226/2013 Sb.
ZÁKON
ze dne 20. června 2013
o uvádění dřeva a dřevařských výrobků na trh
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
§ 1
Předmět úpravy
Tento zákon upravuje v návaznosti na přímo použitelný předpis Evropské
unie^1) centrální evidenci systémů náležité péče za účelem kontroly
uvádění nezákonně vytěženého dřeva a dřevařských výrobků^2) vyrobených
z tohoto dřeva (dále jen „centrální evidence“) na trh hospodářskými
subjekty^3), stanoví působnost a pravomoc orgánů státní správy v
oblasti uvádění dřeva a dřevařských výrobků na trh a sankce za správní
delikty v oblasti uvádění dřeva a dřevařských výrobků na trh.
§ 2
Vymezení pojmů
Pro účely tohoto zákona se rozumí
a) domácí lesní produkcí dřevo vytěžené v lesích^4) na území České
republiky a dřevařské výrobky vyrobené z tohoto dřeva,
b) ostatní produkcí dřevo a dřevařské výrobky pocházející z jiné než
domácí lesní produkce; ostatní produkcí se rozumí také dřevo a
dřevařské výrobky pocházející ze dřevin rostoucích a vytěžených mimo
les^5),
c) nezákonně vytěženým dřevem z produkce podle písmene a) dřevo
vytěžené v rozporu s lesním zákonem^6) nebo jiným právním předpisem
upravujícím těžbu dřeva^7).
§ 3
Centrální evidence
(1) Centrální evidence slouží k potřebám kontroly systému náležité
péče^8) u hospodářských subjektů a je informačním systémem veřejné
správy^9), který obsahuje informace
a) poskytované hospodářskými subjekty ze svých systémů náležité péče
pro účely provádění kontrol,
b) poskytované orgány státní správy při uplatňování přímo použitelného
předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských
subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky^10),
c) sloužící k celkovému hodnocení uplatňování přímo použitelného
předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských
subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky^11),
d) sloužící k plánování kontrol hospodářských subjektů na základě
analýzy rizik^12),
e) sloužící k plánování kontrol u kontrolních organizací^13),
f) sloužící ke komplexnímu posouzení a hodnocení rizik uvádění
nezákonně vytěženého dřeva nebo dřevařských výrobků z tohoto dřeva na
trh, včetně záznamů o kontrolách^14).
(2) Informace z centrální evidence podle odstavce 1 se zpřístupňují pro
potřeby příslušných orgánů, Generálního ředitelství cel a pověřené
osoby podle § 5 písm. a) na internetové stránce Ministerstva
zemědělství (dále jen „ministerstvo“). Hospodářským subjektům se
zpřístupňují informace podle odstavce 1 písm. f). Informace se
uchovávají po dobu nejméně 5 let.
(3) Ministerstvo stanoví vyhláškou rozsah informací a způsob, jakým
tyto informace do centrální evidence předávají hospodářské subjekty a
orgány státní správy při uplatňování přímo použitelného předpisu
Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů
uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky^10).
Orgány státní správy
§ 4
Orgány státní správy v oblasti uvádění dřeva a dřevařských výrobků na
trh jsou
a) ministerstvo,
b) krajské úřady,
c) Česká obchodní inspekce (dále jen „inspekce“),
d) Generální ředitelství cel.
§ 5
Ministerstvo
a) pověřuje prováděním odborných činností uvedených v § 10 organizační
složku státu (dále jen „pověřená osoba“) zřízenou podle zákona
upravujícího hospodaření s majetkem České republiky a jejím vystupování
v právních vztazích^15), která má odbornou a technickou způsobilost a
podléhá dohledu a kontrole ministerstva,
b) neprodleně informuje Komisi v případě, že kontrolní organizace již
neplní funkce nebo již nesplňuje požadavky^16) stanovené přímo
použitelným předpisem Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti
hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky,
nebo přímo použitelným předpisem Evropské unie o procedurálních
pravidlech pro uznávání kontrolních organizací a odejímání takových
uznání,
c) se na návrh Komise vyjadřuje k návrhům na uznání nebo odejmutí
uznání kontrolní organizaci Komisí^17),
d) zasílá Komisi v termínech podle přímo použitelného předpisu Evropské
unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících
na trh dřevo a dřevařské výrobky, zprávu o uplatňování tohoto předpisu
a zprávu o přijetí právních předpisů k adaptaci tohoto předpisu včetně
jejich změn,
e) je správcem centrální evidence podle jiného právního předpisu^18),
f) je odvolacím orgánem proti rozhodnutí krajského úřadu vydanému podle
tohoto zákona.
§ 6
Krajské úřady
a) kontrolují na základě podnětu inspekce nebo pověřené osoby
dodržování čl. 4 a 6 přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým
se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a
dřevařské výrobky a dodržování přímo použitelného předpisu Evropské
unie o prováděcích pravidlech pro systém náležité péče a pro četnost a
povahu kontrol kontrolních organizací, s výjimkou hospodářských
subjektů, které využívají systém náležité péče zavedený kontrolní
organizací^19),
b) v rámci kontrol podle písmene a) mohou uložit zavedení nápravných
opatření podle čl. 10 odst. 5 přímo použitelného předpisu Evropské
unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících
na trh dřevo a dřevařské výrobky,
c) poskytují pověřené osobě informace o porušování čl. 4 a 6 přímo
použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti
hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky, a
o pravomocném uložení pokuty,
d) projednávají správní delikty podle § 12 odst. 1.
§ 7
Inspekce^20)
a) je oprávněna vyzvat obchodníka^21) k poskytnutí informací podle
přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti
hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky,
b) poskytuje krajským úřadům a pověřené osobě informace o porušení
článku 5 tohoto přímo použitelného předpisu Evropské unie, informace
potřebné ke zjištění osob odpovědných za uvedené porušování povinností
a informace o pravomocném uložení pokuty,
c) projednává správní delikty podle § 12 odst. 2.
§ 8
(1) Generální ředitelství cel poskytuje na vyžádání příslušných orgánů
nebo pověřené osoby o kontrolovaném hospodářském subjektu, který uvádí
na trh dřevo nebo dřevařské výrobky z ostatní produkce, tyto informace:
a) identifikační údaje kontrolovaného hospodářského subjektu, a to
jméno, popřípadě jména, a příjmení, místo pobytu, popřípadě místo
podnikání, obchodní firmu, nebo název a sídlo adresáta,
b) popis, včetně obchodního názvu a druhu výrobku podle svého zařazení
v kombinované nomenklatuře uvedené v příloze I nařízení Rady (EHS) č.
2658/87 ^22),
c) v případě potřeby informace o zemi odeslání a zemi původu vytěženého
dřeva,
d) množství vyjádřené v objemu, hmotnosti nebo počtu jednotek.
(2) Poskytnutí informací podle odstavce 1 není porušením mlčenlivosti
podle daňového řádu^23).
§ 9
Příslušné orgány
(1) Příslušnými orgány^24) podle přímo použitelného předpisu Evropské
unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících
na trh dřevo a dřevařské výrobky, v rozsahu stanoveném tímto zákonem
jsou ministerstvo, krajské úřady a inspekce.
(2) Příslušné orgány, s výjimkou inspekce, přijímají oznámení^25) od
kontrolních organizací o významných nebo opakovaných porušeních
povinností ze strany hospodářských subjektů, které využívají systém
náležité péče zavedený kontrolními organizacemi.
(3) Příslušné orgány
a) zasílají do centrální evidence informace v rozsahu stanoveném
vyhláškou ministerstva,
b) při provádění kontroly postupují podle kontrolního řádu^26), pokud
přímo použitelný předpis Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti
hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky,
nebo přímo použitelný předpis Evropské unie o prováděcích pravidlech
pro systém náležité péče a pro četnost a povahu kontrol kontrolních
organizací nestanoví jinak,
c) vykonávají spolupráci podle čl. 12 přímo použitelného předpisu
Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů
uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky.
§ 10
Pověřená osoba
Pověřená osoba
a) kontroluje u hospodářských subjektů dodržování čl. 4 a 6 přímo
použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti
hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské
výrobky^10), a dodržování přímo použitelného předpisu Evropské unie o
prováděcích pravidlech pro systém náležité péče a pro četnost a povahu
kontrol kontrolních organizací^27),
b) v případě zjištěných nedostatků v rámci kontroly podle písmene a)
dává podnět příslušnému krajskému úřadu ke kontrole podle § 6 písm. a),
c) provádí kontrolu kontrolních organizací z hlediska požadavků
stanovených v čl. 8 přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým
se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a
dřevařské výrobky, a v případě zjištěných nedostatků dává ministerstvu
podklady pro informování Komise^16),
d) při provádění kontroly postupuje podle kontrolního řádu^26), pokud
přímo použitelný předpis Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti
hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky,
nebo přímo použitelný předpis Evropské unie o prováděcích pravidlech
pro systém náležité péče a pro četnost a povahu kontrol kontrolních
organizací nestanoví jinak,
e) spravuje centrální evidenci,
f) předkládá ministerstvu do 30. března každého druhého roku
následujícího po 3. březnu 2013 podklady pro zprávu^28) o uplatňování
přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti
hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky,
g) poskytuje hospodářským subjektům technickou pomoc a poradenství a
usnadňuje jim výměnu a šíření příslušných informací^29) o nezákonné
těžbě dřeva.
§ 11
Systém náležité péče
Hospodářský subjekt může za základ systému náležité péče^19) využít
lesní hospodářský plán nebo protokolem převzatou lesní hospodářskou
osnovu a navazující lesní hospodářskou evidenci doplněnou o údaje
uvedené v čl. 6 přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se
stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a
dřevařské výrobky.
§ 12
Správní delikty právnických a podnikajících fyzických osob
(1) Hospodářský subjekt se dopustí správního deliktu tím, že v rozporu
s přímo použitelným předpisem Evropské unie, kterým se stanoví
povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské
výrobky, a v rozporu s přímo použitelným předpisem Evropské unie o
prováděcích pravidlech pro systém náležité péče a pro četnost a povahu
kontrol kontrolních organizací
a) nepoužívá systém náležité péče nebo pravidelně neudržuje a nehodnotí
svůj vlastní systém náležité péče,
b) při kontrole nebo na vyžádání nepředloží požadované dokumenty nebo
záznamy k systému náležité péče, nebo je předloží neúplné, nebo
c) uvede na trh nezákonně vytěžené dřevo nebo dřevařské výrobky
vyrobené z tohoto dřeva.
(2) Obchodník se dopustí správního deliktu tím, že v rozporu s čl. 5
přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti
hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky,
neposkytne při kontrole nebo na vyžádání požadované informace.
(3) Za správní delikt se uloží pokuta do
a) 50 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. b) nebo
odstavce 2,
b) 200 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. a),
c) 3 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. c).
(4) Byl-li správní delikt podle odstavce 1 spáchán opakovaně, uloží se
pokuta do
a) 100 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. b),
b) 500 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. a),
c) 5 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. c).
(5) Správní delikt je spáchán opakovaně, jestliže od nabytí právní moci
rozhodnutí o uložení pokuty za nesplnění téže povinnosti neuplynul 1
rok.
§ 13
Společná ustanovení ke správním deliktům
(1) Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že
vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení
právní povinnosti zabránila.
(2) Při určení výměry pokuty právnické osobě se přihlédne k závažnosti
správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání, jeho následkům a k
okolnostem, za nichž byl spáchán.
(3) Správní delikty podle tohoto zákona projednává
a) krajský úřad, jde-li o správní delikty podle § 12 odst. 1,
b) inspekce, jde-li o správní delikty podle § 12 odst. 2.
(4) Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliže
správní orgán o něm nezahájil řízení do 1 roku ode dne, kdy se o něm
dozvěděl, nejpozději však do 3 let ode dne, kdy byl spáchán.
(5) Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické
osoby nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení zákona o
odpovědnosti a postihu právnické osoby.
(6) Pokuty uložené krajským úřadem vybírá a vymáhá krajský úřad; příjem
z pokut je příjmem rozpočtu kraje.
(7) Pokuty uložené inspekcí vybírá inspekce a jsou příjmem státního
rozpočtu.
(8) Pokuta je splatná do 30 dnů ode dne, kdy rozhodnutí o jejím uložení
nabylo právní moci.
§ 14
Účinnost
Tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem kalendářního měsíce
následujícího po dni jeho vyhlášení.
Němcová v. r.
Zeman v. r.
Rusnok v. r.
1) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010 ze dne 20.
října 2010, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů
uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky.
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 363/2012 ze dne 23. února
2012 o procedurálních pravidlech pro uznávání kontrolních organizací a
odejímání takových uznání stanovených v nařízení Evropského parlamentu
a Rady (EU) č. 995/2010, kterým se stanoví povinnosti hospodářských
subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky.
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 607/2012 ze dne 6. července 2012 o
prováděcích pravidlech pro systém náležité péče a pro četnost a povahu
kontrol kontrolních organizací podle nařízení Evropského parlamentu a
Rady (EU) č. 995/2010, kterým se stanoví povinnosti hospodářských
subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky.
2) Příloha nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010.
3) Čl. 2 písm. c) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
995/2010.
4) § 2 písm. a) zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění
některých zákonů (lesní zákon).
5) § 8 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění
pozdějších předpisů.
6) § 20 odst. 1 písm. d), § 20 odst. 3, § 24 odst. 5, § 25 odst. 3, §
33 odst. 3 zákona č. 289/1995 Sb.
7) Například § 295 zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění
pozdějších předpisů.
8) Čl. 4 odst. 2 a 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
995/2010.
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 607/2012.
9) Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o
změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
10) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010.
11) Čl. 20 odst. 1 a 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
995/2010.
12) Čl. 10 odst. 1 a 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
995/2010.
13) Čl. 8 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
995/2010.
14) Čl. 11 odst. 1 a 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
995/2010.
15) § 4 odst. 1 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a
jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.
16) Čl. 8 odst. 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
995/2010.
17) Čl. 8 odst. 3 a 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
995/2010.
18) § 2 písm. c) zákona č. 365/2000 Sb.
19) Čl. 4 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
995/2010.
20) Zákon č. 64/1986 Sb., o České obchodní inspekci, ve znění
pozdějších předpisů.
21) Čl. 2 písm. d) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
995/2010.
22) Nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 ze dne 23. července 1987 o celní a
statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku.
23) § 52 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád.
24) Čl. 7 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
995/2010.
25) Čl. 8 odst. 1 písm. c) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU)
č. 995/2010.
26) Zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád).
27) Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 607/2012.
28) Čl. 20 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
995/2010.
29) Čl. 13 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010.
