního vzorce v tomto rozsahu:
a) hodnotu indexu spotřebitelských cen,
b) hodnotu indexu cen podnikatelských služeb,
c) hodnotu plánovaných odpisů dlouhodobého majetku,
d) korekční faktor odpisů,
e) míru výnosnosti regulační báze aktiv,
f) plánovanou hodnotu aktivovaných investic,
g) plánovanou hodnotu zůstatkových hodnot aktiv,
h) vyrovnávací faktor odpisů,
i) vyrovnávací faktor zisku,
j) plánovanou nákupní cenu energie plynu pro krytí ztrát a pro ocenění
plynu na pohon kompresních stanic v přepravní soustavě,
k) povolené množství ztrát v přepravní soustavě,
l) plánované množství energie plynu pro pohon kompresních stanic v
přepravní soustavě pro přepravu plynu do výstupního domácího bodu a do
výstupních bodů virtuálního zásobníku plynu,
m) plánovanou spotřební daň za množství energie plynu pro pohon
kompresních stanic v přepravní soustavě,
n) plánované výnosy provozovatele přepravní soustavy za odchylky nad
povolenou toleranci a plánované výnosy za vyvažovací plyn po odečtení
nákladů na jeho pořízení,
o) plánované náklady na službu poskytování flexibility obchodníkem s
plynem nebo provozovatelem podzemního zásobníku plynu,
p) plánované rezervované pevné kapacity ve vstupních a výstupních
bodech,
q) koeficienty rozdělení upravených povolených výnosů na jednotlivé
vstupní a výstupní body,
r) koeficienty rozdělení cen na jednotlivé vstupní a výstupní hraniční
body,
s) koeficienty pro výpočet objemu plynu ke krytí pohonu kompresních
stanic na výstupních bodech přepravní soustavy,
t) korekční faktor regulační báze aktiv,
u) korekční faktor zisku,
v) korekční faktor pro činnost přeprava plynu,
w) koeficient alokace skutečných výnosů za přepravu plynu ve vstupních
hraničních bodech,
x) hodnotu povolených tržeb pro činnost mezinárodní přepravy plynu ve
vstupních hraničních bodech a
y) hodnotu investičního faktoru.
(2) Pro regulovaný rok Úřad provozovateli distribuční soustavy oznámí
hodnoty parametrů regulačního vzorce v tomto rozsahu:
a) hodnotu indexu spotřebitelských cen,
b) hodnotu indexu cen podnikatelských služeb,
c) hodnotu plánovaných odpisů dlouhodobého majetku,
d) korekční faktor odpisů,
e) míru výnosnosti regulační báze aktiv,
f) plánovanou hodnotu aktivovaných investic,
g) plánovanou hodnotu zůstatkových hodnot aktiv,
h) plánované náklady na nákup plynu pro vlastní technologickou
spotřebu,
i) povolené množství ztrát,
j) plánované množství plynu pro vlastní technologickou spotřebu
provozovatele distribuční soustavy,
k) plánované náklady vypořádání přetoků plynu mezi distribučními
soustavami,
l) korekční faktor regulační báze aktiv,
m) korekční faktor zisku,
n) korekční faktor pro činnost distribuce plynu,
o) plánované náklady na nákup plynu pro krytí povoleného množství ztrát
v distribuční soustavě,
p) plánovanou hodnotu regulovaných nákladů na úhradu nájemného za
užívání plynárenských zařízení,
q) vyrovnávací faktor regulovaných nákladů na úhradu nájemného za
užívání plynárenských zařízení a
r) hodnotu investičního faktoru.
§ 5
(1) Úřad oznámí provozovateli přepravní soustavy a provozovateli
regionální distribuční soustavy hodnoty parametrů regulačního vzorce
nejpozději 5 měsíců před začátkem regulačního období, jde-li o hodnoty
parametrů podle § 3 odst. 1 a 2, a nejpozději 4 měsíce před začátkem
každého regulovaného roku, jde-li o parametry podle § 4 odst. 1 a 2.
(2) Úřad oznámí provozovateli přepravní soustavy a provozovateli
regionální distribuční soustavy do 30. září kalendářního roku
předcházejícího regulovaný rok vypočtené ceny za přepravu plynu a ceny
za distribuci plynu.
(3) Úřad oznámí provozovateli lokální distribuční soustavy, kterému již
byly v předchozím roce téhož regulačního období stanoveny odlišné ceny
za distribuci plynu podle § 2 odst. 3, do 31. října kalendářního roku
předcházejícího regulovaný rok vypočtené ceny za distribuci plynu pro
jím provozovanou distribuční soustavu.
(4) Úřad vyzve provozovatele lokální distribuční soustavy, který
požádal v průběhu regulovaného roku o stanovení cen za distribuci plynu
podle § 2 odst. 3, aby do 15 kalendářních dnů od doručení žádosti
předložil ekonomické a technické údaje nezbytné pro stanovení odlišných
cen. Předložené podklady Úřad do 30 kalendářních dnů od jejich doručení
vyhodnotí z hlediska rozsahu a obsahu údajů potřebných pro stanovení
odlišných cen pro konkrétní podmínky lokální distribuční soustavy.
Vypočtené ceny Úřad oznámí provozovateli distribuční soustavy do 30 dnů
od doručení podkladů nezbytných pro stanovení odlišných cen.
(5) Úřad stanoví ceny za distribuci plynu cenovým rozhodnutím
provozovateli lokální distribuční soustavy, který požádal o stanovení
odlišné ceny podle § 2 odst. 3, nejpozději následující kalendářní měsíc
po kalendářním měsíci, ve kterém byly odlišné ceny vypočteny, s
účinností od prvního dne kalendářního měsíce následujícího po
kalendářním měsíci, ve kterém byly ceny stanoveny.
(6) Úřad stanoví ceny s výjimkou cen podle § 2 odst. 3 věty druhé
cenovým rozhodnutím do 30. listopadu kalendářního roku předcházejícího
regulovaný rok, a to s účinností od 1. ledna regulovaného roku. V
případě regulace cen způsobem věcného usměrňování cen stanoví Úřad
podmínky pro sjednání cen cenovým rozhodnutím do 30. listopadu
kalendářního roku předcházejícího kalendářní rok, pro který jsou
podmínky pro sjednání cen stanoveny, a to s účinností od 1. ledna
tohoto roku. Pokud Úřad reguluje ceny s jinou účinností než od 1. ledna
regulovaného roku, stanoví ceny nebo podmínky pro sjednávání cen
cenovým rozhodnutím nejméně 30 kalendářních dnů přede dnem jejich
účinností.
§ 6
Způsob regulace a postup tvorby cen za činnosti operátora trhu v
plynárenství
(1) Úřad reguluje cenu za činnosti operátora trhu v plynárenství
postupem podle regulačního vzorce uvedeného v příloze č. 5 k této
vyhlášce.
(2) Postup stanovení korekčních faktorů pro držitele licence na činnost
operátora trhu je uveden v příloze č. 6 k této vyhlášce.
(3) Pro regulační období Úřad držiteli licence na činnosti operátora
trhu oznámí hodnoty parametrů regulačního vzorce pro činnosti v
plynárenství v tomto rozsahu:
a) výchozí hodnotu povolených nákladů,
b) roční hodnotu faktoru efektivity,
c) koeficient indexu cen podnikatelských služeb a
d) koeficient indexu cen poskytovaných služeb v oblasti programování a
poradenství.
(4) Změny hodnot parametrů regulačního vzorce podle odstavce 3 jsou v
průběhu regulačního období možné jen v případech
a) změn právní úpravy bezprostředně se vztahující k licencované
činnosti držitele licence, které mají podstatný dopad na parametry
regulačního vzorce,
b) mimořádných změn na trhu s plynem nebo jiných mimořádných změn v
národním hospodářství hodných zvláštního zřetele, nebo
c) stanovení parametrů na základě nesprávných, neúplných či
nepravdivých podkladů nebo údajů.
(5) Pro regulovaný rok Úřad držiteli licence na činnosti operátora trhu
oznámí hodnoty parametrů regulačního vzorce v tomto rozsahu:
a) hodnotu indexu spotřebitelských cen,
b) hodnotu indexu cen podnikatelských služeb,
c) hodnotu indexu cen poskytovaných služeb v oblasti programování a
poradenství,
d) hodnotu plánovaných odpisů dlouhodobého majetku pro činnosti v
plynárenství,
e) korekční faktor odpisů pro činnosti v plynárenství,
f) plánované hodnoty odběru a spotřeby plynu pro výpočet ceny na
regulovaný rok v plynárenství,
g) výnosy z ostatních činností v plynárenství,
h) faktor trhu pro činnosti v plynárenství a
i) míru výnosnosti povolených nákladů pro činnosti v plynárenství.
(6) Úřad oznámí držiteli licence na činnosti operátora trhu hodnoty
parametrů regulačního vzorce nejpozději 5 měsíců před začátkem
regulačního období, jde-li o hodnoty parametrů podle odstavce 3, a
nejpozději 4 měsíce před začátkem každého regulovaného roku, jde-li o
hodnoty parametrů podle odstavce 5.
(7) Úřad oznámí držiteli licence na činnosti operátora trhu do 30. září
kalendářního roku předcházejícího regulovaný rok vypočtenou cenu za
regulované činnosti operátora trhu.
(8) Úřad stanoví ceny cenovým rozhodnutím do 30. listopadu kalendářního
roku předcházejícího regulovaný rok, a to s účinností od 1. ledna
regulovaného roku.
Postup stanovení cen při vzniku držitele licence nebo při přeměně
držitele licence a postup při úplatném nabytí nebo nájmu plynárenského
zařízení
§ 7
(1) Je-li udělena licence právnické osobě bez právního předchůdce nebo
je-li udělena licence fyzické osobě v průběhu regulovaného roku a
nevykonával-li tento držitel licence licencovanou činnost v předchozím
regulovaném roce, použije Úřad při stanovení regulovaných cen přiměřeně
ustanovení § 3 až 5.
(2) Dojde-li v průběhu regulovaného roku k udělení licence právnímu
nástupci v důsledku splynutí^1) dvou nebo více držitelů licence na
stejnou činnost, platí pro takového držitele licence nadále ceny
regulovaných činností stanovené pro právní předchůdce držitele licence
pro jejich jednotlivá vymezená území, a to do konce regulovaného roku.
(3) Dojde-li v průběhu regulovaného roku ke sloučení^1) dvou nebo více
držitelů licence na stejnou činnost, platí pro držitele licence, na
kterého přechází jmění zanikajícího nebo zanikajících držitelů licence,
nadále ceny regulovaných činností stanovené pro zanikající držitele
licence pro jejich jednotlivá vymezená území, a to do konce
regulovaného roku.
(4) Dojde-li v průběhu regulovaného roku k převodu jmění držitele
licence na jednoho společníka nebo akcionáře^2), který je držitelem
licence na stejnou činnost jako zanikající držitel licence nebo o
takovou licenci žádá, platí pro něj nadále ceny regulovaných činností
zanikajícího držitele licence, a to do konce regulovaného roku.
(5) Dojde-li v průběhu regulovaného roku k rozdělení držitele licence
rozštěpením se vznikem nových společností nebo k rozdělení rozštěpením
sloučením3), platí pro právního nástupce nebo právní nástupce, pokud
jsou držiteli licencí na stejnou činnost jako zanikající držitel
licence, nadále ceny regulovaných činností zanikajícího držitele
licence, a to do konce regulovaného roku.
(6) Dojde-li v průběhu regulovaného roku k rozdělení držitele licence
odštěpením se vznikem nových společností nebo odštěpením sloučením^3),
platí pro právního nástupce nebo právní nástupce, pokud na ně z
rozdělovaného držitele licence přešla licencovaná činnost a jsou
držiteli licencí na stejnou činnost jako rozdělovaný držitel licence,
nadále ceny regulovaných činností rozdělovaného držitele licence, a to
do konce regulovaného roku.
(7) Dojde-li v průběhu regulovaného roku k převodu nebo pachtu závodu
či jeho části, který zahrnuje plynárenské zařízení sloužící k výkonu
licencované činnosti, nebo k převodu nebo nájmu plynárenského zařízení
sloužícího k výkonu licencované činnosti, platí pro nabyvatele,
nájemce, pachtýře nebo osobu jinak oprávněnou k užívání plynárenského
zařízení k výkonu licencované činnosti do konce regulovaného roku ceny
regulovaných činností uplatňované převodcem, pronajímatelem,
propachtovatelem nebo jinou osobou, která přenechává plynárenské
zařízení k užívání na vymezeném území.
§ 8
(1) Pokud k účinkům splynutí nebo sloučení podle § 7 odst. 2 nebo 3,
převodu jmění na společníka nebo akcionáře podle § 7 odst. 4, rozdělení
držitele licence podle § 7 odst. 5 nebo 6, nebo k převodu nebo pachtu
závodu či jeho části nebo převodu či nájmu plynárenského zařízení
sloužícího k licencované činnosti podle § 7 odst. 7 dojde po 30.
listopadu regulovaného roku, vychází Úřad při stanovení regulovaných
cen pro následující regulovaný rok z údajů poskytnutých právními
předchůdci držitele licence, rozdělovanými společnostmi, převodci nebo
propachtovateli závodu nebo jeho části, převodci nebo pronajímateli
plynárenského zařízení sloužícího k výkonu licencované činnosti. Ceny
stanovené pro tyto subjekty a jejich vymezená území pro následující
regulovaný rok platí pro jejich právního nástupce, nástupnickou
společnost, přejímajícího společníka nebo akcionáře, nebo nabyvatele
nebo pachtýře závodu nebo jeho části nebo pro nabyvatele, nájemce nebo
osobu jinak oprávněnou k užívání plynárenského zařízení sloužícího k
výkonu licencované činnosti na celý regulovaný rok, pokud Úřad v
odůvodněných případech nestanoví jinak. Stejně se postupuje i tehdy,
pokud by právní účinky procesu sloučení, splynutí, rozdělení, převodu
jmění na jednoho společníka nebo akcionáře, převodu nebo pachtu závodu
či jeho části nebo převodu či nájmu plynárenského zařízení sloužícího k
licencované činnosti podle tohoto odstavce, zahájené v průběhu
regulovaného roku, nastaly až k prvnímu dni regulovaného roku.
(2) Nabude-li provozovatel regionální distribuční soustavy úplatně
plynárenské zařízení v jeho vymezeném území, Úřad zohlední v regulační
bázi aktiv uhrazenou cenu takto nabytého majetku, nejvýše však ve výši
regulované hodnoty plynárenského zařízení stanovené podle přílohy č. 4
k této vyhlášce. Z takto stanovené výše regulační báze aktiv budou
vypočteny povolené odpisy. Nabude-li provozovatel regionální
distribuční soustavy úplatně plynárenské zařízení mimo jeho vymezené
území, platí nadále pro distribuci plynu pro daná odběrná místa
zákazníků tohoto nabyvatele regulované ceny za distribuci plynu
provozovatele distribuční soustavy, k jehož soustavě je nabyté
plynárenské zařízení připojeno.
(3) Nabude-li provozovatel lokální distribuční soustavy úplatně
plynárenské zařízení, Úřad zohlední v regulační bázi aktiv uhrazenou
cenu takto nabytého majetku, nejvýše však ve výši regulované hodnoty
plynárenského zařízení stanovené podle přílohy č. 4 k této vyhlášce. Z
takto stanovené výše regulační báze aktiv budou vypočteny povolené
odpisy.
(4) Uzavře-li provozovatel distribuční soustavy v průběhu regulovaného
roku smlouvu o nájmu plynárenského zařízení, zohlední Úřad v povolených
nákladech uhrazené nájemné, nejvýše však ve výši regulovaných nákladů
na nájem plynárenského zařízení stanovené podle přílohy č. 4 k této
vyhlášce.
§ 9
Přechodná ustanovení
(1) Pro regulační období počínající dnem 1. ledna 2010 a končící dnem
31. prosince 2015 postupuje Úřad podle této vyhlášky poprvé pro
regulovaný rok 2015.
(2) Korekční faktory stanovené podle přílohy č. 3 a přílohy č. 6 k této
vyhlášce se za poslední dva roky regulačního období počínajícího dnem
1. ledna 2010 a končícího dnem 31. prosince 2015 vyrovnají v průběhu
regulačního období, které začíná dnem 1. ledna 2016.
(3) Skutečná hodnota investičního faktoru stanovená v souvislosti s
korekčním faktorem za regulovaný rok 2015 se nezahrnuje do parametru
regulační báze aktiv a souvisejících hodnot odpisů pro příslušné
regulované roky.
(4) Míra výnosnosti regulační báze aktiv stanovená podle metodiky
vážených průměrných nákladů na kapitál před zdaněním je pro regulovaný
rok 2015 stanovena na základě průměru tohoto parametru z let 2013 a
2014, tedy pro činnost přeprava plynu ve výši 6,105 % a pro činnost
distribuce plynu ve výši 6,479 %. Hodnota povolených nákladů pro rok
2015 je stanovena bez vlivu eskalačního faktoru nákladů příslušného
roku a faktoru efektivity, tedy ve výši povolených nákladů pro
regulovaný rok 2014. Pro stanovení hodnot míry výnosnosti regulované
báze aktiv a povolených nákladů pro rok 2015 se postup podle příloh č.
1 a 2 nepoužije.
(5) Oznámení podle § 8 odst. 1 vyhlášky č. 140/2009 Sb., ve znění
pozdějších předpisů, se považuje za oznámení podle § 5 odst. 1.
(6) Oznámení podle § 9a odst. 6 vyhlášky č. 140/2009 Sb., ve znění
pozdějších předpisů, se považuje za oznámení podle § 6 odst. 6.
§ 9
Zrušovací ustanovení
Zrušuje se:
1. Vyhláška č. 140/2009 Sb., o způsobu regulace cen v energetických
odvětvích a postupech pro regulaci cen.
2. Vyhláška č. 264/2010 Sb., kterou se mění vyhláška č. 140/2009 Sb., o
způsobu regulace cen v energetických odvětvích a postupech pro regulaci
cen.
3. Vyhláška č. 393/2011 Sb., kterou se mění vyhláška č. 140/2009 Sb., o
způsobu regulace cen v energetických odvětvích a postupech pro regulaci
cen, ve znění vyhlášky č. 264/2010 Sb.
4. Vyhláška č. 348/2012 Sb., kterou se mění vyhláška č. 140/2009 Sb., o
způsobu regulace cen v energetických odvětvích a postupech pro regulaci
cen, ve znění pozdějších předpisů.
5. Část druhá vyhlášky č. 436/2013 Sb., o způsobu regulace cen a
postupech pro regulaci cen v elektroenergetice a teplárenství a o změně
vyhlášky č. 140/2009 Sb., o způsobu regulace cen v energetických
odvětvích a postupech pro regulaci cen, ve znění pozdějších předpisů.
§ 10
Účinnost
Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem jejího vyhlášení.
Předsedkyně:
Ing. Vitásková v. r.
Příloha 1
Postup stanovení cen za přepravu plynu
_________________
*) Pozn. ASPI: Text je k dispozici na stránkách http://ftp.aspi.cz/opispdf/2014.html#castka81.
Příloha 2
Postup stanovení cen za distribuci plynu
_________________
*) Pozn. ASPI: Text je k dispozici na stránkách http://ftp.aspi.cz/opispdf/2014.html#castka81.
Příloha 3
Postup stanovení korekčních faktorů
_________________
*) Pozn. ASPI: Text je k dispozici na stránkách http://ftp.aspi.cz/opispdf/2014.html#castka81.
Příloha 4
Postup stanovení regulované hodnoty plynárenského zařízení a postup
stanovení regulovaných nákladů na nájem plynárenského zařízení
_________________
*) Pozn. ASPI: Text je k dispozici na stránkách http://ftp.aspi.cz/opispdf/2014.html#castka81.
Příloha 5
Postup stanovení ceny za činnosti operátora trhu v plynárenství
_________________
*) Pozn. ASPI: Text je k dispozici na stránkách http://ftp.aspi.cz/opispdf/2014.html#castka81.
Příloha 6
Stanovení korekčních faktorů operátorovi trhu za činnosti operátora
trhu v plynárenství
_________________
*) Pozn. ASPI: Text je k dispozici na stránkách http://ftp.aspi.cz/opispdf/2014.html#castka81.
1) Část druhá zákona č. 125/2008 Sb., o přeměnách obchodních
společností a družstev, ve znění pozdějších předpisů.
2) Část čtvrtá zákona č. 125/2008 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
3) Část třetí zákona č. 125/2008 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
