227/2015 Sb.
VYHLÁŠKA
ze dne 24. srpna 2015
o náležitostech bezpečnostní dokumentace a rozsahu informací
poskytovaných zpracovateli posudku
Ministerstvo životního prostředí stanoví podle § 54 odst. 1 zákona č.
224/2015 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými
nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými směsmi a o změně zákona
č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů,
(zákon o prevenci závažných havárií), (dále jen „zákon“) k provedení §
9 odst. 3, § 10 odst. 6, § 11 odst. 3, § 12 odst. 6, § 13 odst. 3, § 18
odst. 5, § 19 odst. 6, § 23 odst. 8 a § 27 odst. 4 zákona:
§ 1
Předmět úpravy
Tato vyhláška zapracovává příslušný předpis Evropské unie^1) a upravuje
a) náležitosti obsahu posouzení rizik závažné havárie, rozsah posouzení
rizik závažné havárie zpracovávaného pro objekty zařazené do skupiny A
nebo do skupiny B a způsob jeho provedení,
b) náležitosti obsahu bezpečnostního programu, bezpečnostní zprávy,
zprávy o posouzení bezpečnostní zprávy a vnitřního havarijního plánu a
jejich strukturu,
c) náležitosti obsahu záznamu o provedeném přezkumu bezpečnostního
programu,
d) náležitosti obsahu podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování
a zpracování vnějšího havarijního plánu, jejich strukturu a způsob
jejich zpracování,
e) kritéria hodnocení návrhu bezpečnostní dokumentace a náležitosti
obsahu posudku a
f) povahu a okruh informací a dokumentů, které je zpracovatel posudku
oprávněn požadovat pro účely posouzení návrhu bezpečnostní dokumentace.
§ 2
Náležitosti obsahu posouzení rizik závažné havárie, rozsah posouzení
rizik závažné havárie zpracovávaného pro objekty zařazené do skupiny A
nebo do skupiny B a způsob jeho provedení
(K § 9 odst. 3 zákona)
(1) Posouzení rizik závažné havárie se provádí pro
a) všechny fáze životního cyklu objektu od zpracování projektové
dokumentace až po likvidaci,
b) běžné i mimořádné provozní podmínky včetně možného selhání lidského
faktoru nebo možného vnějšího ohrožení.
(2) V rámci posouzení rizik závažné havárie se provádí
a) identifikace zdrojů rizik a výběr zdrojů rizik pro podrobnou analýzu
rizik za účelem zjištění, jakou měrou jednotlivé zdroje rizika
přispívají k celkovému riziku analyzovaného objektu,
b) analýza rizik, která zahrnuje
1. určení možných scénářů událostí a jejich příčin, které mohou vyústit
v závažnou havárii,
2. odhad následků scénářů závažných havárií na životy a zdraví lidí a
zvířat, životní prostředí a majetek,
3. odhad roční frekvence scénářů závažných havárií a
4. stanovení míry rizik scénářů závažných havárií, které vychází z
výsledků provedených stanovení následků a frekvencí scénářů, a
c) hodnocení rizik, které obsahuje hodnocení přijatelnosti rizik
závažných havárií na základě kritéria skupinového rizika.
(3) Způsob provedení posouzení rizik závažné havárie a jeho rozsah je
stanoven v příloze č. 1 k této vyhlášce.
Náležitosti obsahu bezpečnostního programu a jeho struktura
§ 3
(K § 10 odst. 6 zákona)
(1) Základní informace o objektu zahrnují identifikační údaje o
provozovateli a objektu, identifikační údaje o právnické nebo fyzické
osobě podílející se na vypracování bezpečnostního programu, údaje o
činnosti a zaměstnancích a popis objektu. Struktura bezpečnostního
programu včetně obsahu jeho jednotlivých částí je stanovena v příloze
č. 3 k této vyhlášce.
(2) V popisu zásad prevence závažných havárií vychází provozovatel z
posouzení rizik závažné havárie. Zásady prevence závažných havárií
musejí odpovídat povaze zdrojů rizika a musejí jasně a srozumitelně
směřovat k zajištění odpovídající struktury a funkčnosti systému
prevence závažných havárií.
(3) V popisu cílů prevence závažných havárií stanoví provozovatel úkoly
vedoucí k zajištění naplnění zásad prevence závažných havárií.
Stanovení úkolů musí zahrnovat všechny tematické oblasti systému řízení
bezpečnosti a takové ukazatele, parametry a kritéria, která umožňují
sledování úrovně plnění a hodnocení účinnosti realizovaných opatření
prevence závažných havárií.
(4) V popisu politiky prevence závažných havárií provozovatel
prohlašuje, že se zavazuje k naplňování zásad a cílů prevence závažných
havárií. Povinnost provádět tuto politiku může být splněna také pomocí
vhodných prostředků, struktur a systémů řízení, které jsou úměrné
nebezpečí závažné havárie a současně tematicky i obsahově naplňují
požadavky kladené na systém řízení bezpečnosti v příloze č. 2 k této
vyhlášce.
§ 4
(K § 10 odst. 6 zákona)
(1) Systémem řízení bezpečnosti se rozumí souhrn plánovacích,
rozhodovacích, organizačních, řídících, koordinačních, motivačních,
informačních, kontrolních a vyhodnocovacích aktivit. Systém řízení
bezpečnosti musí být úměrný nebezpečí závažné havárie, provozovaným
činnostem a složitosti organizace řízení v objektu a musí být založen
na posouzení rizik závažné havárie. Systém řízení bezpečnosti obsahuje
část obecného systému řízení, která zahrnuje nastavení vhodné
organizační struktury, stanovení povinností a odpovědností a definuje
pravidla, způsoby a postupy řízení a zajištění zdrojů pro určování,
provádění a prověřování správnosti politiky prevence závažných havárií.
(2) V popisu systému řízení bezpečnosti se uvede
a) charakteristika systému řízení bezpečnosti,
b) údaje k jednotlivým tematickým oblastem systému řízení bezpečnosti,
kterými jsou
1. lidské zdroje v objektu a jejich řízení,
2. řízení provozu objektu,
3. řízení změn v objektu,
4. havarijní plánování,
5. sledování a hodnocení plnění cílů stanovených politikou prevence
závažných havárií a systémem řízení bezpečnosti a
6. audit systému řízení bezpečnosti a politiky prevence závažných
havárií.
(3) Náležitosti charakteristiky systému řízení bezpečnosti a struktura
popisu jednotlivých tematických oblastí systému řízení bezpečnosti jsou
stanoveny v příloze č. 2 k této vyhlášce.
§ 5
Náležitosti obsahu záznamu o provedeném přezkumu bezpečnostního
programu
(K § 11 odst. 3 zákona)
Náležitosti obsahu záznamu o provedeném přezkumu bezpečnostního
programu a jeho struktura včetně obsahu jeho jednotlivých částí jsou
stanoveny v příloze č. 4 k této vyhlášce.
§ 6
Náležitosti obsahu bezpečnostní zprávy a její struktura
(K § 12 odst. 6 zákona)
Náležitosti obsahu bezpečnostní zprávy a její struktura včetně obsahu
jejích jednotlivých částí jsou stanoveny v příloze č. 5 k této
vyhlášce.
§ 7
Náležitosti obsahu zprávy o posouzení bezpečnostní zprávy a její
struktura
(K § 13 odst. 3 zákona)
Náležitosti obsahu zprávy o posouzení bezpečnostní zprávy a její
struktura včetně obsahu jejích jednotlivých částí jsou stanoveny v
příloze č. 6 k této vyhlášce.
§ 8
Kritéria hodnocení návrhu bezpečnostní dokumentace a náležitosti obsahu
posudku
(K § 18 odst. 5 zákona)
Náležitosti obsahu posudku včetně kritérií hodnocení návrhu
bezpečnostní dokumentace jsou stanoveny v příloze č. 7 k této vyhlášce.
§ 9
Povaha a okruh informací a dokumentů, které je zpracovatel posudku
oprávněn požadovat
(K § 19 odst. 6 zákona)
(1) Zpracovatel posudku je za účelem prověření údajů uvedených v návrhu
bezpečnostní dokumentace oprávněn požadovat
a) podklady použité pro zpracování návrhu bezpečnostní dokumentace,
případně uvedení zdrojů dat použitých pro zpracování návrhu
bezpečnostní dokumentace,
b) uvedení zdrojů meteorologických dat,
c) uvedení zdrojů dat o počtu obyvatelstva v okolí objektu,
d) zápisy o vyhodnocení prověření vnitřního havarijního plánu,
e) doklady o zajišťování znalostí zaměstnanců a dodavatelů o
existujících rizicích a stanovení jejich úkolů při omezování rizik,
f) podklady dokumentující projednání poruch a skoronehod, včetně
výsledků vyšetřování příčin a navržených nápravných opatření,
g) dokumenty a podklady provozovatele, dokládající zdroje informací pro
analýzy, plnění požadavků politiky prevence závažných havárií a
havarijního plánování.
(2) Odůvodňuje-li to rozsah dokumentů uvedených v odstavci 1 nebo
povaha v nich obsažených údajů, postačí, je-li zpracovateli posudku
umožněno za účelem prověření údajů uvedených v návrhu bezpečnostní
dokumentace nahlédnout do těchto dokumentů na místě.
§ 10
Náležitosti obsahu vnitřního havarijního plánu a jeho struktura
(K § 23 odst. 8 zákona)
(1) Vnitřní havarijní plán je písemný dokument, který stanoví
a) způsob zajištění havarijní připravenosti, včetně informačních,
materiálních, ekonomických a lidských zdrojů pro případ vzniku závažné
havárie,
b) způsob zvládání možných závažných havárií,
c) opatření zajišťující vhodný monitoring následků závažné havárie a
sanaci místa závažné havárie a d) způsob dokumentace protokolů, změn a
aktualizací.
(2) Struktura vnitřního havarijního plánu včetně obsahu jeho
jednotlivých částí je stanovena v příloze č. 8 k této vyhlášce.
§ 11
Náležitosti obsahu podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování a
zpracování vnějšího havarijního plánu, jejich struktura a způsob jejich
zpracování
(K § 27 odst. 4 zákona)
(1) Podklady pro stanovení zóny havarijního plánování a zpracování
vnějšího havarijního plánu zpracuje provozovatel objektu zařazeného do
skupiny B na základě výsledků hodnocení scénářů závažných havárií podle
§ 2 a 3, zvláště se zřetelem k umístěným nebezpečným látkám a s ohledem
na následky závažné havárie na životy a zdraví lidí a zvířat, životní
prostředí a majetek.
(2) Náležitosti obsahu podkladů pro stanovení zóny havarijního
plánování a zpracování vnějšího havarijního plánu a jejich struktura
včetně obsahu jejich jednotlivých částí jsou stanoveny v příloze č. 9 k
této vyhlášce.
§ 12
Účinnost
Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. října 2015.
Ministr:
Mgr. Brabec v. r.
Příloha 1
Způsob provedení posouzení rizik závažné havárie a jeho rozsah
Posouzení rizik závažné havárie obsahuje následující kapitoly:
1. Identifikace zdrojů rizik
1.1. Přehled nebezpečných látek v objektu.
a) Aktualizovaný seznam nebezpečných látek v objektu.
b) Bezpečnostní listy nebezpečných látek (digitálně na nosiči dat v
příloze).
1.2. Identifikace a výběr zdrojů rizika pro podrobnou analýzu rizik.
a) Popis použitých metod, odkaz na literární zdroje.
b) Přehled jednotlivých zařízení s údaji potřebnými pro aplikaci metody
výběru.
c) Výběr zdrojů rizika pro podrobnou analýzu rizik, seznam vybraných
zdrojů rizika.
1.3. Popis vybraných zdrojů rizika a mapové zobrazení jejich umístění v
objektu.
a) Popis vybraných zdrojů rizika (technologie, výrobního postupu) a
jejich zabezpečení.
b) Uvedení vzdáleností vybraných zdrojů rizika od zájmových lokalit v
závislosti na způsobu ohrožení a příjemci rizika (osoby, životní
prostředí, majetek).
c) Zakreslení umístění zdroje rizika na mapě objektu.
2. Analýza rizik
2.1. Identifikace možných situací a příčin (podmínek), které mohou vést
k iniciační události závažné havárie, identifikace iniciačních událostí
a možných scénářů rozvoje závažné havárie.
a) Přehled možných situací a příčin (podmínek) uvnitř objektu, které
mohou způsobit poškození lidského zdraví, životního prostředí a
majetku, včetně uvážení nebezpečných chemických reakcí.
b) Přehled možných situací a příčin (podmínek) vně objektu, které mohou
způsobit poškození lidského zdraví, životního prostředí a majetku.
c) Systematická komplexní identifikace příčin a popis iniciačních
událostí možných scénářů závažné havárie.
d) Popis identifikovaných scénářů závažných havárií.
2.2. Odhad následků identifikovaných scénářů závažných havárií na
životy a zdraví lidí a zvířat, životní prostředí a majetek.
a) Určení kritérií a limitních hodnot pro odhad následků
identifikovaných scénářů závažných havárií.
b) Odhady následků identifikovaných scénářů závažných havárií na životy
a zdraví lidí.
c) Odhady následků identifikovaných scénářů závažných havárií na
životní prostředí, zvířata a majetek.
d) Grafické znázornění dosahu zvolených limitních hodnot účinků
identifikovaných scénářů závažných havárií.
2.3. Odhad výsledné roční frekvence závažných havárií.
a) Zobrazení popsaných scénářů závažných havárií pomocí stromu
událostí.
b) Určení výsledných scénářů závažných havárií a jejich frekvencí.
2.4. Stanovení míry skupinového rizika identifikovaných scénářů.
Přehled číselného vyjádření složek rizika (frekvence a následků) pro
identifikované scénáře závažných havárií ve tvaru
R = Fh . N,
kde
R - míra skupinového rizika scénáře závažné havárie (počet usmrcených osob za rok),
Fh - zjištěná roční frekvence scénáře závažné havárie,
N - odhad počtu usmrcených osob.
2.5. Výsledky a postup posouzení vlivu (spolehlivosti a chybování)
lidského činitele.
a) Identifikace kritických pracovních pozic.
b) Analýza úkolů a činností vykonávaných zaměstnanci na kritických
pracovních pozicích.
c) Příčiny selhání lidského činitele na kritických pracovních pozicích
a možné důsledky tohoto selhání.
d) Realizovaná a plánovaná preventivní opatření pro eliminaci chybování
lidského činitele.
3. Hodnocení rizik
3.1. Hodnocení přijatelnosti rizika závažných havárií.
Skupinové riziko scénáře závažné havárie pro okolí hodnoceného objektu
se považuje za přijatelné, jestliže platí
Fh < Fp,
kde pro Fp platí vztah
1 . 10-3
Fp = ----------,
N2
kde
Fp - přijatelná roční frekvence závažné havárie,
N - odhad počtu usmrcených osob.
V případě, že výsledná frekvence scénáře závažné havárie se jeví jako
nepřijatelná, stanoví se organizační a technická opatření ke snížení
tohoto rizika a termíny jejich realizace a provede se nová analýza a
hodnocení rizika.
3.2. Celkové hodnocení rizika objektu.
Celková přijatelnost rizika objektu pro jeho okolí je podmíněna
přijatelnou roční frekvencí scénářů závažné havárie zjištěnou podle
bodu 3.1 pro všechny hodnocené scénáře, souhrnem hodnocení dopadů
závažné havárie na životní prostředí a hodnocením účinnosti a
dostatečnosti preventivních a represivních havarijních opatření.
4. Seznam informačních zdrojů a veřejně publikovaných i nepublikovaných
metodik použitých při analýze rizik a jejich popis
Příloha 2
Náležitosti charakteristiky systému řízení bezpečnosti a struktura
popisu tematických oblastí systému řízení bezpečnosti
I. Náležitosti charakteristiky systému řízení bezpečnosti
1. Charakteristika systému řízení bezpečnosti, struktura, úrovně.
2. Struktura a přehled vnitřních předpisů souvisejících se systémem
řízení bezpečnosti.
3. Informace o přístupnosti systému řízení bezpečnosti zaměstnancům.
4. Organizační zajištění klíčových prvků systému řízení bezpečnosti,
uvedení příslušných vnitřních předpisů.
4.1 Popis organizačního zajištění procesu posuzování rizik závažné
havárie.
4.2 Popis organizačního zajištění procesu zavádění, udržování a
zdokonalování systému řízení bezpečnosti.
4.3 Popis organizačního zajištění procesu sledování požadavků právních
předpisů a technických dokumentů a zajištění jejich dodržování.
4.4 Popis organizačního zajištění definování cílů a úkolů v oblasti
prevence závažných havárií.
4.5 Popis organizačního zajištění stanovování ukazatelů, parametrů a
kritérií použitelných pro hodnocení plnění úkolů, cílů a účinnosti
opatření.
4.6 Popis organizačního zajištění procesu určování prioritních úkolů a
sestavování časového harmonogramu.
4.7 Popis organizačního zajištění provádění kontrol na všech stupních
řízení, zaměřených na sledování plnění stanovených úkolů a cílů,
uvedení pravidel, lhůt nebo termínů.
4.8 Popis organizačního zajištění technických, finančních a lidských
zdrojů pro účely plnění jednotlivých tematických oblastí systému řízení
bezpečnosti.
4.9 Popis organizačního zajištění rezervních zdrojů pro případy
nečekaných změn v objektu nebo jiných neobvyklých okolností
(technických, finančních a lidských).
II. Struktura popisu tematických oblastí systému řízení bezpečnosti
1. Lidské zdroje v objektu a jejich řízení
1.1. Zaměstnanci s vlivem na omezování rizik nebo s vlivem na vznik
závažných havárií.
1.1.1. Přehled všech pracovních pozic zaměstnanců (funkční zařazení) s
vlivem na omezování rizik nebo s vlivem na vznik závažných havárií,
popis úkolů, povinností a odpovědností zaměstnanců na těchto pracovních
pozicích, u pracovních pozic vedoucích zaměstnanců jejich
zastupitelnost.
1.1.2. Organizační schéma a funkční schéma se zvýrazněním pracovních
pozic zaměstnanců s vlivem na omezování rizik nebo s vlivem na vznik
závažných havárií.
1.1.3. Dostupnost aktuálního přehledu zaměstnanců s vlivem na omezování
rizik nebo s vlivem na vznik závažných havárií.
1.1.4. Uvedení odkazu na vnitřní předpis, kterým se ukládá povinnost
seznámit dodavatele, zaměstnance externích právnických osob nebo
externí podnikající fyzické osoby (dále jen "externí subjekty") a
návštěvníky s bezpečnostními pravidly v objektu a provádět kontrolu
dodržování pravidel.
1.1.5. Informace o prověřování kvalifikace externích subjektů.
1.1.6. Informace o projednávání problematiky prevence závažné havárie
na úrovni vedoucích zaměstnanců.
1.1.7. Informace o seznamování zaměstnanců s výsledky projednávání
problematiky prevence závažné havárie na úrovni vedení.
1.2. Zaměstnanci na vedoucích pracovních pozicích (název pracovní
pozice) a jejich odpovědnost.
1.2.1. Uvedení pracovních pozic vedoucích zaměstnanců odpovědných za
provádění posouzení rizik závažné havárie.
1.2.2. Uvedení pracovních pozic vedoucích zaměstnanců odpovědných za
seznamování dodavatelů, externích subjektů a návštěvníků s existujícími
riziky a s pravidly bezpečného výkonu činností nebo pohybu v objektu.
1.2.3. Uvedení pracovních pozic vedoucích zaměstnanců odpovědných za
zajištění potřebných zdrojů (včetně lidských) pro zavedení a udržování
systému řízení a jeho rozvoj.
1.2.4. Uvedení pracovních pozic vedoucích zaměstnanců odpovědných za
proces zavádění a udržování systému řízení a jeho rozvoj.
1.2.5. Uvedení pracovních pozic vedoucích zaměstnanců odpovědných za
identifikaci potřeb výcviku, zajištění a realizace výcviku a
vyhodnocení jeho efektivnosti.
1.2.6. Uvedení pracovních pozic vedoucích zaměstnanců odpovědných za
sledování funkčnosti systému řízení, provádění jeho kontrol a auditů a
vyhodnocování jeho účinnosti.
1.2.7. Uvedení pracovních pozic vedoucích zaměstnanců odpovědných za
zavedení, sledování a vyhodnocování nápravných aktivit.
1.2.8. Uvedení pracovních pozic vedoucích zaměstnanců odpovědných za
řízení a řešení mimořádných a havarijních situací.
1.3. Řízení lidských zdrojů, výchova a vzdělávání.
1.3.1. Informace o tom, zda je zaveden systém výběru zaměstnanců pro
obsazování pracovních pozic významných z hlediska prevence závažných
havárií, včetně uvedení odkazu na příslušný vnitřní předpis.
1.3.2. Informace o tom, zda u pracovních pozic významných z hlediska
prevence závažných havárií je zajištěn rozvoj a udržování potřebných
odborných znalostí a dovedností, včetně uvedení odkazu na příslušný
vnitřní předpis.
1.3.3. Informace o školení zaměstnanců ve vztahu k jejich pracovnímu
zařazení, včetně uvedení odkazu na příslušný vnitřní předpis.
1.3.4. Informace o způsobu ověřování znalostí a dovedností u
zaměstnanců, včetně uvedení odkazu na příslušný vnitřní předpis.
1.3.5. Informace o způsobu dokumentování provedeného školení a jeho
vyhodnocení, včetně uvedení odkazu na příslušný vnitřní předpis.
1.3.6. Informace o tom, zda školení zahrnuje následující oblasti:
a) právní předpisy relevantní k prevenci závažných havárií,
b) politika prevence závažných havárií,
c) vnitřní předpisy relevantní k prevenci závažných havárií,
d) identifikace rizik, hodnocení a omezování rizika,
e) nežádoucí účinky na zdraví opatření na ochranu zdraví a osobní
ochranné pracovní prostředky ohrožených osob,
f) postupy a činnosti při mimořádných událostech.
1.3.7. Informace o tom, zda školení zahrnuje také následující oblasti:
a) instalované technologické bezpečnostní systémy (detekce,
signalizace, výkonové akční členy),
b) provozované protipožární systémy,
c) ventilační, retenční, přepouštěcí a odpouštěcí systémy,
d) nouzové a havarijní bezpečnostní systémy.
1.3.8. Informace o provádění vstupního školení.
1.3.9. Informace o školeních prováděných během trvání pracovního
poměru.
1.3.10. Informace o školení zaměstnanců při převedení na jinou práci a
při zavádění nových postupů a technologií.
1.3.11. Informace o zajištění výcviku u činností významných z hlediska
bezpečnosti, přehled těchto činností.
1.4. Aktivní přístup zaměstnanců k problematice prevence závažných
havárií.
1.4.1. Informace o možnosti zaměstnanců, kteří zajišťují provoz a
obsluhu (dále jen "provozní zaměstnanci"), předkládat návrhy při
přípravě, zavádění a naplňování systému řízení prevence závažných
havárií, včetně uvedení odkazu na příslušný vnitřní předpis.
1.4.2. Informace o akceptování návrhů provozních zaměstnanců.
1.4.3. Popis motivačních nástrojů ke zvyšování znalostí, dovedností a
dodržování bezpečných pracovních postupů u provozních zaměstnanců.
1.4.4. Informace o zajištění volného přístupu provozních zaměstnanců k
výsledkům vyhodnocení plnění úkolů z oblasti prevence závažných
havárií.
2. Řízení provozu objektu
2.1. Informace k vnitřnímu předpisu, kterým se zavádí povinnost
posuzovat provozní činnosti z hlediska možnosti vzniku závažné havárie,
včetně uvedení stručné charakteristiky tohoto vnitřního předpisu.
2.2. Přehled provozních činností s vlivem na vznik závažné havárie.
2.3. Přehled provozních činností s možným vlivem na vznik havarijního
znečištění ovzduší, vod a půdy.
2.4. Informace k vnitřnímu předpisu, kterým se zavádí povinnost
zpracovat a zavést bezpečné postupy pro identifikované rizikové
činnosti, uvedení stručné charakteristiky tohoto vnitřního předpisu.
2.5. Informace o zavedení bezpečných postupů (instrukcí) pro výkon
provozních činností významných z hlediska bezpečnosti.
2.6. Informace o tom, že v bezpečných postupech jsou zohledněny
požadavky na:
a) bezpečné nakládání s látkami nebezpečnými životnímu prostředí,
b) minimalizaci zatěžování životního prostředí nebezpečnými látkami a
odpady,
c) snižování míry rizika ekologických havárií,
d) minimalizaci následků případné ekologické havárie.
2.7. Informace o zavedení bezpečných postupů pro různé fáze provozování
technologických zařízení [zpracovatelé bezpečnostní zprávy tuto
podkapitolu 2.7 nezpracovávají]:
a) uvádění technologického zařízení a souborů zařízení do provozu
(najíždění technologického zařízení),
b) běžný provoz technologických zařízení,
c) přechodné odstávky technologického zařízení (sjíždění),
d) havarijní odstávky technologického zařízení,
e) opětovné uvádění technologických zařízení a souborů zařízení do
provozu po odstávkách,
f) trvalé odstavení technologického zařízení.
2.8. Informace o zavedení bezpečných postupů pro provádění údržby
zařízení a technologických komponent, včetně uvedení odkazu na
příslušný vnitřní předpis.
2.9. Informace o zavedení harmonogramů údržby, kontrol a revizí u
objektů, technických zařízení a technologií, včetně uvedení odkazu na
příslušný vnitřní předpis.
2.10. Informace o systematickém ověřování funkčnosti signalizačních,
bezpečnostních a regulačních systémů a o prokazatelném vedení záznamů o
ověřování, včetně uvedení odkazu na příslušný vnitřní předpis.
2.11. Informace o tom, že v bezpečných postupech jsou uvažovány
následující aspekty:
a) možné ohrožení v důsledku přítomnosti nebezpečných látek v provozu,
b) technická a organizační opatření k zabránění požáru, výbuchu,
toxického rozptylu,
c) opatření pro případ kontaktu osob s nebezpečnou látkou nebo při
úniku nebezpečné látky do prostředí.
2.12. Informace o souladu zavedených bezpečných postupů s provozními
předpisy výrobce zařízení a s obecně závaznými právními předpisy.
2.13. Informace o zajištění účasti provozních zaměstnanců při
zpracování bezpečných postupů (pracovních instrukcí, pracovních
postupů), včetně uvedení odkazu na příslušný vnitřní předpis.
2.14. Informace o dostupnosti bezpečných postupů pro provozní
zaměstnance, kteří vykonávají činnosti spojené s rizikem závažné
havárie.
2.15. Informace o seznamování provozních zaměstnanců, kteří vykonávají
činnosti spojené s rizikem závažné havárie, s bezpečnými postupy,
včetně uvedení odkazu na příslušný vnitřní předpis.
2.16. Informace o prověřování znalosti bezpečných postupů u provozních
zaměstnanců, kteří vykonávají činnosti spojené s rizikem závažné
havárie, a o způsobu dokumentování záznamu tohoto prověřování, včetně
uvedení odkazu na příslušný vnitřní předpis.
2.17. Informace o systému odborného a nestranného posuzování bezpečných
postupů před jejich zaváděním do praxe, včetně uvedení odkazu na
příslušný vnitřní předpis.
2.18. Informace o systému aktualizace bezpečných postupů v souvislosti
s novými vědeckotechnickými poznatky.
2.19. Informace o prováděné aktualizaci bezpečných postupů na základě
zkušeností z provozu a výsledků kontrol a revizí.
2.20. Informace o tom, který vnitřní předpis ukládá provozním
zaměstnancům, kteří vykonávají činnosti spojené s rizikem závažné
havárie, dodržovat bezpečné postupy.
3. Řízení změn v objektu
3.1. Informace o postupech v procesu řízení (plánování, provádění,
kontrola, opravná opatření) změn v technologických a technických
řešeních.
3.2. Informace o postupech v procesu řízení změn v provozních
činnostech.
3.3. Informace o postupech v procesu řízení změn v programovacích
systémech.
3.4. Informace o postupech v procesu řízení změn v personálním
obsazení.
3.5. Informace o postupech v procesu řízení změn při změně vnitřních a
vnějších podmínek.
3.6. Informace o tom, zda součástí procesu plánování a provádění změny
je i odborné posouzení změny z hlediska bezpečnosti a jeho řádné
zdokumentování, včetně uvedení odkazu na příslušný vnitřní předpis, a
stanovení pracovní pozice zaměstnance odpovědného za toto posouzení.
3.7. Informace o personální odpovědnosti za dílčí části procesu řízení
změny a jeho zdokumentování, včetně uvedení odkazu na příslušný vnitřní
předpis.
3.8. Informace o pravidlech a postupech informování zaměstnanců
dotčených změnou o přípravě a průběhu provádění této změny, o
bezpečnostních opatřeních a případně o zajištění výcviku těchto
zaměstnanců, včetně uvedení odkazu na příslušný právní předpis.
3.9. Informace o zásadách kontrolní činnosti po provedené změně.
3.10. Informace o opravných opatřeních vyvolaných kontrolou po
provedené změně, včetně uvedení odkazu na příslušný vnitřní předpis.
4. Havarijní plánování
4.1. Informace o zásadách a postupech zjišťování a odhalování možných
situací a stavů, které mohou vyvolat závažnou havárii.
4.2. Informace, zda zásady a postupy umožňují identifikovat možné
havarijní situace, vzniklé změnou vnějších nebo vnitřních podmínek.
4.3. Informace, zda zásady a postupy umožňují akceptovat podněty a
zkušenosti zaměstnanců, externích subjektů, orgánů veřejné správy,
základních složek integrovaného záchranného systému apod.
4.4. Informace o stanovených postupech a pravidlech zpracování opatření
pro ochranu a zásah k omezení následků závažné havárie.
4.5. Popis organizačního zajištění materiálně technických prostředků a
lidských zdrojů pro případy závažných havarijních situací, přehled
vlastních sil a prostředků, včetně lidských zdrojů, použitelných a
dostupných při závažných havarijních situacích.
4.6. Popis spolupráce s externími subjekty, základními složkami
integrovaného záchranného systému, havarijními službami apod.
4.7. Informace o aktuálním přehledu spojení se základními složkami
integrovaného záchranného systému.
4.8. Informace o aktuálním přehledu spojení s odbornými pracovišti
orgánů veřejné správy a dalšími odbornými institucemi (Česká inspekce
životního prostředí, příslušný správce vodního toku apod.).
4.9. Informace o aktuálním přehledu kontaktů na provozovatelem určené
zaměstnance pohotovostních služeb v pracovní i mimopracovní době.
4.10. Informace o vnitřním předpisu, kterým jsou stanoveny činnosti a
konkrétní odpovědnosti vybraných zaměstnanců v případě závažných
havarijních stavů.
4.11. Informace o tom, zda v dokumentech havarijního plánování jsou na
topografickém podkladu znázorněny:
a) bezpečnostní zóny v provozech,
b) oblasti se stanovenými zákazy, omezeními, zábranami apod.,
c) trasy havarijních potrubí pro odvod nebezpečných látek a médií mimo
technologii,
d) místa vyústění havarijních odpouštěcích armatur pro nebezpečné látky
a média,
e) únikové cesty a evakuační trasy, případně shromaždiště pro
zaměstnance,
f) umístění prostředků k ochraně osob, prostředků k zajištění první
pomoci, včetně profylaktik, umístění věcných prostředků požární ochrany
a osobních ochranných pracovních prostředků.
4.12. Informace o vnitřním předpisu, kterým je stanovena povinnost
průběžně aktualizovat dokumenty havarijního plánování.
4.13. Informace o tom, zda k aktualizaci havarijní dokumentace dochází
vždy:
a) při jakýchkoliv změnách v technologii, materiálních vstupech a
výstupech, pokud mají vliv na bezpečnost objektu,
b) v důsledku nových poznatků, které souvisejí s riziky a rizikovými
procesy,
c) na základě podnětů z vykonaných externích inspekcí a kontrol.
4.14. Informace o vnitřním předpisu, kterým je stanovena povinnost
systémově prověřovat připravenost havarijních sil a prostředků
provozovatele, včetně prověřování aktuálnosti kontaktů na základní
složky integrovaného záchranného systému.
4.15. Podrobnosti o systému plánování, realizace a vyhodnocování
prověřovacích a tematických cvičení.
4.16. Informace o tom, zda prověřovací a tematická cvičení jsou
zaměřena na:
a) prověření vhodnosti postupů řešení závažných havarijních stavů,
b) nácvik dovedností potřebných pro provádění záchranných a
likvidačních prací,
c) prověření organizace a řízení akcí, včetně prověření úrovně
komunikace a koordinace všech zúčastněných složek.
4.17. Informace k systému zavádění a realizace opatření vyplývajících z
výsledků prověřovacích a tematických cvičení, a prověřování účinnosti a
efektivnosti těchto opatření.
4.18. Informace o způsobu informování zaměstnanců o výsledcích těchto
cvičení a o přijatých opatřeních.
4.19. Informace o organizačně technickém řešení situace při náhlém
výpadku elektrického zdroje, včetně popisu postupů aktivování
náhradních zdrojů.
5. Sledování a hodnocení plnění cílů stanovených politikou prevence
závažných havárií a systémem řízení bezpečnosti
5.1. Postupy průběžného sledování a hodnocení plnění stanovených úkolů
a cílů.
5.1.1. Informace o vnitřním předpisu, kterým se uvedené postupy
zavádějí.
5.1.2. Informace o tom, zda jsou při sledování plnění úkolů u
měřitelných ukazatelů stanovena pravidla a postupy měření.
5.1.3. Informace o tom, zda je v případech měření prováděna archivace
naměřených dat a záznamů.
5.1.4. Informace o tom, zda je v případě nesplněného úkolu prováděna
identifikace příčin.
5.1.5. Informace o tom, zda v případě nesplněného úkolu jsou
bezodkladně přijata příslušná nápravná opatření.
5.2. Postupy zahrnující systém hlášení, evidence a vyšetřování
závažných havárií, nehod, skoronehod nebo selhání bezpečnostních a
ochranných systémů.
5.2.1. Informace o vnitřním předpisu, kterým se uvedené postupy
zavádějí.
5.2.2. Popis pravidel a postupů užívaných při vyšetřování havárií a
nehod, sestavování vyšetřujícího týmu, dokumentování průběhu a výsledku
vyšetřování, projednání závěrů šetření vedením organizace, přijetí
nápravných a preventivních opatření.
5.2.3. Informace o pravidlech archivace veškeré dokumentace z
vyšetřování havárií a nehod.
5.2.4. Informace o tom, jak je zajištěno informování zaměstnanců o
příčinách, následcích a důsledcích havárií a nehod.
5.2.5. Informace o tom, zda jsou zaměstnanci informováni o nápravných a
preventivních opatřeních přijatých v souvislosti s haváriemi a
nehodami.
6. Audit systému řízení bezpečnosti a politiky prevence závažných
havárií
6.1. Informace o zdokumentovaném systému plánování interních auditů a
jejich zaměření.
6.2. Informace o provádění nezávislého auditu zaměřeného na ověření
správnosti politiky prevence závažných havárií a systému řízení
bezpečnosti.
6.3. Informace o provádění nezávislého auditu zaměřeného na ověření
úrovně naplňování bezpečnostní politiky prevence závažných havárií
prostřednictvím systému řízení bezpečnosti.
6.4. Přehled kontrolovaných oblastí významných z hlediska prevence
závažných havárií.
6.5. Informace o zdokumentovaných zásadách a postupech kontrolní
činnosti, včetně informací o požadavcích na kvalifikaci a zkušenost
kontrolního orgánu, na konkrétnost a komplexnost záznamu z auditu, na
bezodkladné postoupení výsledků auditu vedení k projednání a následné
přijetí a provedení příslušných opatření.
6.6. Informace o způsobu evidence a archivace záznamů z provedených
auditů systému řízení bezpečnosti.
6.7. Informace o tom, zda v rámci auditů plnění úkolů prevence
závažných havárií je mimo jiné prověřována:
a) znalost zaměstnanců o existujících rizicích a způsobech ochrany,
b) úroveň dodržování technologických postupů ze strany obsluh,
c) úroveň dodržování obecně závazných právních předpisů a vnitřních
předpisů provozovatele,
d) znalost zaměstnanců o postupech a činnostech při mimořádných
událostech (havarijních stavech),
e) úroveň dodržování obecně závazných právních předpisů externími
subjekty v objektu provozovatele.
6.8. Informace o způsobu stanovení a realizace opatření, která jsou
přijímána na základě zjištění z prováděných sledování a měření, při
kontrolní činnosti, auditech a vyhodnocení.
6.9. Informace ke způsobu sledování a vyhodnocování vhodnosti a
účinnosti stanovených opatření.
6.10. Informace o systému prověřování politiky prevence závažných
havárií a systému řízení bezpečnosti, s důrazem na:
a) přiměřenost, časovou a věcnou aktuálnost a správnost definovaných
cílů stanovených politikou prevence závažných havárií a systémem řízení
bezpečnosti,
b) dostatečnou náročnost a efektivnost politiky prevence závažných
havárií a systému řízení bezpečnosti,
c) úplnost systému řízení bezpečnosti,
d) existenci kontrolních a regulačních mechanismů v systému řízení
bezpečnosti,
e) možnost dynamického chování systému řízení bezpečnosti k jeho
postupnému zdokonalování.
Příloha 3
Struktura bezpečnostního programu a obsah jeho jednotlivých částí
ČÁST I. ZÁKLADNÍ INFORMACE O OBJEKTU
1. Identifikační údaje o provozovateli a objektu
a) název a sídlo provozovatele, tel./fax/e-mail, IČO,
b) název a adresa objektu,
c) jméno, popřípadě jména, příjmení a bydliště fyzické osoby oprávněné
jednat za provozovatele.
2. Identifikační údaje o právnické nebo fyzické osobě podílející se na
vypracování bezpečnostního programu
3. Údaje o činnosti a zaměstnancích
a) hlavní a vedlejší provozované činnosti, povolení a oprávnění k těmto
činnostem,
b) rok zahájení činnosti provozovatele a užívání objektu a významná
data k výstavbě, rekonstrukcím a změnám provozu,
c) počty zaměstnanců v objektu, včetně jejich počtu na jednotlivých
směnách.
4. Popis objektu
a) informace o lokalizaci objektu a charakteru jeho okolí,
b) informace o základním členění objektu na jednotlivá zařízení,
c) stručná informace o technologii a způsobu nakládání s nebezpečnými
látkami,
d) stručná informace o vykonávaných činnostech s vlivem na bezpečnost,
e) dle potřeby meteorologické charakteristiky v dané lokalitě.
ČÁST II. POSOUZENÍ RIZIK ZÁVAŽNÉ HAVÁRIE
Posouzení rizik závažné havárie zpracované v souladu s přílohou č. 1 k
této vyhlášce.
ČÁST III. ZÁSADY, CÍLE A POLITIKA PREVENCE ZÁVAŽNÝCH HAVÁRIÍ
1. Popis zásad a celkových cílů prevence závažných havárií.
2. Politika prevence závažných havárií.
3. Informace o veřejné přístupnosti politiky prevence závažných
havárií.
4. Uvedení konkrétních cílů a úkolů prevence závažných havárií pro
všechny tematické oblasti podle § 4 odst. 2 této vyhlášky.
5. Informace o tom, zda celkové cíle, zásady a politika prevence
závažných havárií, včetně opatření k omezení možných následků závažné
havárie, odpovídají existujícím zdrojům rizika závažných havárií.
6. Informace o tom, zda prevence závažných havárií je řešena samostatně
nebo zda je součástí integrovaného systému, např. spolu s bezpečností a
ochranou zdraví při práci, ochranou životního prostředí, a odůvodnění
zvoleného přístupu.
ČÁST IV. POPIS SYSTÉMU ŘÍZENÍ BEZPEČNOSTI
Popis systému řízení bezpečnosti provedený v souladu s přílohou č. 2 k
této vyhlášce.
ČÁST V. ZÁVĚREČNÉ SHRNUTÍ
Závěrečná kapitola bezpečnostního programu představuje sumarizující a
přehledovou část, která jasným, i pro neodborníka srozumitelným
způsobem shrne zásadní informace o zajištění prevence závažných havárií
v daném objektu s tím, že musí být zřejmé vazby uvnitř objektu i směrem
k jeho okolí, rizika a opatření k jejich omezení.
Příloha 4
Náležitosti obsahu záznamu o provedeném přezkumu bezpečnostního
programu, jeho struktura a obsah jeho jednotlivých částí
ČÁST I. IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE
1. Identifikační údaje o provozovateli a objektu
a) název a sídlo provozovatele, tel./fax/e-mail, IČO,
b) název a adresa objektu,
c) jméno, popřípadě jména, příjmení a bydliště fyzické osoby oprávněné
jednat za provozovatele.
2. Identifikační údaje o právnické nebo fyzické osobě podílející se na
vypracování záznamu o přezkumu bezpečnostního programu.
ČÁST II. SEZNAM A POPIS ZMĚN PROVEDENÝCH V OBJEKTU
1. Popis změn v systému řízení bezpečnosti
1.1. Změna zavedeného systému řízení bezpečnosti:
a) změna ve struktuře vnitřních předpisů,
b) změna v organizačním zajištění klíčových prvků systému řízení
bezpečnosti.
1.2. Změny v lidských zdrojích a jejich řízení:
a) změny pracovních pozic vedoucích zaměstnanců vztahujících se k
zajištění bezpečnosti v objektu,
b) změny pracovních pozic zaměstnanců s vlivem na bezpečnost,
c) změny v řízení lidských zdrojů s vlivem na bezpečnost.
1.3. Změny v řízení provozu objektu:
a) změna provozních činností s vlivem na bezpečnost,
b) změna v systému stanovení a zavedení bezpečných postupů,
c) změna v systému informování zaměstnanců o bezpečných postupech.
1.4. Změny v řízení změn v objektu.
1.5. Změny v havarijním plánování.
1.6. Změny ve sledování a hodnocení plnění cílů stanovených politikou
prevence závažných havárií a systémem řízení bezpečnosti.
1.7. Změny v auditu systému řízení a politiky prevence závažných
havárií.
2. Popis změn v objektu
2.1. Změny v základním členění objektu.
2.2. Změny v přehledu umístění nebezpečných látek v objektu nebo změna
jejich klasifikace.
2.3. Změny v provozované technologii.
2.4. Změny v činnostech a procesech spojených s rizikem závažné
havárie.
2.5. Změny v detekčních a monitorovacích systémech.
2.6. Změny ve vnitřním a vnějším zajištění služeb rozhodujících pro
bezpečnost provozu.
3. Popis změn v zavedených preventivních bezpečnostních opatřeních k
omezení možnosti vzniku a následků závažné havárie
3.1. Změny v instalovaných technických bezpečnostních systémech
snižujících riziko závažné havárie.
3.2. Změny v zajištění vlastních ochranných a zásahových prostředků
sloužících ke zmírnění a omezení následků závažné havárie, včetně
disponibilních lidských zdrojů.
3.3. Změny v zajištění smluvních ochranných a zásahových prostředků
sloužících ke zmírnění a omezení následků závažné havárie, včetně
disponibilních lidských zdrojů.
3.4. Změny v systému vyrozumění a provádění záchranných a likvidačních
prací.
ČÁST III. ZÁVĚREČNÉ SHRNUTÍ
1. Výčet revizí bezpečnostního programu a příslušný aktuální změnový
list.
2. Závěrečné zhodnocení změn a přijaté závěry.
Příloha 5
Náležitosti obsahu bezpečnostní zprávy, její struktura a obsah jejích
jednotlivých částí
ČÁST I. ZÁKLADNÍ INFORMACE O OBJEKTU
1. Identifikační údaje o provozovateli a objektu
a) název a sídlo provozovatele, tel./fax/e-mail, IČO,
b) název a adresa objektu,
c) jméno, popřípadě jména, příjmení a bydliště fyzické osoby oprávněné
jednat za provozovatele.
2. Identifikační údaje o právnické nebo fyzické osobě podílející se na
vypracování bezpečnostní zprávy.
3. Údaje o činnosti a zaměstnancích
a) hlavní a vedlejší provozované činnosti, povolení a oprávnění k těmto
činnostem,
b) rok zahájení činnosti provozovatele a užívání objektu a významná
data k výstavbě, rekonstrukcím a změnám provozu,
c) počty zaměstnanců v objektu, včetně jejich počtu na jednotlivých
směnách.
ČÁST II. POPISNÉ, INFORMAČNÍ A DATOVÉ ČÁSTI BEZPEČNOSTNÍ ZPRÁVY
1. Technický popis objektu
1.1. Informace o základním členění objektu na jednotlivá zařízení s
popisem přístupnosti zařízení v rozsahu odpovídajícím charakteru a míře
rizika závažné havárie.
1.1.1. Přehledné topografické mapy odpovídajícího měřítka, znázorňující
plánovaný rozvoj objektu a plán okolí s vyznačeným účelem využití
pozemků v takovém rozsahu, který by odpovídal možným následkům závažné
havárie. Na mapách se zřetelně vyznačí
a) přístupové a únikové cesty z objektu,
b) ostatní komunikace významné pro záchranné a likvidační práce,
c) okolní stavby (např. průmyslová i občanská zástavba),
d) infrastruktura (např. nemocnice, školy, komunikace),
e) území chráněná podle jiných právních předpisů^2).
1.1.2. Plány v odpovídajícím měřítku, na kterých jsou zřetelně
vyznačeny objekt jako celek a jeho jednotlivé části, zejména vnitřní
komunikace, přístupové a únikové cesty apod.
1.1.3. Plány objektu v odpovídajícím měřítku, na kterých jsou vymezena
místa činnosti v objektu, včetně hlavních skladovacích míst a výrobních
zařízení s nebezpečnými látkami, ukazující
a) umístění nebezpečných látek a jejich množství, včetně schémat
úložišť nebezpečných odpadů,
b) obvyklé umístění automobilových a železničních cisteren s
nebezpečnými látkami a místa manipulací s nimi,
c) vzdálenosti mezi jednotlivými zařízeními a jejich jednotlivými
částmi,
d) technologickou infrastrukturu objektu, např. potrubí a nádrže,
manipulační místa, hlavní kanalizační systémy, případné vodní útvary a
vodoteče,
e) únikové cesty ze zařízení a uvnitř objektu,
f) místa určená k řízení technologického procesu a významná místa
infrastruktury objektu.
1.2. Přehled umístěných nebezpečných látek v objektu.
1.2.1. Seznam a popis umístěných nebezpečných látek, včetně
nebezpečných látek v automobilových a železničních cisternách, a jejich
rozčlenění do kategorií
a) suroviny,
b) meziprodukty,
c) hotové výrobky,
d) vedlejší produkty,
e) odpadní a pomocné produkty,
f) produkty vzniklé jako důsledek neřízených chemických procesů.
1.2.2. Množství umístěných nebezpečných látek, včetně množství
nebezpečných látek v automobilových a železničních cisternách.
1.2.3. Identifikační údaje o nebezpečných látkách (číslo CAS, název
podle nomenklatury IUPAC, je-li k dispozici, chemický vzorec, chemické
složení směsi, obchodní název, klasifikace, stupeň čistoty,
nejdůležitější příměsi).
1.2.4. Údaje o vlastnostech nebezpečných látek (fyzikální, chemické,
toxikologické a ostatní specifické vlastnosti).
1.2.5. Vypouštění, zadržování, opětovné použití, materiálové využívání
nebo odstraňování odpadů.
1.2.6. Vypouštění a úprava odpadních plynů.
1.2.7. Ostatní, zejména zpracovatelské a úpravárenské výrobní fáze.
1.3. Informace o technologii:
a) postupové diagramy (schémata) potrubí a technologických zařízení,
b) popis technologických zařízení významných z hlediska bezpečnosti a
dalšího vybavení,
c) charakteristiky výrobních podmínek technologického procesu
(parametry - hodnoty veličin) v běžném a mimořádném provozu,
d) parametry chemických látek - vlastnosti a chování za normálních a
mimořádných podmínek,
e) popis řídících a kontrolních technologických systémů,
f) kvantitativní a kvalitativní informace o tocích energií a materiálů
- energetické a materiálové bilance,
g) popis stavebních jednotek zařízení, ve kterých se nakládá s
nebezpečnými látkami, včetně jejich odolnosti proti vnějším vlivům,
h) přehled a popis technologických zařízení nebo jejich částí, ve
kterých se manipuluje s nebezpečnými látkami nebo ve kterých nebezpečné
látky vznikají, včetně odolnosti proti vnějším vlivům,
i) popisy a projektové údaje o částech zařízení vykazujících riziko
závažné havárie, včetně uvedení relevantních právních předpisů a
technických norem vztahujících se k provozované technologii,
j) popis možných vlivů technologických zařízení s rizikovým potenciálem
na ostatní technologická zařízení, popřípadě na celý objekt za
mimořádných podmínek,
k) popis způsobu zajištění bezpečnosti provozu těchto zařízení.
1.4. Informace o provozních činnostech a procesech spojených s rizikem
závažné havárie:
a) popis činností významných pro bezpečnost, včetně popisu chemických
reakcí, fyzikálních a biologických přeměn,
b) popis činností souvisejících s dočasným skladováním nebezpečných
látek, jejichž přítomnost může představovat riziko závažné havárie,
včetně dočasného umístění automobilových a železničních cisteren,
c) popis činností souvisejících s manipulací s nebezpečnými látkami
(nakládka, překládka, vykládka), včetně potrubní přepravy,
d) popis postupů úprav nebezpečných látek před jejich dalším využitím,
vypouštěním do životního prostředí, případně zneškodněním (odpady ve
všech skupenstvích),
e) popis postupů, operací a opatření k zajištění bezpečnosti v
jednotlivých fázích provozu (najíždění, provoz, odstavování,
nestandardní stavy, havarijní stavy),
f) popis instalovaných detekčních zařízení a monitorovacích systémů.
1.5. Přehled vnitřně zajišťovaných služeb:
a) vnitřní energetická síť,
b) vlastní zdroj elektrické energie,
c) skladování a zásobování palivy,
d) havarijní dodávky médií,
e) vlastní zdroj vody,
f) rozvody vody, páry, vzduchu a technologických médií,
g) požární zabezpečení a vlastní jednotka požární ochrany, je-li
provozovatelem zřízena,
h) zdravotnická pomoc,
i) řídící střediska bezpečnosti provozu zařízení, existují-li,
j) laboratoře,
k) údržba a opravy, pokud existují,
l) ostraha objektu nebo zařízení,
m) kanalizační síť,
n) retenční nádrže a úpravna odpadních vod, včetně likvidace hasební
vody,
o) komunikační a informační systémy.
1.6. Přehled externě zajišťovaných služeb:
a) dodávky elektrické energie,
b) dodávky ostatních energetických médií,
c) dodávky vody,
d) zásobování technologickými surovinami,
e) ostatní zásobování,
f) požární zabezpečení a síly a prostředky jednotek Hasičského
záchranného sboru České republiky a ostatních jednotek požární ochrany,
g) zdravotnická záchranná služba,
h) laboratorní rozbory,
i) údržba a servisní služby, existuje-li,
j) ostraha objektu,
k) odkanalizování objektu (likvidace hasební vody),
l) komunikační a informační systémy (telekomunikace, rádiová síť
apod.).
2. Informace o okolí objektu a složkách životního prostředí
Popisy okolí objektu a životního prostředí v něm se uvedou v rozsahu
odpovídajícím charakteru a míře rizika, včetně potenciálních dosahů
případných závažných havárií a následků na životy a zdraví lidí a
zvířat, životní prostředí a majetek.
2.1. Informace související s demografickými a sociálně-geografickými
charakteristikami:
a) typ sídelního útvaru (město, rekreační oblast apod.),
b) převažující typy obytných staveb (panelová zástavba, zděné domy,
rodinné domy, chaty apod.),
c) počet osob,
d) umístění objektů orgánů veřejné správy a dalších institucí,
e) místa soustřeďování většího počtu osob (kina, divadla, kluby,
sportovní a rekreační areály apod.),
f) další ohrožená místa v okolí (školy, nemocnice, kulturní památky
apod.).
Přílohami dokumentu jsou:
plány, mapy, resp. mapové výřezy okolí s vyznačením výše uvedených
prvků lokalizovaných v místech potenciálního dosahu případné závažné
havárie.
2.2. Informace související s environmentálními charakteristikami okolí
objektu.
2.2.1. Popis nejzávažnějších environmentálních charakteristik okolí
objektu v dosahu potenciálních následků závažné havárie (např. územní
systémy ekologické stability krajiny, zvláště chráněná území, přírodní
parky, významné krajinné prvky nebo cenné biotopy podle zákona o
ochraně přírody a krajiny^3) nebo extrémní poměry v dotčeném území).
2.2.2. Celkové zhodnocení životního prostředí z hlediska jeho možného
ohrožení závažnou havárií a identifikace nejcennějších složek životního
prostředí, které je nutné zohlednit v posouzení rizik závažné havárie,
případně zdůvodnění, proč nejsou některé složky životního prostředí
vybrány pro posouzení rizik závažné havárie.
Přílohami dokumentu jsou:
mapy, náčrty nebo plány umístění významných prvků v místech
potenciálního dosahu případné závažné havárie.
2.3. Informace o průmyslových a skladových objektech, včetně objektů
zemědělské živočišné a rostlinné výroby, a přepravních komunikacích,
které mohou být v souvislosti s objektem zdrojem rizika závažné havárie
nebo mohou být naopak zasaženy závažnou havárií v objektu
provozovatele.
Přílohou dokumentu jsou:
přehledný plán, mapa znázorňující situování uvedených objektů.
2.4. Meteorologické charakteristiky:
a) průměrné a maximální srážky v dané lokalitě,
b) maximální a minimální teploty, vlhkost ovzduší, výskyt mlh, bouřková
činnost (elektrostatické výboje) a extrémní výkyvy počasí pro danou
lokalitu,
c) směr a rychlosti větru a třídy stability atmosféry (větrná růžice) v
dané lokalitě.
2.5. Vodohospodářské, hydrogeologické a geologické charakteristiky
okolí objektu.
2.5.1. Obecná hydrologická (vodohospodářská) charakteristika.
2.5.2. Obecná hydrogeologická charakteristika (hloubka hladiny podzemní
vody, informace k svrchnímu kolektoru).
2.5.3. Obecná geologická charakteristika.
2.5.4. Charakteristika a popis poměrů v okolí objektu, které mohou být
příčinou vzniku nebo rozvoje závažné havárie nebo mohou být ohroženy
závažnou havárií, včetně
a) situování objektu v zátopovém území,
b) rizik vyplývajících z existence vodohospodářských děl (přehrady,
hráze), kdy vznik mimořádné události na těchto vodohospodářských dílech
by mohl mít vliv na bezpečnost objektu provozovatele,
c) nestability horninového podloží, možnosti sesuvů svrchních vrstev
zemského pokryvu, rizika projevů seismické činnosti a jiných projevů,
d) okolních významných důlních děl,
e) průběhu okolních vodohospodářsky významných vodotečí a vodních
ploch, potenciálně ohrožených vlivy případné závažné havárie v objektu
provozovatele,
f) jímacích území zdrojů pitné vody, resp. území akumulace podzemních
vod ohrožených vlivy případné závažné havárie v objektu provozovatele,
g) propustnosti podloží pro znečišťující látky (charakteristika
geologických vrstev a jejich průběh, geologické zlomy a jiné anomálie),
2.5.5. Rizika přeshraničních přenosů hraničními toky a atmosférou a
následků závažné havárie na složky životního prostředí.
2.5.6. Způsob využití okolních pozemků, které by mohly být závažnou
havárií z objektu zasaženy.
2.5.7. Popis kanalizace v objektu a její zaústění do čistírny odpadních
vod, vodních toků apod.
Přílohou dokumentu jsou:
přehledné mapy hydrologických, hydrogeologických a geologických prvků,
pokud následky závažné havárie mohou být ohroženy příslušné složky
životního prostředí.
2.6. Další potenciální specifická ohrožení objektu, zejména
nekontrolované požáry, letecké koridory apod.
ČÁST III. POSOUZENÍ RIZIK ZÁVAŽNÉ HAVÁRIE
Posouzení rizik závažné havárie zpracované v souladu s přílohou č. 1 k
této vyhlášce.
ČÁST IV. ZÁSADY, CÍLE, POLITIKA PREVENCE ZÁVAŽNÝCH HAVÁRIÍ
Popis zásad, cílů a politiky prevence závažných havárií provedený v
souladu s částí III přílohy č. 3 k této vyhlášce.
ČÁST V. POPIS SYSTÉMU ŘÍZENÍ BEZPEČNOSTI
Popis systému řízení bezpečnosti provedený v souladu s přílohou č. 2 k
této vyhlášce, s výjimkou podkapitoly 2.7 Informace o stanovení
bezpečných postupů pro různé fáze provozování technologických zařízení,
která je součástí části II. bezpečnostní zprávy.
Provozovatel tímto popisem prokazuje a dokladuje zavedení a funkčnost
systému.
ČÁST VI. POPIS PREVENTIVNÍCH BEZPEČNOSTNÍCH OPATŘENÍ K OMEZENÍ MOŽNOSTI
VZNIKU A NÁSLEDKŮ ZÁVAŽNÉ HAVÁRIE
1. Přehled instalovaných technických bezpečnostních systémů snižujících
riziko závažné havárie
1.1. Automatické odstavovací systémy a automatické systémy blokování
zařízení.
1.2. Detekční a poplachové systémy.
1.3. Automatické systémy ochrany před požárem a výbuchem.
1.4. Automatické systémy ochrany před úniky nebezpečných toxických
látek.
1.5. Zvláštní opatření proti neoprávněnému vniknutí a manipulacím.
1.6. Pulty integrované havarijní ochrany, včetně indikace funkčnosti
ochranných systémů.
2. Informace o provedeném posouzení přiměřenosti bezpečnostních a
ochranných opatření
3. Popis vlastních ochranných a zásahových prostředků sloužících ke
zmírnění a omezení následků závažné havárie, včetně disponibilních
lidských zdrojů
3.1. Stabilní technické prostředky (stabilní hasicí zařízení,
odvětrávací systémy apod.).
3.2. Mobilní technické prostředky (čerpadla, ventilátory, výsuvné
plošiny, norné stěny apod.).
3.3. Dopravní prostředky a speciální mechanismy (např. zemní stroje,
automobilové cisterny, mobilní požární technika).
3.4. Zásahové a havarijní materiály.
3.5. Osobní ochranné pracovní prostředky.
3.6. Prostředky pro zajištění první pomoci, včetně profylaktik.
3.7. Personální zajištění (početní stavy zaměstnanců určených k
zajištění pohotovosti).
4. Popisy smluvně zajištěných ochranných a zásahových prostředků
sloužících ke zmírnění a omezení následků závažné havárie, včetně
disponibilních lidských zdrojů
4.1. Mobilní technické prostředky.
4.2. Dopravní prostředky a speciální mechanismy (zemní stroje,
automobilové cisterny, mobilní požární technika apod.).
4.3. Zásahové a havarijní materiály.
4.4. Osobní ochranné pracovní prostředky.
4.5. Personální zajištění (početní stavy).
5. Informace k systémům varování a vyrozumění a provádění zásahu
5.1. Popis systému a způsob varování.
5.2. Popis systémů a způsobů vyrozumění příslušných subjektů v případě
vzniku závažné havárie.
5.3. Popis postupů provádění zásahu vlastními silami a prostředky.
ČÁST VII. ZÁVĚREČNÉ SHRNUTÍ
Závěrečná kapitola bezpečnostní zprávy představuje sumarizující a
přehledovou část, která jasným, i pro neodborníka srozumitelným
způsobem shrne zásadní informace v souvislosti se zajištěním prevence
závažných havárií v předmětném objektu s tím, že musí být zřejmé vazby
uvnitř objektu i směrem k jeho okolí, rizika a opatření k jejich
omezení.
Příloha 6
Náležitosti obsahu zprávy o posouzení bezpečnostní zprávy, její
struktura a obsah jejích jednotlivých částí
ČÁST I. ZÁKLADNÍ INFORMACE O OBJEKTU
1. Identifikační údaje o provozovateli a objektu
a) název a sídlo provozovatele, tel./fax/e-mail, IČO,
b) název a adresa objektu,
c) jméno, popřípadě jména, příjmení a bydliště fyzické osoby oprávněné
jednat za provozovatele.
2. Identifikační údaje o právnické nebo fyzické osobě podílející se na
vypracování dokumentu o posouzení bezpečnostní zprávy.
ČÁST II. SEZNAM A POPIS ZMĚN PROVEDENÝCH V OBJEKTU
1. Popis změn v systému řízení bezpečnosti
1.1. Změna zavedeného systému řízení bezpečnosti:
a) změna ve struktuře vnitřních předpisů,
b) změna v organizačním zajištění klíčových prvků systému řízení
bezpečnosti.
1.2. Změny v lidských zdrojích a jejich řízení:
a) změny pracovních pozic vedoucích zaměstnanců vztahujících se k
zajištění bezpečnosti v objektu,
b) změny pracovních pozic zaměstnanců s vlivem na bezpečnost,
c) změny v řízení lidských zdrojů s vlivem na bezpečnost.
1.3. Změny v řízení provozu objektu:
a) změna provozních činností s vlivem na bezpečnost,
b) změna v systému stanovení a zavedení bezpečných postupů,
c) změna v systému informování zaměstnanců o bezpečných postupech.
1.4. Změny v řízení změn v objektu.
1.5. Změny v havarijním plánování.
1.6. Změny ve sledování a hodnocení plnění cílů stanovených politikou
prevence závažných havárií a systémem řízení bezpečnosti.
1.7. Změny v auditu systému řízení a politiky prevence závažných
havárií.
2. Popis změn v objektu
2.1. Změny v základním členění objektu.
2.2. Změny v přehledu umístění nebezpečných látek v objektu nebo změna
jejich klasifikace.
2.3. Změny v provozované technologii.
2.4. Změny v činnostech a procesech spojených s rizikem závažné
havárie.
2.5. Změny v detekčních a monitorovacích systémech.
2.6. Změny ve vnitřním a vnějším zajištění služeb rozhodujících pro
bezpečnost provozu.
3. Popis změn v okolí objektu
3.1. Demografické a sociálně-geografické změny v okolí objektu.
3.2. Změny v hodnocení životního prostředí v okolí objektu.
3.3. Změny průmyslového, skladového a přepravního využití okolí
objektu.
3.4. Změny dané novým vyhodnocením meteorologických, vodohospodářských,
hydrogeologických a geologických charakteristik.
3.5. Změny ve specifickém ohrožení objektu.
4. Popis změn v zavedených preventivních bezpečnostních opatřeních k
omezení možnosti vzniku a následků závažné havárie
4.1. Změny v instalovaných technických bezpečnostních systémech
snižujících riziko závažné havárie.
4.2. Změny v zajištění vlastních ochranných a zásahových prostředků
sloužících ke zmírnění a omezení následků závažné havárie, včetně
disponibilních lidských zdrojů.
4.3. Změny v zajištění smluvních ochranných a zásahových prostředků
sloužících ke zmírnění a omezení následků závažné havárie, včetně
disponibilních lidských zdrojů.
4.4. Změny v systému vyrozumění a provádění záchranných a likvidačních
prací.
5. Poučení z nežádoucích událostí
5.1. Přehled nežádoucích událostí, které odhalily potenciálně
nebezpečné chemické reakce nebo ztrátu kontroly scénářů událostí, které
nebyly předtím uvažovány.
5.2. Doporučení plynoucí z požadavků veřejnosti nebo poučení ze
závažných havárií, ke kterým došlo v České republice nebo v zahraničí.
ČÁST III. ZHODNOCENÍ VLIVU ZMĚN NA BEZPEČNOST PROVOZU
1. Dokladování změn v posouzení rizik závažné havárie vlivem změn v
objektu nebo v jeho okolí.
2. Nové hodnocení přijatelnosti rizik závažné havárie.
3. Preventivní a bezpečnostní opatření přijatá na základě změn v
objektu nebo v jeho okolí.
ČÁST IV. ZÁVĚREČNÉ SHRNUTÍ
1. Výčet revizí bezpečnostní zprávy a příslušný aktuální změnový list.
2. Závěrečné zhodnocení výsledků posouzení bezpečnostní zprávy a
přijaté závěry.
Příloha 7
Náležitosti obsahu posudku včetně kritérií hodnocení návrhu
bezpečnostní dokumentace
I. Náležitosti posudku návrhu bezpečnostního programu a aktualizace
bezpečnostního programu, struktura jeho jednotlivých částí a kritéria
jejich hodnocení
1. Identifikační údaje o objektu provozovatele.
2. Posouzení splnění požadavků a doporučení k doplnění v částech:
a) posouzení rizik závažné havárie,
b) zásady, cíle a politika prevence závažných havárií,
c) popis systému řízení bezpečnosti.
3. Závěrečná doporučení.
4. Hodnotící kritéria, úroveň splnění jednotlivých položek.
II. Náležitosti posudku návrhu bezpečnostní zprávy a aktualizace
bezpečnostní zprávy, struktura jeho jednotlivých částí a kritéria
jejich hodnocení
1. Identifikační údaje o objektu provozovatele.
2. Posouzení splnění požadavků a doporučení k doplnění v částech:
a) popisné, informační a datové části bezpečnostní zprávy,
b) posouzení rizik závažné havárie,
c) zásady, cíle a politika prevence závažných havárií,
d) popis systému řízení bezpečnosti,
e) popis preventivních bezpečnostních opatření k omezení možnosti
vzniku a následků závažných havárií.
3. Závěrečná doporučení.
4. Hodnotící kritéria, úroveň splnění jednotlivých položek.
III. Náležitosti posudku ke zprávě o posouzení bezpečnostní zprávy,
struktura jeho jednotlivých částí a kritéria jejího hodnocení
1. Identifikační údaje o objektu provozovatele.
2. Posouzení splnění požadavků a doporučení k doplnění v částech:
a) seznam a popis změn provedených v objektu,
b) zhodnocení vlivu změn na bezpečnost provozu,
c) závěrečné zhodnocení výsledků posouzení a přijaté závěry.
3. Závěrečná doporučení.
IV. Náležitosti posudku k posouzení rizik závažné havárie, struktura
jeho jednotlivých částí a kritéria jeho hodnocení
1. Identifikační údaje o objektu provozovatele.
2. Posouzení splnění požadavků a doporučení k doplnění v částech:
a) identifikace zdrojů rizik,
b) analýza rizik,
c) hodnocení rizik,
d) seznam informačních zdrojů a metodik použitých při analýze rizik.
3. Závěrečná doporučení.
Příloha 8
Struktura vnitřního havarijního plánu a obsah jeho jednotlivých částí
ČÁST I. INFORMAČNÍ ČÁST
1. Identifikační údaje o provozovateli a objektu:
a) název a sídlo provozovatele, tel./fax/e-mail, IČO,
b) název a adresa objektu,
c) jméno, popřípadě jména, příjmení a bydliště fyzické osoby oprávněné
jednat za provozovatele.
2. Funkční zařazení, jména a příjmení fyzických osob, které mají
pověření provozovatele realizovat preventivní bezpečnostní opatření
uvedená ve vnitřním havarijním plánu a které jsou oprávněny komunikovat
s krajským úřadem, složkami integrovaného záchranného systému a dalšími
havarijními službami.
3. Funkční zařazení, jména a příjmení fyzických osob, které jsou
provozovatelem určeny k plnění úkolů určených vnitřním havarijním
plánem a nejsou ve spojení s krajským úřadem.
4. Popisné informace k objektu.
4.1. Stručné informace o činnosti v objektu a v jeho okolí.
4.2. Nebezpečné látky a zdroje rizika.
ČÁST II. OPERATIVNÍ ČÁST
1. Popis jednotlivých scénářů možných havárií a jejich řešení.
1.1. Scénáře jednotlivých havárií vycházejí z analýz rizik a odhadů
následků případné havárie, obsahují výčet možností ochranných opatření
(zábran rozvoje havárie) v systému a využívají poznatků z dříve
proběhlých havárií.
1.2. Scénář jednotlivé havárie, popřípadě skupiny scénářů havárií s
podobnou charakteristikou, popisující vývoje možné havárie, včetně
předpokládaných činností jednotlivých osob a obsahující:
a) předpokládaný průběh a podmínky ovlivňující vznik a průběh havárie,
b) možné následně vyvolané havárie (domino efekt), včetně havárií,
které svými následky mohou přesáhnout hranice objektu užívaného
provozovatelem,
c) charakteristiku následků na životy a zdraví lidí a zvířat
(zaměstnanci, okolní obyvatelstvo), životní prostředí a majetek uvnitř
i vně objektu,
d) postup likvidace havárie, včetně použitých prostředků k likvidaci
havárie,
e) popis úkolů jednotlivých organizačních útvarů a zásahových složek
provozovatele a osob při likvidaci havárie.
2. Bezpečnostní opatření a prostředky likvidace
2.1. Bezpečnostní opatření k zastavení rozvoje, včetně popisu
technických zařízení a opatření připravených k použití při zastavení
havarijní sekvence před koncem scénáře havárie, jako jsou skrápěcí
systémy (sprinklery) a zachycovací zařízení v okolí zásobníků.
2.2. Síly a prostředky k likvidaci havárie:
a) vlastní síly a prostředky, jejich název, místa dislokace,
charakteristika, odpovědnost za nasazení, úkoly při likvidaci následků
havárie,
b) síly a prostředky, které mohou být poskytnuty ze zdrojů jiných než
provozovatele v případě vzniku havárie, nároky na požadovanou pomoc,
složky určené k výpomoci a způsob jejich zajištění, způsob povolání
složek určených k výpomoci a jejich zapojení do likvidace, způsoby
velení a odpovědnost za nasazení složek.
2.3. Vyrozumění o havárii a předávání informací:
a) systém předání informace v průběhu havárie základním složkám
integrovaného záchranného systému a osobám určeným k likvidaci havárie
u provozovatele,
b) způsob a forma povolání složek integrovaného záchranného systému a
dalších předurčených havarijních služeb,
c) činnost operačních středisek složek integrovaného záchranného
systému, včetně postupu a určení odpovědnosti při podávání informací
veřejnosti,
d) podávání informací o havárii sdělovacím prostředkům a veřejnosti,
e) způsoby předání prvotní informace o havárii příslušnému krajskému
úřadu, dotčeným orgánům veřejné správy podle jiného právního
předpisu^4), dotčeným obcím a určeným osobám.
2.4. Řízení zásahu při likvidaci havárie, včetně kompetence k řízení
zásahu, předávání řízení zásahu, předávání informací o průběhu zásahu.
2.5. Spojení, včetně rádiového, telefonního a náhradního spojení.
2.6. Monitoring vzniku, průběhu a následků havárie, včetně jeho
umístění, způsobu provozování, vyhodnocování a využívání monitoringu
pro potřeby varování jako je informace o meteorologické situaci a
znečištění ovzduší.
2.7. Havarijní informační systém vytvořený provozovatelem, způsob
provozování a jeho využití po havárii.
2.8. Způsob asanace daného typu havárie, odpovědnost za provedení a
dozor nad asanačními činnostmi.
3. Plány konkrétních činností
Tato položka obsahuje monotematické plány činností s přímou návazností
na scénáře havárií, které tvoří relativně autonomní plány, jež jsou
přílohovou částí vnitřního havarijního plánu.
Jedná se zejména o
1. Traumatologický plán
a) se stanovením systému a organizace zabezpečení opatření k zajištění
první pomoci, včetně profylaktik, a zajištění přednemocniční neodkladné
zdravotní péče postiženým osobám,
b) s uvedením vlastních možností zajištění zdravotní péče a výčtem
dostupných poskytovatelů akutní lůžkové péče,
c) s uvedením systému zajištění vhodných profylaktik, jejich podávání a
zajištění jejich obměny,
d) s uvedením základů poskytování první pomoci při zasažení osob
nebezpečnou látkou.
2. Plány varování zaměstnanců, včetně uvedení výčtu prostředků a
způsobů varování, varovný signál a jeho význam, předání informací o
nutné činnosti, způsoby informování o ukončení ohrožení, odpovědnost za
funkci a reálné využití varovného systému.
3. Plány individuální ochrany uvádějící výčet osobních ochranných
pracovních prostředků, místa jejich uskladnění, systém jejich výdeje a
shromažďování použitých prostředků.
4. Plány evakuace a ukrytí osob, jsou-li zpracovány, zásady provádění
evakuace, předpokládané počty evakuovaných, zabezpečení evakuace,
evakuační trasy, řízení evakuace, zásady ochrany jednotlivce nebo
skupiny osob, resp. zaměstnanců, přehled krytů a jejich určení v areálu
provozovatele, odpovědnost za ochranu a reálné fungování systému
ochrany osob.
ČÁST III. GRAFICKÁ ČÁST
Grafické přílohy znázorňující situace bezpečnostních opatření a prvky
na plánu nebo topografickém podkladu
a) bezpečnostních zón v provozech,
b) oblastí se stanovenými zákazy, omezeními, zábranami apod.,
c) míst vyústění havarijních odpouštěcích armatur pro nebezpečné látky
a média,
d) tras havarijních potrubí pro odvod nebezpečných látek a médií mimo
technologii,
e) únikových cest a evakuačních tras a v případě, jsou-li stanovena,
také shromaždiště pro obsluhy a zaměstnance při mimořádných událostech,
f) umístění prostředků k ochraně osob, prostředků pro zajištění první
pomoci, včetně profylaktik, osobních ochranných pracovních prostředků,
umístění věcných prostředků požární ochrany, systému stacionární
detekce, poplachových systémů a přístupových cest do objektu v případě
mimořádných událostí.
Grafické přílohy mohou být uvedeny jako příloha vnitřního havarijního
plánu nebo mohou být připojeny přímo k odpovídající kapitole vnitřního
havarijního plánu.
ČÁST IV. DOKUMENTAČNÍ ČÁST
1. Přehled dokumentů dokládajících seznámení zaměstnanců s
charakteristikami možných závažných havarijních situací.
2. Podněty ke změnám vnitřního havarijního plánu od zaměstnanců,
vnitřního auditu, vykonaných externích inspekcí a kontrol a výsledků
tematických cvičení.
3. Dokumentace o výsledcích různých typů praktických cvičení s uvedením
zjištěných nedostatků, včetně termínů a osob odpovědných za jejich
odstranění.
4. Změnový list s uvedením změny, jejího důvodu, odpovědnosti za její
provedení, datum provedení a způsob informace příslušného správního
úřadu.
ČÁST V. PŘEHLED OSTATNÍCH PLÁNŮ PRO ŘEŠENÍ MIMOŘÁDNÝCH UDÁLOSTÍ
Přehled ostatních plánů pro řešení mimořádných událostí zpracovaných
provozovatelem a schvalovaných podle jiných právních předpisů^5).
Příloha 9
Náležitosti obsahu podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování a
zpracování vnějšího havarijního plánu, jejich struktura a obsah jejich
jednotlivých kapitol
1. Identifikační údaje o provozovateli a objektu:
a) název a sídlo provozovatele, tel./fax/e-mail, IČO,
b) název a adresa objektu,
c) jméno, popřípadě jména, příjmení a bydliště fyzické osoby oprávněné
jednat za provozovatele.
d) uvedení jména, popřípadě jmen, příjmení a funkčního zařazení
fyzických osob, které mají pověření provozovatele realizovat
preventivní bezpečnostní opatření uvedená ve vnitřním havarijním plánu
a které jsou oprávněny v této věci komunikovat s krajským úřadem a
operačním a informačním střediskem integrovaného záchranného systému,
složkami integrovaného záchranného systému nebo jinými havarijními
službami.
2. Informace o objektu:
a) popis hlavních výrobních činností,
b) popis hlavních technologických procesů,
c) schematické znázornění hlavních výrobních částí,
d) schematické znázornění vzájemných vztahů hlavních technologických
částí, včetně uvedení informace, zda mezi skladovacími nádržemi
nebezpečných látek existuje dostatečná fyzická nebo účinná separace,
jsou-li technologickou částí zásobníky.
3. Popis závažné havárie, která může vzniknout v objektu a jejíž
následky se mohou projevit mimo objekt.
3.1. Seznam nebezpečných látek a jejich množství podle jejich
chemických nebo obchodních názvů, včetně jejich klasifikace a
nebezpečných vlastností uvedených v návrhu na zařazení
a) umístěných v objektu,
b) vznikajících v průběhu činnosti,
c) vznikajících v interakci s dalšími látkami a směsmi v případě
závažné havárie.
3.2. Rizika závažné havárie a popis jejích scénářů:
a) informace o riziku závažné havárie, která může vzniknout v objektu,
b) určení místa (například stáčiště, zásobníky, potrubní mosty,
technologické jednotky) pravděpodobného vzniku závažné havárie, včetně
grafického vyznačení identifikovaných zdrojů rizik,
c) popis scénářů předpokládaného průběhu závažné havárie.
4. Přehled možných následků závažné havárie na životy a zdraví lidí a
zvířat, životní prostředí a majetek, včetně způsobů účinné ochrany před
těmito následky
4.1. Informace o možných následcích závažné havárie:
a) popis předpokládaného poškození staveb, včetně určení plošného
rozsahu poškození, vyplývající z modelů použitých při hodnocení
jednotlivých scénářů následků závažné havárie,
b) popis předpokládané ztráty života nebo poškození zdraví osob,
vyplývající z rozptylových studií a dalších modelů, včetně uvedení
předpokládaných koncentrací a určení jejich plošného rozsahu,
c) předpokládané následky závažné havárie na životní prostředí, včetně
odhadu jejich rozsahu a šíření.
4.2. Způsoby ochrany před možnými následky závažné havárie ve vztahu
a) k poškození staveb,
b) ke ztrátě života nebo poškození zdraví lidí při různých
koncentracích nebezpečných látek šířených v ovzduší,
c) k újmě na složkách životního prostředí (okamžitou, střednědobou a
dlouhodobou),
d) k poškození zvířat.
5. Přehled preventivních bezpečnostních opatření ke zmírnění následků
závažné havárie
5.1. Přehled preventivních bezpečnostních opatření provozovatele při
navázání spolupráce se složkami integrovaného záchranného systému
určenými pro provedení záchranných a likvidačních prací v případě
vzniku závažné havárie a omezení následků závažné havárie mimo objekt:
a) jednoduché grafické a písemné vyjádření postupu provozovatele v
případě vzniku závažné havárie vedoucí k omezení jejích následků,
b) přehled složek integrovaného záchranného systému a havarijních
služeb, o kterých provozovatel v dokumentaci uvažuje pro spolupráci při
omezení následků závažné havárie podle jiných právních předpisů^6).
5.2. Informace o způsobu vyrozumění, varování a průběžném informování
osob v případě vzniku závažné havárie:
a) postup provozovatele při aktivaci varovných systémů a poskytování
dalších pokynů a informací,
b) způsoby a prostředky vyrozumění a varování (sirény a vizuální
zařízení, využití rozhlasu, telefonu a dalších médií nebo systémů),
včetně uvedení zejména typu sirén, náhradních rozhlasových frekvencí
nebo zvláštních telefonních čísel,
c) systém varovných signálů (zvukových, vizuálních, dalších) a způsoby
a prostředky průběžného informování osob,
d) uvedení dalších informačních prostředků, které byly připraveny pro
osoby s ohledem na možné přetížení komunikačních sítí provozovatele
(např. připravené relace pro rozhlasové a televizní vysílání),
e) cvičení a výcvikové postupy využívané k zabezpečení poskytování
informace o vzniku a průběhu závažné havárie,
f) cvičení a výcvikové postupy využívané k přípravě osob při
rozeznávání signálů a pochopení zpráv a informací o vzniku a průběhu
závažné havárie.
5.3. Popis žádoucího chování ohrožených osob v případě vzniku závažné
havárie podle některého z uvažovaných scénářů a příslušné nutné minimum
informací poskytnutých osobám.
6. Seznam a popis technických prostředků provozovatele využitelných při
odstraňování následků závažné havárie.
7. Uvedení složek integrovaného záchranného systému a dalších
havarijních služeb, které jsou umístěny mimo objekt provozovatele, o
jejichž využití uvažuje provozovatel ve své dokumentaci pro omezení a
odstraňování následků závažné havárie.
8. Další nezbytné údaje vyžádané krajským úřadem.
9. Informace, které jsou použity pro podrobnější vyhodnocení možných
následků v daném místě, nebo pro podání úplnější informace osobám či
orgánům veřejné správy o možných rizicích závažné havárie a účinném
způsobu ochrany před jejich následky:
a) podrobnější specifikace technických prostředků na odstraňování
následků závažné havárie,
b) podrobnější plán únikových cest a evakuačních prostorů.
1) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/18/EU ze dne 4. července
2012 o kontrole nebezpečí závažných havárií s přítomností nebezpečných
látek a o změně a následném zrušení směrnice Rady 96/82/ES.
2) Například zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve
znění pozdějších předpisů, zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně
některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon č.
164/2001 Sb., o přírodních léčivých zdrojích, zdrojích přírodních
minerálních vod, přírodních léčebných lázních a lázeňských místech a o
změně některých souvisejících zákonů (lázeňský zákon), ve znění
pozdějších předpisů).
3) Zákon č. 114/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
4) Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně
některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
5) Například zákon č. 254/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů, zákon
č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské
správě, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 133/1985 Sb., o požární
ochraně, ve znění pozdějších předpisů.
6) Například zákon č. 133/1985 Sb., ve znění pozdějších předpisů, zákon
č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské
správě, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci
práce, ve znění pozdějších předpisů.