47/2002 Sb.



ZÁKON



ze dne 11. ledna 2002



o podpoře malého a středního podnikání a o změně zákona č. 2/1969 Sb.,

o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České

republiky, ve znění pozdějších předpisů



Změna: 1/2004 Sb.



Změna: 690/2004 Sb.



Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:



ČÁST PRVNÍ



PODPORA MALÉHO A STŘEDNÍHO PODNIKÁNÍ



§ 1



Předmět úpravy



(1) Tento zákon stanoví zásady pro poskytování podpory při zahájení

podnikání, jakož i při upevňování ekonomického postavení malých a

středních podnikatelů (dále jen "podpora").



(2) Žadatel o podporu musí mít trvalý pobyt nebo sídlo na území České

republiky.



(3) Tento zákon se nevztahuje na podpory poskytované do oblasti

zemědělské a lesnické prvovýroby.



§ 2



Malí a střední podnikatelé



Za malého a středního podnikatele se pro účely tohoto zákona považuje

podnikatel, který splňuje kritéria stanovená přímo použitelným

předpisem Evropských společenství.^1)



§ 3



Oblasti podpory



Podpora může být poskytnuta na



a) projekty zaměřené na investice,



b) výchovu a vzdělávání ve vzdělávacích programech středních škol

ukončených výučním listem,



c) zvyšování odbornosti dospělých,



d) hospodářské a technické poradenství,



e) projekty sdružení pro rozvoj malých a středních podnikatelů a k

posílení jejich postavení na trhu,



f) získávání informací o podnikání,



g) projekty výzkumu a vývoje, jejichž výsledky malí a střední

podnikatelé využívají,



h) projekty v regionech se soustředěnou podporou státu a v ostatních

regionech, jejichž podporování státem je žádoucí z jiných důvodů,



i) vytváření nových pracovních míst,



j) navazování kontaktů a spolupráce se zahraničními partnery a účast na

vnitrostátních i zahraničních výstavách a veletrzích,



k) zavedení systémů zajišťujících zvýšení kvality produkce a řízení

podniků a využití služeb podporujících zvýšení konkurenceschopnosti,



l) projekty zaměřené na investice spojené s ochranou životního

prostředí, poskytování technických informací a poradenských služeb nebo

vybraných provozních nákladů určených na činnosti spojené s ochranou

životního prostředí.



§ 4



(1) Poskytování podpory musí být v souladu s pravidly pro poskytování

veřejné podpory.^3) Na podporu podle tohoto zákona není právní nárok.



(2) Podpora se poskytuje ve formě



a) návratné finanční výpomoci,



b) dotace,



c) finančního příspěvku,



d) záruky, nebo



e) úvěru se sníženou úrokovou sazbou.



(3) Podpora podle odstavce 2 může být použita pouze k účelu stanovenému

tímto zákonem a k účelu stanovenému programy podpory schválenými vládou

na základě tohoto zákona (§ 6).



§ 4a



(1) Zřizuje se Agentura pro podporu podnikání a investic CzechInvest

(dále jen "agentura") jako státní příspěvková organizace se sídlem v

Praze. Agentura má právo hospodařit s majetkem státu a při své činnosti

se řídí zvláštními zákony.^3a) Agentura je podřízena Ministerstvu

průmyslu a obchodu (dále jen "ministerstvo").



(2) Statutárním orgánem agentury je generální ředitel, kterého jmenuje

a odvolává ministr průmyslu a obchodu. Bližší podmínky činnosti

agentury a její organizační uspořádání upraví statut, který schvaluje

ministr průmyslu a obchodu.



(3) Agentura plní úkoly v oblasti podpory podnikání tím, že



a) poskytuje podporu malým a středním podnikatelům podle tohoto zákona,



b) poskytuje podporu podnikatelům na základě programů schválených

vládou podle zvláštního zákona,^3b)



c) plní funkci určené organizace při poskytování investičních pobídek

podle zvláštního zákona,^3c)



d) plní další úkoly v oblasti podpory podnikání.



(4) Agentura dále poskytuje podporu podnikatelům z finančních

prostředků Evropské unie.



§ 5



(1) Finanční prostředky státního rozpočtu určené k financování podpor

podle tohoto zákona jsou soustředěny v rozpočtové kapitole

ministerstva, které může zajišťovat finanční prostředky pro financování

podpor i z dalších zdrojů.



(2) Podporu poskytují



a) ministerstvo, Agentura, Česká agentura pro podporu obchodu

CzechTrade a Design centrum ČR, zřízené ministerstvem, a to ve formě

uvedené v § 4 odst. 2 písm. a) a b). K tomuto účelu tyto subjekty,

nejsou-li organizační složkou státu, zřídí ve prospěch České republiky

účty u banky, která vede jejich účet, a podporu poskytují na základě

písemné dohody uzavřené s ministerstvem; dohoda musí obsahovat podmínky

použití prostředků státního rozpočtu, a to podle jednotlivých programů

podpory, způsob jejich vyplácení příjemcům podpory, zásady nakládání s

těmito prostředky na účtech banky, pravidla pro jejich zúčtování se

státním rozpočtem,



b) Českomoravská záruční a rozvojová banka, a. s. (dále jen "banka"), a

to ve formě uvedené v § 4 odst. 2 písm. c) až e), z prostředků státního

rozpočtu soustředěných na účtech zřízených bankou ve prospěch České

republiky. Podporu banka poskytuje na základě písemné dohody uzavřené s

ministerstvem; dohoda musí obsahovat podmínky podle písmene a) obdobně

a dále stanovení výše odměny banky za poskytované služby zahrnující

přiměřený zisk (dále jen "poskytovatelé podpory").



(3) Ministerstvo dbá o to, že na účtech banky nebudou vznikat vklady

prostředků státního rozpočtu nepřiměřené splatným závazkům.



(4) Prostředky určené na financování podpory jsou pro účely jejich

zúčtování se státním rozpočtem prováděného bankou považovány za čerpané

dnem uzavření smlouvy s příjemcem podpory, a to v rozsahu celého

sjednaného závazku k jejich vyplacení.



(5) Příjemcem podpory mohou být malí a střední podnikatelé při splnění

podmínek stanovených tímto zákonem; u podpory podle § 3 písm. e) mohou

být příjemcem podpory i sdružení pro rozvoj malých a středních

podnikatelů, která jsou právnickou osobou; u podpory podle § 3 písm. f)

mohou být příjemcem podpory i osoby připravující se na podnikání.



§ 6



(1) Podrobnosti poskytování podpory jsou obsaženy v programech podpory,

které na návrh ministerstva (dále jen "navrhovatel programu podpory")

schvaluje vláda. Zveřejnění programu podpory provádí navrhovatel

programu podpory v Obchodním věstníku a na své adrese ve veřejně

přístupném informačním systému (Internet).



(2) Programy podpory obsahují



a) název navrhovatele programu podpory,



b) název subjektu, který přijímá žádosti o poskytnutí podpory, jakož i

subjektu, který provádí hodnocení a výběr,



c) název poskytovatele podpory,



d) předmět a účel podpory,



e) vymezení příjemců podpory,



f) oblasti podpory, podrobnosti a formu jejího poskytování a způsob

jejího užití,



g) vymezení výše jednotlivých forem podpor pro jeden projekt,



h) náležitosti žádosti o poskytnutí podpory a způsob jejího předložení

a vyřízení,



i) dobu trvání programu podpory.



§ 7



(1) Žádost o poskytnutí podpory se předkládá subjektu uvedenému v

příslušném programu podpory.



(2) Podpora ve formě uvedené v § 4 odst. 2 písm. a) a b) se poskytuje

na základě rozhodnutí^4) poskytovatele podpory.



(3) Podpora ve formě uvedené v § 4 odst. 2 písm. c) až e) se poskytuje

na základě smlouvy mezi poskytovatelem podpory a příjemcem podpory.



(4) Rozhodnutí podle odstavce 2 a smlouva podle odstavce 3 musí

stanovit především příjemce podpory, účel, výši a podmínky podpory,

lhůtu jejího čerpání a postup při porušení podmínek poskytování

podpory. Smlouva podle odstavce 3, kterou se sjednává úvěr se sníženou

úrokovou sazbou, musí dále obsahovat ujednání o způsobu zajištění

závazku.



§ 8



Pro kontrolu dodržování podmínek čerpání prostředků státního rozpočtu

podle tohoto zákona a pro uplatňování sankcí při porušení rozpočtové

kázně platí zvláštní právní předpisy.^5)



§ 9



Vláda předkládá Poslanecké sněmovně jedenkrát ročně zprávu o vývoji

malého a středního podnikání včetně vyhodnocení účinnosti podpor a

hospodárnosti využívání prostředků státního rozpočtu podle tohoto

zákona a záměr na další zdokonalení účinnosti podpor.



Přechodná a závěrečná ustanovení



§ 10



Práva a povinnosti vzniklé ze smluv, které byly uzavřeny přede dnem

nabytí účinnosti tohoto zákona, nebo z rozhodnutí, která byla vydána

přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, se řídí dosavadními právními

předpisy.



§ 11



Zrušuje se zákon č. 299/1992 Sb., o státní podpoře malého a středního

podnikání.



ČÁST DRUHÁ



Změna zákona o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní

správy České republiky



§ 12



Zákon č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů

státní správy České republiky, ve znění zákona č. 34/1970 Sb., zákona

č. 147/1970 Sb., zákona č. 125/1973 Sb., zákona č. 25/1976 Sb., zákona

č. 118/1983 Sb., zákona č. 60/1988 Sb., zákona č. 173/1989 Sb.,

zákonného opatření Předsednictva České národní rady č. 9/1990 Sb.,

zákona č. 93/1990 Sb., zákona č. 126/1990 Sb., zákona č. 203/1990 Sb.,

zákona č. 288/1990 Sb., zákonného opatření Předsednictva České národní

rady č. 305/1990 Sb., zákona č. 575/1990 Sb., zákona č. 173/1991 Sb.,

zákona č. 283/1991 Sb., zákona č. 19/1992 Sb., zákona č. 23/1992 Sb.,

zákona č. 103/1992 Sb., zákona č. 167/1992 Sb., zákona č. 239/1992 Sb.,

zákonného opatření Předsednictva České národní rady č. 350/1992 Sb.,

zákona č. 358/1992 Sb., zákona č. 359/1992 Sb., zákona č. 474/1992 Sb.,

zákona č. 548/1992 Sb., zákona č. 21/1993 Sb., zákona č. 166/1993 Sb.,

zákona č. 285/1993 Sb., zákona č. 47/1994 Sb., zákona č. 89/1995 Sb.,

zákona č. 289/1995 Sb., zákona č. 135/1996 Sb., zákona č. 272/1996 Sb.,

zákona č. 152/1997 Sb., zákona č. 15/1998 Sb., zákona č. 148/1998 Sb.,

zákona č. 63/2000 Sb., zákona č. 130/2000 Sb., zákona č. 154/2000 Sb.,

zákona č. 204/2000 Sb., zákona č. 239/2000 Sb., zákona č. 257/2000 Sb.,

zákona č. 258/2000 Sb., zákona č. 365/2000 Sb., zákona č. 458/2000 Sb.

a zákona č. 256/2001 Sb., se mění takto:



1. V § 13 odst. 1 písm. d) se slova ", s výjimkou regionální podpory

podnikání," zrušují.



2. V § 14 odst. 1 se slova "včetně regionální podpory podnikání,"

zrušují.



ČÁST TŘETÍ



§ 13



Účinnost



Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2003.



Klaus v. r.



Havel v. r.



Zeman v. r.



Vybraná ustanovení novel



Čl. II zákona č. 1/2004 Sb.



Přechodná ustanovení



1. Agentura pro podporu podnikání a investic CzechInvest zřízená tímto

zákonem je právním nástupcem České agentury pro zahraniční investice

CzechInvest, státní příspěvkové organizace, která se zrušuje dnem

účinnosti tohoto zákona.



2. Dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se Agentura pro podporu

podnikání a investic CzechInvest stává příslušnou hospodařit s veškerým

majetkem státu, s nímž byla k uvedenému dni příslušná hospodařit Česká

agentura pro zahraniční investice CzechInvest.



3. Státní příspěvkové organizace Agentura pro rozvoj podnikání a

Agentura pro rozvoj průmyslu České republiky CzechIndustry se ke dni

nabytí účinnosti tohoto zákona zrušují. Právo hospodařit s majetkem

státu, jakož i další práva a povinnosti včetně pracovněprávních nebo

jiných obdobných vztahů státních příspěvkových organizací uvedených ve

větě první přecházejí dnem účinnosti tohoto zákona na Agenturu pro

podporu podnikání a investic CzechInvest.



1) Příloha I k Nařízení Komise č. 70/2001 ze dne 12. ledna 2001 o

použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES u státní podpory malého a středního

podnikání, v platném znění.



2) § 83a zákoníku práce.



3) Zákon č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře.



3a) Zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím

vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.



Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých

souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších

předpisů.



3b) Například zákon č. 218/2000 Sb.



3c) Zákon č. 72/2000 Sb., o investičních pobídkách a o změně některých

zákonů (zákon o investičních pobídkách), ve znění pozdějších předpisů.



4) § 14 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně

některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla).



5) Například zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné

správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), zákon č.

59/2000 Sb., zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění

pozdějších předpisů.