211/2000 Sb.
ZÁKON
ze dne 21. června 2000
o Státním fondu rozvoje bydlení a o změně zákona č. 171/1991 Sb., o
působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na
jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, ve znění
pozdějších předpisů
Změna: 391/2002 Sb.
Změna: 482/2004 Sb.
Změna: 61/2005 Sb.
Změna: 179/2005 Sb.
Změna: 71/2010 Sb.
Změna: 239/2012 Sb.
Změna: 276/2012 Sb.
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
STÁTNÍ FOND ROZVOJE BYDLENÍ
§ 1
Základní ustanovení
(1) Zřizuje se Státní fond rozvoje bydlení se sídlem v Praze (dále jen
"Fond"). Účelem Fondu a jeho veřejným posláním je podporovat rozvoj
bydlení v České republice v souladu s koncepcí bytové politiky
schválenou vládou České republiky a udržitelný rozvoj obcí, měst a
regionů v souladu s veřejným zájmem.
(2) Fond je právnickou osobou v působnosti Ministerstva pro místní
rozvoj (dále jen "ministerstvo").
(3) Fond hospodaří s majetkem ve vlastnictví státu^7), s vlastním
majetkem a s majetkem jiných osob.
(4) Vlastní majetek Fond nabývá
a) přijetím určeného majetku od státu nebo jiných osob,
b) z vlastní činnosti.
(5) Fond může být zřizovatelem či zakladatelem právnických osob a může
v nich nabývat majetkovou účast.
(6) Prostředky Fondu určené na podporu udržitelného rozvoje obcí, měst
a regionů může Fond převést do fondů rozvoje měst v souladu s přímo
použitelnými předpisy Evropské unie^8).
(7) Fond může nabývat cenné papíry, zejména podle zákona o kolektivním
investování.
§ 2
Příjmy Fondu
(1) Příjmy Fondu tvoří
a) dotace ze státního rozpočtu,
b) příjem z vydaných dluhopisů,
c) výnosy z dluhopisů a hypotečních zástavních listů nakoupených v
souladu s tímto zákonem,
d) splátky z poskytnutých úvěrů včetně příslušenství,
e) úroky z vkladů, penále, pojistná plnění a jiné platby získané v
souvislosti s použitím prostředků Fondu,
f) výnosy z veřejných sbírek organizovaných Fondem, dary a dědictví ve
prospěch Fondu,
g) prostředky ze strukturálních fondů Evropských společenství,
h) přijaté půjčky a úvěry,
i) splátky půjček poskytnutých do fondů obcí na opravy, modernizaci a
rozšíření bytového fondu a do fondů rozvoje měst,
j) další příjmy, pokud tak stanoví zvláštní zákon.
(2) Dluhopisy vydané k zajištění příjmů Fondu jsou vydávány podle
zvláštního právního předpisu.^1)
(3) Dotace ze státního rozpočtu je poskytována Fondu každoročně nejméně
ve výši skutečných výdajů určených schváleným rozpočtem Fondu na
poskytování nenávratných dotací.
§ 3
Použití prostředků Fondu
(1) Finanční prostředky státu, se kterými Fond hospodaří, lze použít
pouze na území České republiky
a) ke krytí části nákladů spojených s výstavbou, pořízením, opravami a
modernizací bytů, bytových a rodinných domů formou úvěru,
b) ke krytí části úroků z úvěrů poskytnutých bankami nebo pobočkami
zahraničních bank fyzickým a právnickým osobám na výstavbu, pořízení,
opravu a modernizaci bytů, bytových a rodinných domů,
c) ke krytí části nákladů spojených s výstavbou, pořízením, opravami
nebo modernizací bytů, bytových a rodinných domů formou dotace,
d) k ručení za část nesplacené jistiny úvěrů poskytnutých bankami nebo
pobočkami zahraničních bank fyzickým a právnickým osobám
1. na výstavbu, pořízení, opravu a modernizaci bytů, bytových a
rodinných domů,
2. na výstavbu infrastruktury obcemi pro bytovou výstavbu,
e) ke krytí části nákladů spojených s koupí nebo nabytím pozemků nebo
jejich odpovídajících částí, které jsou kupovány nebo nabývány společně
s pořizovanými byty, bytovými nebo rodinnými domy formou úvěru nebo
formou krytí části úroků z úvěru,
f) ke krytí části úhrady formou úvěru za účelem nabytí členských práv a
povinností v družstvu, nebo za účelem nabytí podílu v právnické osobě,
stane-li se účastník nájemcem bytu, popřípadě bude-li mít jiné právo
užívání bytu v bytovém domě nebo rodinném domě ve vlastnictví právnické
osoby, které se nabytí členských práv a povinností nebo nabytí podílu
týká,
g) ke krytí části nákladů spojených s pořízením zařízení bytu formou
úvěru,
h) k financování projektů za účelem realizace cílů veřejné politiky v
oblasti bydlení a rozvoje obcí, měst a regionů.
(2) Finanční prostředky státu, se kterými Fond hospodaří, lze dále
použít
a) k nákupu hypotečních zástavních listů,
b) k nákupu dluhopisů, jejichž emitentem je Česká národní banka,
c) k nákupu státních dluhopisů,
d) k úhradě závazků plynoucích z ručení podle odstavce 1 písm. d),
e) k úhradě závazků z vydaných dluhopisů,
f) k úhradě nákladů spojených se správou a činností Fondu,
g) k úhradě nákladů spojených s poskytováním prostředků podle odstavce
1,
h) k úhradě nákladů spojených s podporou informační a poradenské
činnosti v oblasti bydlení,
i) k nákupu dluhopisů vydaných členskými státy Evropské unie nebo
jinými státy tvořícími Evropský hospodářský prostor, členskými státy
Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj, cenných papírů a
dluhopisů vydaných centrálními bankami těchto států a dluhopisů
vydaných Evropskou investiční bankou.
(3) Vlastní prostředky Fondu a prostředky jiných osob, se kterými Fond
hospodaří, lze použít v souladu s jejich určením a účelem Fondu.
(4) Činnosti spojené s funkcí Fondu podle odstavce 1 písm. a), b), d) a
h) může Fond svěřit jiné právnické osobě na základě výběrového řízení
vyhlášeného podle zvláštního právního předpisu.^2)
(5) Fond uzavírá s příjemci finančních prostředků Fondu smlouvu o
poskytnutí prostředků podle odstavce 1.
(6) V souvislosti s poskytnutím prostředků Fondu podle odstavce 1 Fond
si vyžádá od fyzické nebo právnické osoby žádající o poskytnutí
prostředků z Fondu poskytnutí informací a podkladů nezbytných k
posouzení jejich schopnosti hospodárně použít finanční prostředky k
účelu, ke kterému mají být poskytnuty.
(7) Při hospodaření Fondu se nesmí aktiva Fondu snížit pod 6 miliard
Kč. Zůstatky prostředků Fondu se na konci kalendářního roku převádějí
do následujícího kalendářního roku.
(8) Na poskytnutí prostředků z Fondu není právní nárok.
§ 3a
Tvorba a použití prostředků fondu kulturních a sociálních potřeb
Fond může vytvářet fond kulturních a sociálních potřeb, na jehož tvorbu
a hospodaření s prostředky se použijí ustanovení zvláštního právního
předpisu^2b) obdobně.
§ 4
(1) O použití prostředků Fondu v souladu se schváleným rozpočtem Fondu
rozhodují orgány Fondu.
(2) Podrobnosti o činnosti Fondu, vztazích mezi jeho orgány a o jeho
vnitřní organizaci stanoví statut Fondu, který na návrh ministra pro
místní rozvoj (dále jen "ministr") schvaluje vláda.
(3) Při posuzování místních a regionálních potřeb podpory investic do
bydlení spolupracují orgány Fondu se samosprávnými orgány obcí a krajů.
(4) Prostředky poskytnuté Fondem musí být vráceny zpět do Fondu,
nebyly-li použity v souladu s účelem, pro který byly poskytnuty, nebo
pominul-li důvod pro jejich poskytnutí.
§ 5
Rozpočet a účetnictví Fondu
(1) Fond sestavuje pro každý kalendářní rok návrh svého rozpočtu, který
předkládá vládě ministr vždy do 31. srpna. Vláda předkládá návrh
rozpočtu Fondu po případných změnách, které v něm provede, spolu s
návrhem státního rozpočtu na tentýž rok ke schválení Poslanecké
sněmovně. Fond v návrhu svého rozpočtu stanoví své celkové výdaje jako
částku, kterou mu oznámil příslušný správce kapitoly podle zvláštního
zákona.^2a)
(2) Není-li Poslaneckou sněmovnou Parlamentu schválen rozpočet Fondu na
příslušný kalendářní rok před prvním dnem tohoto kalendářního roku,
řídí se jeho rozpočtové hospodaření v době od prvního dne tohoto
kalendářního roku do schválení rozpočtu na tento rok objemem a členěním
příjmů a výdajů rozpočtu Fondu v předchozím roce. Výdaje v tomto období
se uvolňují v jednotlivých položkách rozpočtu Fondu ve výši jedné
dvanáctiny celkové roční částky v každém měsíci tohoto období.
(3) Po skončení kalendářního roku sestavuje Fond k rozvahovému dni
účetní závěrku, kterou spolu s výroční zprávou o činnosti Fondu
předkládá ministr vládě a vláda je předkládá do 31. března běžného
kalendářního roku ke schválení Poslanecké sněmovně Parlamentu. Účetní
závěrka Fondu sestavená k rozvahovému dni musí být před jejím
předložením vládě ověřena auditorem.
(4) Fond vede účetnictví podle zákona o účetnictví,.
(5) Fond ve svém účetnictví vede odděleně náklady spojené se správou
Fondu a v tom samostatně odměny členů výboru a dozorčí rady Fondu.
Takto jsou tyto výdaje jako samostatné položky uvedeny i v rámci
rozpočtu Fondu na příslušný rok.
(6) V případě naléhavé potřeby může Výbor pro veřejnou správu,
regionální rozvoj a životní prostředí Poslanecké sněmovny na návrh
ministra projednat a schválit nezbytné přesuny mezi jednotlivými
položkami rozpočtu Fondu v průběhu kalendářního roku.
§ 6
Orgány Fondu
(1) Orgány Fondu jsou výbor Fondu (dále jen "výbor"), dozorčí rada
Fondu (dále jen "dozorčí rada") a ředitel Fondu (dále jen "ředitel").
(2) Výbor má 7 členů. Předsedou výboru je ministr. Místopředsedu a
dalších 5 členů výboru jmenuje a odvolává vláda na návrh ministra.
Jejich funkční období je čtyřleté. Výbor je složen ze zástupců
Ministerstva pro místní rozvoj, Ministerstva financí, Ministerstva
průmyslu a obchodu a zbývající členové výboru jsou nezávislými
odborníky. Člen výboru může být odvolán
a) porušil-li závažným způsobem povinnosti vyplývající z jeho funkce,
b) byl-li pravomocně odsouzen pro úmyslný trestný čin,
c) nemůže-li z důvodů na své straně vykonávat svou funkci po dobu delší
šesti měsíců,
d) v dalších odůvodněných případech.
(3) Předseda výboru řídí činnost výboru. Jednání výboru se řídí
jednacím řádem, který schvaluje výbor usnesením.
(4) Výbor jedná o věcech, které jsou předmětem činnosti Fondu, a
předkládá ministrovi
a) návrh rozpočtu Fondu,
b) účetní závěrku Fondu sestavenou k rozvahovému dni a výroční zprávu o
činnosti Fondu za příslušný kalendářní rok,
c) návrh statutu Fondu a návrh změn tohoto statutu.
(5) Ředitel je statutárním orgánem Fondu a jeho zaměstnancem. Ředitel
je jmenován ministrem. Ředitel zejména
a) provádí rozhodnutí a další opatření schválená a projednaná výborem,
b) řídí činnost Fondu a práci zaměstnanců Fondu.
(6) Dozorčí rada je kontrolním orgánem Fondu. Dozorčí rada kontroluje
činnost a hospodaření Fondu a jeho orgánů a schvaluje účetní závěrku
Fondu. Dozorčí rada má 5 členů. Členy dozorčí rady volí a odvolává
Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky. Funkční období členů
dozorčí rady je čtyřleté. Člen dozorčí rady může být odvolán
a) porušil-li závažným způsobem povinnosti vyplývající z jeho funkce,
b) byl-li pravomocně odsouzen pro úmyslný trestný čin,
c) nemůže-li z důvodů na své straně vykonávat svou funkci po dobu delší
šesti měsíců,
d) v dalších odůvodněných případech.
(7) Dozorčí rada zvolí ze svých členů předsedu a místopředsedu. Dozorčí
rada se usnáší hlasováním. Volba je provedena nebo usnesení je přijato,
pokud pro ně hlasují nejméně 3 členové dozorčí rady. Jednání dozorčí
rady se řídí jednacím řádem, který schvaluje dozorčí rada usnesením.
(8) O závažných nedostatcích zjištěných v činnosti a hospodaření Fondu
dozorčí rada neprodleně informuje ministra.
§ 7
Střet zájmů
(1) Výkon funkce člena výboru nebo člena dozorčí rady je neslučitelný s
funkcí ředitele, s pracovním poměrem vůči Fondu a s funkcemi v řídících
a dozorčích orgánech právnických osob, kterým byla poskytnuta podpora z
Fondu nebo které žádají o poskytnutí podpory z Fondu.
(2) Člen orgánu Fondu a zaměstnanci Fondu se nesmějí účastnit na
podnikání fyzických a právnických osob, kterým byla poskytnuta podpora
z majetku Fondu nebo které žádají o poskytnutí podpory z majetku Fondu,
ani nesmějí být výdělečně činní v pracovněprávním, služebním či
obdobném poměru u těchto fyzických a právnických osob.
(3) Ministerstvo nebo Fond jsou oprávněny požadovat, aby osoba vydala
prospěch, pokud jej získala v souvislosti s porušením povinností podle
odstavce 1 nebo 2. Právo na náhradu škody tím není dotčeno.
§ 8
(1) Výkon členství ve výboru nebo v dozorčí radě Fondu je překážkou v
práci z důvodu obecného zájmu (výkon veřejné funkce) podle zvláštního
právního předpisu.^4) Členům výboru a členům dozorčí rady přísluší
náhrada cestovních výdajů^5) souvisejících s výkonem jejich funkce ve
stejném rozsahu jako zaměstnancům Fondu.
(2) Výši odměny spojené s výkonem funkce člena výboru a člena dozorčí
rady Fondu stanoví vláda usnesením.
(3) Zaměstnanci Fondu jsou odměňováni podle předpisů o platu a
odměňování za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších
organizacích a orgánech.^6)
§ 9
Vláda stanoví nařízením podmínky použití finančních prostředků k účelům
uvedeným v § 3 odst. 1 a § 3 odst. 2 písm. d) a f), přičemž podmínky
poskytnutí prostředků mohou obsahovat zacílení podpor zejména na mladé
lidi, domácnosti s nižšími příjmy, osoby znevýhodněné v přístupu k
bydlení, nebo osoby ohrožené sociálním vyloučením.
§ 10
Vláda jmenuje členy výboru a Poslanecká sněmovna zvolí členy dozorčí
rady tak, aby tyto orgány Fondu mohly být ustaveny nejpozději do 3
měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.
ČÁST DRUHÁ
zrušena
§ 11
zrušen
ČÁST TŘETÍ
ÚČINNOST
§ 12
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.
Klaus v. r.
Havel v. r.
Zeman v. r.
Vybraná ustanovení novel
Čl. XXII zákona č. 239/2012 Sb.
Přechodné ustanovení
Schvalování účetní závěrky podle § 6 odst. 6 zákona č. 211/2000 Sb., ve
znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, se poprvé provede
za účetní období roku 2012.
1) Zákon č. 530/1990 Sb., o dluhopisech, ve znění pozdějších předpisů.
2) Zákon č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších
předpisů.
2a) § 8b odst. 3 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o
změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění
zákona č. 482/2004 Sb.
2b) Vyhláška č. 114/2002 Sb., o fondu kulturních a sociálních potřeb,
ve znění vyhlášky č. 510/2002 Sb.
4) § 124 odst. 1 zákona č. 65/1965 Sb., zákoník práce, ve znění
pozdějších předpisů.
5) Zákon č. 119/1992 Sb., o cestovních náhradách, ve znění pozdějších
předpisů.
6) Zákon č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v
rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech, ve znění
pozdějších předpisů.
7) Zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování
v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.
8) Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných
ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském
sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č.
1260/1999.
Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 ze dne 8. prosince 2006, kterým se
stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných
ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj,
Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální
rozvoj.