277/2013 Sb.
ZÁKON
ze dne 21. srpna 2013
o směnárenské činnosti
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
OBECNÁ USTANOVENÍ
§ 1
Předmět úpravy
Tento zákon upravuje podmínky výkonu činnosti směnárníka a další
podmínky provozování směnárenské činnosti.
§ 2
Vymezení pojmů
(1) Směnárenským obchodem je obchod spočívající ve směně bankovek,
mincí nebo šeků znějících na určitou měnu za bankovky, mince nebo šeky
znějící na jinou měnu.
(2) Směnárenskou činností je soustavná činnost provozovaná vlastním
jménem a na vlastní odpovědnost za účelem dosažení zisku, která spočívá
v provádění směnárenských obchodů.
§ 3
Osoby oprávněné provozovat směnárenskou činnost
Provozovat směnárenskou činnost mohou pouze
a) banky, zahraniční banky a zahraniční finanční instituce za podmínek
stanovených zákonem upravujícím činnost bank,
b) spořitelní a úvěrní družstva za podmínek stanovených zákonem
upravujícím činnost spořitelních a úvěrních družstev,
c) směnárníci (§ 4) a
d) Česká národní banka za podmínek stanovených zákonem upravujícím
působnost České národní banky.
ČÁST DRUHÁ
SMĚNÁRNÍK
§ 4
Základní ustanovení
Směnárník je ten, kdo je oprávněn provozovat směnárenskou činnost na
základě povolení k činnosti směnárníka uděleného Českou národní bankou.
§ 5
Registr směnárníků
(1) Zřizuje se registr směnárníků, který spravuje a provozuje Česká
národní banka. Registr směnárníků je veden v elektronické podobě.
(2) Česká národní banka do registru směnárníků zapisuje
a) u fyzické osoby obchodní firmu nebo jméno, popřípadě jména,
příjmení, datum narození, adresu bydliště nebo sídla a identifikační
číslo osoby,
b) u právnické osoby obchodní firmu nebo název, sídlo a identifikační
číslo osoby,
c) datum vzniku oprávnění provozovat směnárenskou činnost a
d) datum zániku nebo odnětí povolení k činnosti směnárníka.
(3) Jestliže žadateli nebylo před podáním žádosti přiděleno
identifikační číslo osoby, poskytne je České národní bance správce
základního registru právnických osob, podnikajících fyzických osob a
orgánů veřejné moci.
(4) Česká národní banka registr směnárníků uveřejňuje na svých
internetových stránkách.
§ 6
Povolení k činnosti směnárníka
(1) Česká národní banka udělí povolení k činnosti směnárníka žadateli,
pokud
a) má sídlo, podnik nebo organizační složku podniku na území České
republiky,
b) je důvěryhodný; podmínku důvěryhodnosti musí splňovat i vedoucí
osoby a skuteční majitelé žadatele,
c) vedoucí osoby žadatele, které skutečně řídí provozování směnárenské
činnosti, dosáhly středního vzdělání s maturitní zkouškou a
d) dosáhl věku 18 let a má plnou způsobilost k právním úkonům, je-li
jím fyzická osoba.
(2) Skutečným majitelem se pro účely tohoto zákona rozumí
a) fyzická osoba, která fakticky nebo právně vykonává přímo nebo
nepřímo rozhodující vliv na řízení nebo provozování podniku žadatele;
nepřímým vlivem se rozumí vliv vykonávaný prostřednictvím jiné osoby
nebo jiných osob,
b) fyzická osoba, která sama nebo na základě dohody s jiným společníkem
nebo společníky disponuje více než 25%hlasovacích práv podnikatele;
disponováním s hlasovacími právy se pro účely tohoto zákona rozumí
možnost vykonávat hlasovací práva na základě vlastního uvážení bez
ohledu na to, zda a na základě jakého právního důvodu jsou vykonávána,
popřípadě možnost ovlivňovat výkon hlasovacích práv jinou osobou,
c) fyzické osoby jednající ve shodě, které disponují více než 25 %
hlasovacích práv žadatele, nebo
d) fyzická osoba, která je na základě jiné skutečnosti příjemcem výnosů
z činnosti žadatele.
(3) Má se za to, že skutečný majitel emitenta cenného papíru přijatého
k obchodování na evropském regulovaném trhu nebo na zahraničním trhu s
investičními nástroji, který je srovnatelný s evropským regulovaným
trhem, je pro účely udělení povolení k činnosti směnárníka důvěryhodný.
(4) Vedoucí osobou právnické osoby se pro účely tohoto zákona rozumí
její statutární orgán, člen jejího statutárního orgánu, její ředitel,
prokurista nebo jiná osoba, která skutečně řídí její činnost. Je-li
statutárním orgánem nebo jeho členem právnická osoba, rozumí se vedoucí
osobou fyzická osoba, která jménem této právnické osoby funkci
statutárního orgánu nebo jeho člena vykonává. Vedoucí osobou
podnikající fyzické osoby se pro účely tohoto zákona rozumí její
ředitel, prokurista nebo jiná osoba, která jiným způsobem skutečně řídí
její podnikání.
(5) Žádost o udělení povolení k činnosti směnárníka může podat i
zakladatel právnické osoby, která dosud nevznikla. Česká národní banka
udělí této právnické osobě povolení k činnosti směnárníka, lze-li
důvodně předpokládat, že bude splňovat podmínky podle odstavce 1 v den
svého vzniku.
(6) Žádost o udělení povolení k činnosti směnárníka lze podat pouze
elektronicky. Náležitosti žádosti, včetně příloh osvědčujících splnění
podmínek podle odstavce 1, její formu a způsob podání stanoví prováděcí
právní předpis.
§ 7
Zápis do registru směnárníků
(1) Pokud Česká národní banka žádosti o udělení povolení k činnosti
směnárníka vyhoví, zapíše žadatele do registru směnárníků. Rozhodnutí
se v takovém případě písemně nevyhotovuje. Rozhodnutí nabývá právní
moci okamžikem zápisu do registru směnárníků. O zápisu do registru
směnárníků Česká národní banka žadatele neprodleně elektronicky
informuje.
(2) Vyhoví-li Česká národní banka žádosti o udělení povolení k činnosti
směnárníka podané podle § 6 odst. 5, zapíše do registru směnárníků
právnickou osobu, jejíž zakladatel žádost podal. V registru směnárníků
Česká národní banka uvede, že právnická osoba dosud nevznikla. Tento
údaj Česká národní banka z registru směnárníků vymaže bez zbytečného
odkladu po vzniku právnické osoby.
§ 8
Změna údajů
(1) Směnárník oznámí bez zbytečného odkladu České národní bance změnu
údajů uvedených v žádosti o udělení povolení k činnosti směnárníka nebo
v jejích přílohách, na jejichž základě mu bylo povolení k činnosti
směnárníka uděleno. Směnárník není povinen České národní bance
oznamovat změnu údajů, které jsou vedeny v základních registrech jako
referenční údaje.
(2) Oznámení podle odstavce 1 lze podat pouze elektronicky. Náležitosti
tohoto oznámení, včetně jeho příloh, jeho formu a způsob podání stanoví
prováděcí právní předpis.
§ 9
Zánik a odnětí povolení k činnosti směnárníka
(1) Povolení k činnosti směnárníka zaniká
a) smrtí směnárníka,
b) zrušením směnárníka, který je právnickou osobou,
c) dnem nabytí právní moci rozhodnutí o úpadku směnárníka nebo
rozhodnutí o zamítnutí insolvenčního návrhu pro nedostatek majetku
směnárníka.
(2) Česká národní banka povolení k činnosti směnárníka odejme, jestliže
o to směnárník požádá.
(3) Česká národní banka může povolení k činnosti směnárníka odejmout,
jestliže
a) směnárník opakovaně nebo závažným způsobem porušil povinnost
stanovenou tímto zákonem nebo jiným právním předpisem upravujícím
postup při provozování směnárenské činnosti,
b) směnárník nesplňuje podmínky stanovené tímto zákonem pro udělení
povolení k činnosti směnárníka, nebo
c) povolení k činnosti směnárníka bylo uděleno na základě nepravdivých
nebo neúplných údajů anebo v důsledku jiného nedovoleného postupu
směnárníka.
ČÁST TŘETÍ
POVINNOSTI OSOBY OPRÁVNĚNÉ PROVOZOVAT SMĚNÁRENSKOU ČINNOST
§ 10
Provozovna
(1) Provozovnou se pro účely tohoto zákona rozumí prostor, v němž je
směnárenská činnost provozována. Ustanovení o provozovně se použijí
obdobně i pro směnárenský automat.
(2) Osoba oprávněná provozovat směnárenskou činnost (dále jen
„provozovatel“) nesmí provozovat směnárenskou činnost mimo provozovnu.
(3) Provozovna musí být označena obchodní firmou nebo jménem a
příjmením anebo názvem provozovatele.
(4) Provozovatel oznámí České národní bance, kde bude jeho provozovna
umístěna, alespoň 3 pracovní dny přede dnem, ve kterém v ní začne
provozovat směnárenskou činnost. Provozovatel oznámí České národní
bance bez zbytečného odkladu změnu údajů uvedených v tomto oznámení; to
neplatí, jedná-li se o změnu údajů, které jsou vedeny v základních
registrech jako referenční údaje.
(5) Náležitosti oznámení, jeho formu a způsob podání stanoví prováděcí
právní předpis.
§ 11
Kurzovní lístek
(1) Provozovatel uveřejňuje v provozovnách, v nichž provádí směnárenské
obchody, kurzovní lístek.
(2) Kurzovní lístek obsahuje
a) označení, že se jedná o kurzovní lístek,
b) obchodní firmu nebo název anebo jméno, popřípadě jména, a příjmení
provozovatele a identifikační číslo osoby,
c) názvy nebo jiná označení měn, mezi nimiž provozovatel směnu provádí,
d) informace o směnných kurzech, jimiž je prováděn přepočet mezi těmito
měnami a které jsou pro zájemce o provedení směnárenského obchodu (dále
jen „zájemce“) nejméně výhodné, a
e) informace o úplatě za provedení směnárenského obchodu.
(3) Údaje na kurzovním lístku se uvádějí v přiměřené velikosti určitým
a srozumitelným způsobem. Číselné údaje se uvádějí arabskými číslicemi.
§ 12
Jiné podmínky směny
(1) Provozovatel nesmí provést směnárenský obchod s použitím směnného
kurzu nebo za úplatu, které jsou pro zájemce méně výhodné než směnný
kurz nebo úplata uvedené na kurzovním lístku.
(2) Nabízí-li provozovatel směnný kurz nebo úplatu, které jsou pro
zájemce výhodnější než směnný kurz nebo úplata uvedené na kurzovním
lístku, nesmí být informace o tom zaměnitelná s kurzovním lístkem nebo
údaji na něm uvedenými, zejména s údajem o směnném kurzu. Platí-li
nabídka výhodnějšího směnného kurzu nebo výhodnější úplaty pouze při
splnění určitých podmínek, uveřejní provozovatel spolu s informací o
nabídce i informaci o těchto podmínkách. Ustanovení § 11 odst. 3 se
použije obdobně.
§ 13
Informace před provedením směnárenského obchodu
(1) Provozovatel sdělí zájemci s dostatečným předstihem před uzavřením
tohoto obchodu informace uvedené v odstavci 2. Tyto informace musí být
zájemci sděleny v textové podobě, určitě a srozumitelně alespoň v
českém a anglickém jazyce. Textová podoba je zachována, jsou-li
informace sděleny takovým způsobem, že je lze uchovat a opakovaně
zobrazovat.
(2) Zájemci musí být v souladu s odstavcem 1 sděleny tyto informace o
a) provozovateli
1. obchodní firma nebo název anebo jméno, popřípadě jména, a příjmení,
2. adresa sídla a adresa provozovny, v níž je smlouva uzavírána,
popřípadě jiná adresa, včetně elektronické, která má význam pro
komunikaci zájemce s provozovatelem, a
3. identifikační číslo osoby,
b) směnárenském obchodu
1. názvy nebo jiná označení měn, mezi nimiž má být směna provedena,
2. částka, která má být zájemcem složena k provedení směny,
3. směnný kurz,
4. částka, která odpovídá částce složené zájemcem k provedení směny po
přepočtu směnným kurzem,
5. úplata za provedení směnárenského obchodu,
6. částka, která má být zájemci vyplacena po provedení směny, jestliže
se liší od částky uvedené v bodě 4, a
7. datum a čas poskytnutí informace a
c) dalších právech zájemce
1. informace o právu zájemce podat stížnost orgánu dohledu a název a
adresa sídla tohoto orgánu a
2. informace o právu zájemce podat návrh orgánu mimosoudního řešení
sporů mezi zájemcem a provozovatelem a název a adresa sídla tohoto
orgánu.
§ 14
Doklad o provedení směnárenského obchodu
Provozovatel vydá bez zbytečného odkladu tomu, s kým provedl
směnárenský obchod, doklad podle zákona upravujícího ochranu
spotřebitele.
§ 15
Informační povinnost vůči České národní bance
(1) Provozovatel poskytuje České národní bance informace o objemu
směnárenských obchodů provedených v jednotlivých měnách.
(2) Rozsah, formu, lhůty a způsob poskytování informací stanoví
prováděcí právní předpis.
§ 16
Dokumenty a záznamy
(1) Provozovatel při provozování směnárenské činnosti pořizuje
dokumenty nebo jiné záznamy v rozsahu, který je nezbytný pro hodnověrné
osvědčení řádného plnění jeho povinností stanovených tímto zákonem.
(2) Provozovatel uchovává dokumenty a záznamy uvedené v odstavci 1 po
dobu 5 let ode dne, kdy tyto dokumenty nebo záznamy vznikly. Povinnost
uchovávat tyto dokumenty a záznamy podle jiných právních předpisů tím
není dotčena.
(3) Povinnost uvedenou v odstavci 1 má i právní nástupce provozovatele
a ten, jehož oprávnění provozovat směnárenskou činnost zaniklo nebo
bylo zrušeno.
ČÁST ČTVRTÁ
DOHLED
§ 17
Výkon dohledu
(1) Česká národní banka vykonává dohled nad dodržováním povinností
provozovatelů, které jsou stanoveny tímto zákonem nebo jiným právním
předpisem upravujícím postup při provozování směnárenské činnosti.
(2) Provozovatel je povinen poskytnout České národní bance při výkonu
dohledu požadované informace a potřebná vysvětlení; to platí obdobně
pro toho, kdo je důvodně podezřelý, že neoprávněně provozuje
směnárenskou činnost.
(3) U toho, kdo je důvodně podezřelý, že neoprávněně provozuje
směnárenskou činnost, může Česká národní banka provést kontrolu na
místě v rozsahu, který je nezbytný ke zjištění skutkového stavu
týkajícího se činnosti, která zakládá toto podezření.
(4) Pro povinnost mlčenlivosti při výkonu dohledu podle tohoto zákona
se použijí ustanovení zákona upravujícího činnost bank o povinnosti
mlčenlivosti při výkonu bankovního dohledu obdobně.
§ 18
Opatření k nápravě
(1) Jestliže provozovatel poruší povinnost stanovenou tímto zákonem
nebo jiným právním předpisem upravujícím postup při provozování
směnárenské činnosti, může Česká národní banka podle povahy a
závažnosti zjištěného nedostatku uložit tomuto provozovateli, aby
a) ve stanovené lhůtě zjednal nápravu, nebo
b) ve stanovené lhůtě vyměnil svoji vedoucí osobu.
(2) Je-li toho třeba k ochraně klientů provozovatele, může Česká
národní banka spolu s opatřením podle odstavce 1 zakázat provozovateli
výkon činnosti nebo uložit provozovateli, aby omezil výkon činnosti,
dokud nesplní uložené opatření podle odstavce 1.
(3) Provozovatel, kterému Česká národní banka uložila opatření k
nápravě podle odstavce 1, informuje Českou národní banku bez zbytečného
odkladu o odstranění nedostatku a o způsobu zjednání nápravy.
§ 19
Pořádková pokuta
(1) Česká národní banka může za podmínek stanovených správním řádem
uložit pořádkovou pokutu do výše 500 000 Kč.
(2) Příjem z pořádkových pokut je příjmem státního rozpočtu.
ČÁST PÁTÁ
SPRÁVNÍ DELIKTY
§ 20
Přestupky
(1) Fyzická osoba se dopustí přestupku tím, že
a) uvede nesprávný údaj nebo zatají některou skutečnost v žádosti o
udělení povolení k činnosti směnárníka podané podle § 6 odst. 6,
b) jako právní nástupce provozovatele nebo ten, jehož povolení k
činnosti směnárníka zaniklo nebo bylo odňato, v rozporu s § 16 odst. 3
neuchovává dokumenty nebo záznamy po stanovenou dobu,
c) provozuje směnárenskou činnost, aniž je k tomu oprávněna, nebo
d) jako osoba, která je důvodně podezřelá z neoprávněného provozování
směnárenské činnosti, poruší povinnost poskytnout požadované informace
nebo potřebná vysvětlení podle § 17 odst. 2.
(2) Za přestupek podle odstavce 1 lze uložit pokutu do
a) 1 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle písmene a) nebo d),
b) 5 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle písmene b) nebo c).
§ 21
Správní delikt směnárníka
Směnárníkovi, který v rozporu s § 8 odst. 1 neoznámí změnu údajů
uvedených v žádosti o udělení povolení k činnosti směnárníka nebo v
jejích přílohách, se uloží pokuta do 1 000 000 Kč.
§ 22
Správní delikty provozovatele
(1) Provozovatel se dopustí správního deliktu tím, že
a) v rozporu s § 10 odst. 2 provozuje směnárenskou činnost mimo
provozovnu,
b) poruší oznamovací povinnost podle § 10 odst. 4,
c) v rozporu s § 11 neuveřejní kurzovní lístek,
d) poruší zákaz podle § 12 odst. 1,
e) poruší zákaz podle § 12 odst. 2 věty první,
f) v rozporu s § 12 odst. 2 větou druhou neuveřejní informaci o
podmínkách, při jejichž splnění platí nabídka výhodnějšího směnného
kurzu nebo výhodnější úplaty,
g) v rozporu s § 13 odst. 1 nesdělí zájemci stanovené informace nebo
nedodrží formu jejich sdělení,
h) v rozporu s § 14 nevydá doklad tomu, s kým provedl směnárenský
obchod,
i) nesplní informační povinnost podle § 15 odst. 1,
j) v rozporu s § 16 odst. 1 nepořizuje dokumenty nebo záznamy,
k) v rozporu s § 16 odst. 2 neuchovává dokumenty nebo záznamy po
stanovenou dobu,
l) poruší povinnost poskytnout při výkonu dohledu požadované informace
nebo potřebná vysvětlení podle § 17 odst. 2,
m) neprovede ve stanovené lhůtě opatření k nápravě podle § 18 odst. 1
písm. b), nebo
n) v rozporu s § 18 odst. 2 vykonává směnárenskou činnost.
(2) Za správní delikt podle odstavce 1 se uloží pokuta do
a) 1 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle písmene a), b), g) až j)
nebo l) až n),
b) 5 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle písmene c) až f) nebo
k).
§ 23
Další správní delikty
(1) Právnická osoba se dopustí správního deliktu tím, že
a) uvede nesprávný údaj nebo zatají některou skutečnost v žádosti o
udělení povolení k činnosti směnárníka podané podle § 6 odst. 6,
b) jako právní nástupce provozovatele nebo ten, jehož povolení k
činnosti směnárníka zaniklo nebo bylo odňato, v rozporu s § 16 odst. 3
neuchovává dokumenty nebo záznamy po stanovenou dobu,
c) provozuje směnárenskou činnost, aniž je k tomu oprávněna, nebo
d) jako osoba, která je důvodně podezřelá z neoprávněného provozování
směnárenské činnosti, poruší povinnost poskytnout požadované informace
nebo potřebná vysvětlení podle § 17 odst. 2.
(2) Za správní delikt podle odstavce 1 se uloží pokuta do
a) 1 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle písmene a) nebo d),
b) 5 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle písmene b) nebo c).
§ 24
Společná ustanovení
(1) Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že
vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení
právní povinnosti zabránila.
(2) Při určení výše pokuty se přihlédne k závažnosti správního deliktu,
zejména ke způsobu jeho spáchání, k jeho následkům a k okolnostem, za
nichž byl spáchán.
(3) Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliže
Česká národní banka o něm nezahájila řízení do 1 roku ode dne, kdy se o
něm dozvěděla, nejpozději však do 5 let ode dne, kdy byl spáchán.
(4) Správní delikty podle tohoto zákona v prvním stupni projednává
Česká národní banka.
(5) Na odpovědnost za správní delikt, k němuž došlo při podnikání
fyzické osoby nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení
tohoto zákona o odpovědnosti a postihu právnické osoby.
(6) Příjem z pokut je příjmem státního rozpočtu.
(7) Pravomocné rozhodnutí České národní banky o uložení sankce a
pravomocné rozhodnutí soudu o zrušení této sankce uveřejní Česká
národní banka na svých internetových stránkách.
ČÁST ŠESTÁ
USTANOVENÍ SPOLEČNÁ, PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ
§ 25
Rozklad
(1) Proti rozhodnutí České národní banky vydanému podle tohoto zákona v
prvním stupni lze podat rozklad.
(2) Ustanovení správního řádu o možném způsobu ukončení řízení o
rozkladu se nepoužije.
§ 26
Zmocnění
Česká národní banka vydá vyhlášku k provedení § 6 odst. 6, § 8 odst. 2,
§ 10 odst. 5 a § 15 odst. 2.
§ 27
Přechodná ustanovení
1. Devizové místo, které bylo registrováno ke směnárenské činnosti
podle § 3 zákona č. 219/1995 Sb., devizový zákon, ve znění účinném do
dne nabytí účinnosti tohoto zákona, se dnem nabytí účinnosti tohoto
zákona považuje za směnárníka. Česká národní banka je bez zbytečného
odkladu zapíše do registru směnárníků.
2. Žádost o registraci ke směnárenské činnosti podaná podle zákona č.
219/1995 Sb., devizový zákon, ve znění účinném do dne nabytí účinnosti
tohoto zákona, o které nebylo rozhodnuto do dne nabytí účinnosti tohoto
zákona, se dnem nabytí účinnosti tohoto zákona považuje za žádost o
zápis do registru směnárníků. V řízení o ní se dále postupuje podle
tohoto zákona.
3. Začal-li provozovatel provozovat směnárenskou činnost v provozovně
přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, splní ohledně této
provozovny oznamovací povinnost podle § 10 odst. 4 do 1 měsíce ode dne
nabytí účinnosti tohoto zákona, ledaže se jedná o provozovnu, která
byla evidována Českou národní bankou podle § 3h zákona č. 219/1995 Sb.,
devizový zákon, ve znění účinném do dne nabytí účinnosti tohoto zákona.
§ 28
Účinnost
Tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem druhého kalendářního měsíce
následujícího po dni jeho vyhlášení.
Němcová v. r.
Zeman v. r.
Rusnok v. r.
