106/1999 Sb.



ZÁKON



ze dne 11. května 1999



o svobodném přístupu k informacím



Změna: 101/2000 Sb.



Změna: 159/2000 Sb.



Změna: 39/2001 Sb.



Změna: 413/2005 Sb.



Změna: 61/2006 Sb.



Změna: 110/2007 Sb.



Změna: 32/2008 Sb.



Změna: 254/2008 Sb.



Změna: 274/2008 Sb.



Změna: 123/2010 Sb.



Změna: 227/2009 Sb.



Změna: 375/2011 Sb.



Změna: 167/2012 Sb.



Změna: 181/2014 Sb.



Změna: 222/2015 Sb.



Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:



ČÁST PRVNÍ



§ 1



nadpis vypuštěn



Tento zákon zapracovává příslušné předpisy Evropské unie^1) a upravuje

pravidla pro poskytování informací a dále upravuje podmínky práva

svobodného přístupu k těmto informacím.



§ 2



Povinnost poskytovat informace



(1) Povinnými subjekty, které mají podle tohoto zákona povinnost

poskytovat informace vztahující se k jejich působnosti, jsou státní

orgány, územní samosprávné celky a jejich orgány a veřejné instituce.



(2) Povinnými subjekty jsou dále ty subjekty, kterým zákon svěřil

rozhodování o právech, právem chráněných zájmech nebo povinnostech

fyzických nebo právnických osob v oblasti veřejné správy, a to pouze v

rozsahu této jejich rozhodovací činnosti.



(3) Zákon se nevztahuje na poskytování informací, které jsou předmětem

průmyslového vlastnictví^1a), a dalších informací, pokud zvláštní

zákon^1b) upravuje jejich poskytování, zejména vyřízení žádosti včetně

náležitostí a způsobu podání žádosti, lhůt, opravných prostředků a

způsobu poskytnutí informací.



(4) Povinnost poskytovat informace se netýká dotazů na názory, budoucí

rozhodnutí a vytváření nových informací.



§ 3



Základní pojmy



(1) Žadatelem pro účel tohoto zákona je každá fyzická i právnická

osoba, která žádá o informaci.



(2) Možností dálkového přístupu pro účel tohoto zákona je přístup k

informaci neomezeného okruhu žadatelů pomocí sítě nebo služby

elektronických komunikací^2).



(3) Informací se pro účely tohoto zákona rozumí jakýkoliv obsah nebo

jeho část v jakékoliv podobě, zaznamenaný na jakémkoliv nosiči, zejména

obsah písemného záznamu na listině, záznamu uloženého v elektronické

podobě nebo záznamu zvukového, obrazového nebo audiovizuálního.



(4) Informací podle tohoto zákona není počítačový program.



(5) Zveřejněnou informací pro účel tohoto zákona je taková informace,

která může být vždy znovu vyhledána a získána, zejména vydaná tiskem

nebo na jiném nosiči dat umožňujícím zápis a uchování informace,

vystavená na úřední desce, s možností dálkového přístupu nebo umístěná

v knihovně poskytující veřejné knihovnické a informační služby podle

knihovního zákona^2a).



(6) Doprovodnou informací pro účel tohoto zákona je taková informace,

která úzce souvisí s požadovanou informací (například informace o její

existenci, původu, počtu, důvodu odepření, době, po kterou důvod

odepření trvá a kdy bude znovu přezkoumán, a dalších důležitých

rysech).



(7) Strojově čitelným formátem se pro účely tohoto zákona rozumí formát

datového souboru s takovou strukturou, která umožňuje programovému

vybavení snadno nalézt, rozpoznat a získat z tohoto datového souboru

konkrétní informace, včetně jednotlivých údajů a jejich vnitřní

struktury.



(8) Otevřeným formátem se pro účely tohoto zákona rozumí formát

datového souboru, který není závislý na konkrétním technickém a

programovém vybavení a je zpřístupněn veřejnosti bez jakéhokoli

omezení, které by znemožňovalo využití informací obsažených v datovém

souboru.



(9) Otevřenou formální normou se pro účely tohoto zákona rozumí

pravidlo, které bylo vydáno písemně a obsahuje specifikace požadavků na

zajištění schopnosti různých programových vybavení vzájemně si

poskytovat služby a efektivně spolupracovat.



(10) Metadata jsou pro účely tohoto zákona data popisující souvislosti,

obsah a strukturu zaznamenaných informací a jejich správu v průběhu

času.



§ 4



Poskytování informací



(1) Povinné subjekty poskytují informace na základě žádosti nebo

zveřejněním.



(2) V případě, že je žadatelem povinný subjekt, je mu poskytována

informace za stejných podmínek jako jiným žadatelům.



§ 4a



Poskytování informací na žádost



(1) Je-li informace poskytována na základě žádosti, poskytuje se ve

formátech a jazycích podle obsahu žádosti o poskytnutí informace,

včetně k ní se vztahujících metadat, pokud tento zákon nestanoví jinak.

Povinný subjekt není povinen měnit formát nebo jazyk informace ani

vytvářet k informaci metadata, pokud by taková změna nebo vytvoření

metadat byly pro povinný subjekt nepřiměřenou zátěží; v tomto případě

vyhoví povinný subjekt žádosti tím, že poskytne informaci ve formátu

nebo jazyce, ve kterých byla vytvořena. Pokud je požadovaná informace

součástí většího celku a její vynětí by bylo pro povinný subjekt

nepřiměřenou zátěží, poskytne povinný subjekt takový celek v souladu s

tímto zákonem. Pokud je to možné s přihlédnutím k povaze podané žádosti

a způsobu záznamu požadované informace, poskytne povinný subjekt

informaci v elektronické podobě.



(2) Je-li informace poskytována na základě žádosti, poskytuje se

způsobem podle obsahu žádosti, zejména



a) sdělením informace v elektronické nebo listinné podobě,



b) poskytnutím kopie dokumentu obsahujícího požadovanou informaci,



c) poskytnutím datového souboru obsahujícího požadovanou informaci,



d) nahlédnutím do dokumentu obsahujícího požadovanou informaci,



e) sdílením dat prostřednictvím rozhraní informačního systému, nebo



f) umožněním dálkového přístupu k informaci, která se v průběhu času

mění, obnovuje, doplňuje nebo opakovaně vytváří, nebo jejím pravidelným

předáváním jiným způsobem.



(3) Pokud způsob poskytnutí informace podle odstavce 2 není možný nebo

by pro povinný subjekt představoval nepřiměřenou zátěž, vyhoví povinný

subjekt žádosti tím, že poskytne informaci jiným způsobem umožňujícím

její účinné využití žadatelem.



§ 4b



Poskytování informací zveřejněním



Informace poskytovaná zveřejněním se poskytuje ve všech formátech a

jazycích, ve kterých byla vytvořena; při zveřejnění takové informace v

elektronické podobě musí být jeden z těchto formátů otevřený a, je-li

to možné, též strojově čitelný. Je-li to možné a vhodné, zveřejní

povinný subjekt spolu s informací též metadata, která se k ní vztahují.

Formát i metadata by měly co nejvíce splňovat otevřené formální normy.



§ 5



Zveřejňování informací



(1) Každý povinný subjekt musí pro informování veřejnosti ve svém sídle

a svých úřadovnách zveřejnit na místě, které je všeobecně přístupné,

jakož i umožnit pořízení jejich kopie, tyto informace:



a) důvod a způsob založení povinného subjektu, včetně podmínek a

principů, za kterých provozuje svoji činnost,



b) popis své organizační struktury, místo a způsob, jak získat

příslušné informace, kde lze podat žádost či stížnost, předložit návrh,

podnět či jiné dožádání anebo obdržet rozhodnutí o právech a

povinnostech osob,



c) místo, lhůtu a způsob, kde lze podat opravný prostředek proti

rozhodnutím povinného subjektu o právech a povinnostech osob, a to

včetně výslovného uvedení požadavků, které jsou v této souvislosti

kladeny na žadatele, jakož i popis postupů a pravidel, která je třeba

dodržovat při těchto činnostech, a označení příslušného formuláře a

způsob a místo, kde lze takový formulář získat,



d) postup, který musí povinný subjekt dodržovat při vyřizování všech

žádostí, návrhů i jiných dožádání občanů, a to včetně příslušných lhůt,

které je třeba dodržovat,



e) přehled nejdůležitějších předpisů, podle nichž povinný subjekt

zejména jedná a rozhoduje, které stanovují právo žádat informace a

povinnost poskytovat informace a které upravují další práva občanů ve

vztahu k povinnému subjektu, a to včetně informace, kde a kdy jsou tyto

předpisy poskytnuty k nahlédnutí,



f) sazebník úhrad za poskytování informací,



g) výroční zprávu za předcházející kalendářní rok o své činnosti v

oblasti poskytování informací (§ 18),



h) výhradní licence poskytnuté podle § 14a odst. 4,



i) usnesení nadřízeného orgánu o výši úhrad vydaná podle § 16a odst. 7,



j) elektronickou adresu podatelny.



(2) Povinné subjekty jsou ve svém sídle povinny v úředních hodinách

zpřístupnit



a) právní předpisy vydávané v rámci jejich působnosti,



b) seznamy hlavních dokumentů, zejména koncepční, strategické a

programové povahy, které mohou být poskytnuty podle tohoto zákona

včetně případných návrhů licenčních smluv^2b) podle § 14a,



a to tak, aby do nich mohl každý nahlédnout a pořídit si opis, výpis

nebo kopii.



(3) Do 15 dnů od poskytnutí informací na žádost povinný subjekt tyto

informace zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup. O informacích

poskytnutých způsobem podle § 4a odst. 2 písm. e) a f), informacích

poskytnutých v jiné než elektronické podobě, nebo mimořádně rozsáhlých

elektronicky poskytnutých informacích postačí zveřejnit doprovodnou

informaci vyjadřující jejich obsah.



(4) Povinné subjekty jsou povinny zveřejňovat informace uvedené v

odstavci 1 a 2 též způsobem umožňujícím dálkový přístup. Tato povinnost

se nevztahuje na povinné subjekty, které jsou pouze fyzickými osobami.

V případě informací uvedených v odstavci 2 písm. a) postačuje ke

splnění této povinnosti uvedení odkazu na místo, kde jsou tyto

informace již zveřejněny způsobem umožňujícím dálkový přístup.

Strukturu zveřejňovaných informací stanoví prováděcí právní předpis.



(5) Povinné subjekty, které vedou a spravují registry, evidence,

seznamy nebo rejstříky obsahující informace, které jsou na základě

zvláštního zákona každému přístupné, jsou tyto informace povinny

zveřejňovat v přehledné formě způsobem umožňujícím i dálkový přístup.

Na tyto subjekty se pro tento účel nevztahuje povinnost zamezit

sdružování informací podle zvláštního právního předpisu.^3a)



(6) Povinnost zveřejnit informace podle odstavců 4 a 5 splní povinný

subjekt tím, že je způsobem umožňujícím dálkový přístup bez zbytečného

odkladu zpřístupní správci portálu veřejné správy nebo mu je předá.

Formu a datový formát zpřístupňovaných a předávaných informací stanoví

prováděcí právní předpis.



(7) Povinný subjekt může informace podle odstavce 1 zveřejnit i dalšími

způsoby a s výjimkami uvedenými v tomto zákoně může zveřejnit i další

informace.



§ 6



Odkaz na zveřejněnou informaci



(1) Pokud žádost o poskytnutí informace směřuje k poskytnutí zveřejněné

informace, může povinný subjekt co nejdříve, nejpozději však do sedmi

dnů, místo poskytnutí informace sdělit žadateli údaje umožňující

vyhledání a získání zveřejněné informace, zejména odkaz na internetovou

stránku, kde se informace nachází.



(2) Pokud žadatel trvá na přímém poskytnutí zveřejněné informace,

povinný subjekt mu ji poskytne; to neplatí, pokud byla žádost o

poskytnutí informace podána elektronicky a pokud je požadovaná

informace zveřejněna způsobem umožňujícím dálkový přístup a žadateli

byl sdělen odkaz na internetovou stránku, kde se informace nachází.



§ 7



Ochrana utajovaných informací



Je-li požadovaná informace v souladu s právními předpisy^4) označena za

utajovanou informaci, k níž žadatel nemá oprávněný přístup, povinný

subjekt ji neposkytne.



§ 8



zrušen



§ 8a



Informace týkající se osobnosti, projevů osobní povahy, soukromí

fyzické osoby a osobní údaje povinný subjekt poskytne jen v souladu s

právními předpisy, upravujícími jejich ochranu^4a).



§ 8b



Příjemci veřejných prostředků



(1) Povinný subjekt poskytne základní osobní údaje^4b) o osobě, které

poskytl veřejné prostředky.



(2) Ustanovení odstavce 1 se nevztahuje na poskytování veřejných

prostředků podle zákonů v oblasti sociální, poskytování zdravotních

služeb, hmotného zabezpečení v nezaměstnanosti, státní podpory

stavebního spoření a státní pomoci při obnově území^4c).



(3) Základní osobní údaje podle odstavce 1 se poskytnou pouze v tomto

rozsahu: jméno, příjmení, rok narození, obec, kde má příjemce trvalý

pobyt, výše, účel a podmínky poskytnutých veřejných prostředků.



§ 9



Ochrana obchodního tajemství



(1) Pokud je požadovaná informace obchodním tajemstvím^6), povinný

subjekt ji neposkytne.



(2) Při poskytování informace, která se týká používání veřejných

prostředků, se nepovažuje poskytnutí informace o rozsahu a příjemci

těchto prostředků za porušení obchodního tajemství.



§ 10



Ochrana důvěrnosti majetkových poměrů



Informace o majetkových poměrech osoby, která není povinným subjektem,

získané na základě zákonů o daních, poplatcích, penzijním nebo

zdravotním pojištění anebo sociálním zabezpečení^8) povinný subjekt

podle tohoto zákona neposkytne.



§ 11



Další omezení práva na informace



(1) Povinný subjekt může omezit poskytnutí informace, pokud:



a) se vztahuje výlučně k vnitřním pokynům a personálním předpisům

povinného subjektu,



b) jde o novou informaci, která vznikla při přípravě rozhodnutí

povinného subjektu, pokud zákon nestanoví jinak; to platí jen do doby,

kdy se příprava ukončí rozhodnutím, nebo



c) jde o informaci poskytnutou Organizací Severoatlantické smlouvy nebo

Evropskou unií, která je v zájmu bezpečnosti státu, veřejné bezpečnosti

nebo ochrany práv třetích osob chráněna uvedenými původci označením

„NATO UNCLASSIFIED“ nebo „LIMITE“ a v České republice je toto označení

respektováno z důvodů plnění povinností vyplývajících pro Českou

republiku z jejího členství v Organizaci Severoatlantické smlouvy nebo

Evropské unii, pokud původce nedal k poskytnutí souhlas^8a).



(2) Povinný subjekt informaci neposkytne, pokud:



a) jde o informaci vzniklou bez použití veřejných prostředků, která

byla předána osobou, jíž takovouto povinnost zákon neukládá, pokud

nesdělila, že s poskytnutím informace souhlasí,



b) ji zveřejňuje na základě zvláštního zákona^9) a v předem stanovených

pravidelných obdobích až do nejbližšího následujícího období,



c) by tím byla porušena ochrana práv třetích osob k předmětu práva

autorského nebo práv souvisejících s právem autorským (dále jen „právo

autorské“)^2b), nebo



d) jde o informaci, která se týká stability finančního systému^18).



(3) Informace, které získal povinný subjekt od třetí osoby při plnění

úkolů v rámci kontrolní, dozorové, dohledové nebo obdobné činnosti

prováděné na základě zvláštního právního předpisu^11), podle kterého se

na ně vztahuje povinnost mlčenlivosti anebo jiný postup chránící je

před zveřejněním nebo zneužitím, se neposkytují. Povinný subjekt

poskytne pouze ty informace, které při plnění těchto úkolů vznikly jeho

činností.



(4) Povinné subjekty dále neposkytnou informace o



a) probíhajícím trestním řízení,



b) rozhodovací činnosti soudů, s výjimkou rozsudků,



c) plnění úkolů zpravodajských služeb,^12)



d) přípravě, průběhu a projednávání výsledků kontrol v orgánech

Nejvyššího kontrolního úřadu,



e) činnosti Ministerstva financí podle zákona o některých opatřeních

proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu nebo

podle zákona o provádění mezinárodních sankcí,



f) údajích vedených v evidenci incidentů podle zákona o kybernetické

bezpečnosti, ze kterých bylo možné identifikovat orgán nebo osobu,

která kybernetický bezpečnostní incident ohlásila nebo jejichž

poskytnutí by ohrozilo účinnost reaktivního nebo ochranného opatření

podle zákona o kybernetické bezpečnosti.



Ustanovení zvláštních zákonů^13) o poskytování informací v uvedených

oblastech tím nejsou dotčena.



(5) Povinný subjekt neposkytne informaci, která je předmětem ochrany

práva autorského^2b), je-li v držení



a) provozovatelů rozhlasového nebo televizního vysílání, kteří toto

vysílání provozují na základě zvláštních právních předpisů^13a),



b) škol a školských zařízení, které jsou součástí vzdělávací soustavy

podle školského zákona^13b) a podle zákona o vysokých školách^13c),



c) Akademie věd České republiky a dalších veřejných institucí, které

jsou příjemci nebo spolupříjemci podpory výzkumu a vývoje z veřejných

prostředků podle zákona o podpoře výzkumu a vývoje^13d), nebo



d) kulturních institucí hospodařících s veřejnými prostředky, jako jsou

divadla, orchestry a další umělecké soubory, s výjimkou knihoven

poskytujících veřejné knihovnické a informační služby podle knihovního

zákona^2a) a muzeí a galerií poskytujících standardizované veřejné

služby^19).



Poskytování těchto informací v souladu se zvláštními předpisy tím není

dotčeno.



(6) Povinný subjekt neposkytne informaci o činnosti orgánů činných v

trestním řízení, včetně informací ze spisů, a to i spisů, v nichž

nebylo zahájeno trestní řízení, dokumentů, materiálů a zpráv o postupu

při prověřování oznámení, které vznikly činností těchto orgánů při

ochraně bezpečnosti osob, majetku a veřejného pořádku, předcházení

trestné činnosti a při plnění úkolů podle trestního řádu, pokud by se

tím ohrozila práva třetích osob anebo schopnost orgánů činných v

trestním řízení předcházet trestné činnosti, vyhledávat nebo odhalovat

trestnou činnost nebo stíhat trestné činy nebo zajišťovat bezpečnost

České republiky. Ustanovení jiných zákonů o poskytování informací tím

nejsou dotčena^13e).



§ 12



Podmínky omezení



Všechna omezení práva na informace provede povinný subjekt tak, že

poskytne požadované informace včetně doprovodných informací po

vyloučení těch informací, u nichž to stanoví zákon. Právo odepřít

informaci trvá pouze po dobu, po kterou trvá důvod odepření. V

odůvodněných případech povinný subjekt ověří, zda důvod odepření trvá.



§ 13



Žádost o poskytnutí informace



(1) Žádost o poskytnutí informace se podává ústně nebo písemně, a to i

prostřednictvím sítě nebo služby elektronických komunikací.



(2) Není-li žadateli na ústně podanou žádost informace poskytnuta anebo

nepovažuje-li žadatel informaci poskytnutou na ústně podanou žádost za

dostačující, je třeba podat žádost písemně.



(3) Ustanovení § 14 až 16a a § 18 platí pouze pro žádosti podané

písemně.



§ 14



Postup při podávání a vyřizování písemných žádostí o poskytnutí

informace



(1) Žádost je podána dnem, kdy ji obdržel povinný subjekt.



(2) Ze žádosti musí být zřejmé, kterému povinnému subjektu je určena, a

že se žadatel domáhá poskytnutí informace ve smyslu tohoto zákona.

Fyzická osoba uvede v žádosti jméno, příjmení, datum narození, adresu

místa trvalého pobytu nebo, není-li přihlášena k trvalému pobytu,

adresu bydliště a adresu pro doručování, liší-li se od adresy místa

trvalého pobytu nebo bydliště. Právnická osoba uvede název,

identifikační číslo osoby, adresu sídla a adresu pro doručování,

liší-li se od adresy sídla. Adresou pro doručování se rozumí též

elektronická adresa.



(3) Je-li žádost učiněna elektronicky, musí být podána prostřednictvím

elektronické adresy podatelny povinného subjektu, pokud ji povinný

subjekt zřídil. Pokud elektronické adresy podatelny nejsou zveřejněny,

postačí podání na jakoukoliv elektronickou adresu povinného subjektu.



(4) Neobsahuje-li žádost náležitosti podle odstavce 2 věty první a

adresu pro doručování, případně není-li elektronická žádost podána

podle odstavce 3, není žádostí ve smyslu tohoto zákona.



(5) Povinný subjekt posoudí žádost a:



a) brání-li nedostatek údajů o žadateli podle odstavce 2 postupu

vyřízení žádosti o informaci podle tohoto zákona, zejména podle § 14a

nebo 15, vyzve žadatele ve lhůtě do 7 dnů ode dne podání žádosti, aby

žádost doplnil; nevyhoví-li žadatel této výzvě do 30 dnů ode dne jejího

doručení, žádost odloží,



b) v případě, že je žádost nesrozumitelná, není zřejmé, jaká informace

je požadována, nebo je formulována příliš obecně, vyzve žadatele ve

lhůtě do sedmi dnů od podání žádosti, aby žádost upřesnil, neupřesní-li

žadatel žádost do 30 dnů ode dne doručení výzvy, rozhodne o odmítnutí

žádosti,



c) v případě, že požadované informace se nevztahují k jeho působnosti,

žádost odloží a tuto odůvodněnou skutečnost sdělí do 7 dnů ode dne

doručení žádosti žadateli,



d) nerozhodne-li podle § 15, poskytne informaci v souladu se žádostí ve

lhůtě nejpozději do 15 dnů ode dne přijetí žádosti nebo ode dne jejího

doplnění; je-li zapotřebí licence podle § 14a, předloží v této lhůtě

žadateli konečnou licenční nabídku.



(6) O postupu při poskytování informace se pořídí záznam.



(7) Lhůtu pro poskytnutí informace podle odstavce 5 písm. d) může

povinný subjekt prodloužit ze závažných důvodů, nejvýše však o deset

dní. Závažnými důvody jsou:



a) vyhledání a sběr požadovaných informací v jiných úřadovnách, které

jsou oddělené od úřadovny vyřizující žádost,



b) vyhledání a sběr objemného množství oddělených a odlišných informací

požadovaných v jedné žádosti,



c) konzultace s jiným povinným subjektem, který má závažný zájem na

rozhodnutí o žádosti, nebo mezi dvěma nebo více složkami povinného

subjektu, které mají závažný zájem na předmětu žádosti.



Žadatel musí být o prodloužení lhůty i o jeho důvodech vždy

prokazatelně informován, a to včas před uplynutím lhůty pro poskytnutí

informace.



§ 14a



Některá ustanovení o licenční nebo podlicenční smlouvě při poskytování

informací



(1) Má-li být informace, která je předmětem ochrany práva

autorského^2b), poskytnuta na základě licenční nebo podlicenční smlouvy

a majetková práva k předmětu ochrany práva autorského vykonává povinný

subjekt, který není vyňat z povinnosti poskytovat informaci podle § 11

odst. 5, postupuje se ve věcech neupravených tímto zákonem podle

autorského zákona^2b).



(2) Odměna za oprávnění informaci užít nesmí být vyšší než úhrada podle

§ 17, nestanoví-li jinak zvláštní právní předpis nebo licenční smlouva

mezi povinným subjektem a tím, kdo právo nakládat s předmětem práva

autorského na povinný subjekt převedl.



(3) Podmínky poskytnutí informace v licenční nebo podlicenční smlouvě

(dále jen "licenční smlouva") musí umožňovat další užití informace

žadatelem v souladu se žádostí, pokud tento zákon nestanoví jinak.

Licence nebo podlicence (dále jen "licence") se poskytuje jako

nevýhradní, s výjimkou případů podle odstavce 4.



(4) Povinný subjekt může poskytnout výhradní licenci pouze tehdy, je-li

výhradní licence pro další šíření poskytované informace nezbytná a

je-li to ve veřejném zájmu. Poskytne-li povinný subjekt výhradní

licenci podle věty první, přezkoumá alespoň každé 3 roky trvání důvodů,

na základě kterých byla výhradní licence poskytnuta; to neplatí v

případě poskytnutí výhradní licence k digitalizaci kulturního zdroje,

kdy povinný subjekt přezkoumá trvání důvodů, na základě kterých byla

výhradní licence poskytnuta, v jedenáctém roce trvání, případně každých

následujících 7 let. V případě poskytnutí výhradní licence k

digitalizaci kulturního zdroje musí být povinnému subjektu bezplatně

poskytnuta kopie digitální reprodukce kulturního zdroje, kterou bude

možné po skončení trvání výhradní licence poskytnout podle tohoto

zákona.



(5) Povinný subjekt zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup vzor

licenční smlouvy, která může být žadatelem přizpůsobena konkrétní

žádosti a použita jako návrh na uzavření licenční smlouvy.



(6) Na ustanovení licenčních smluv uzavřených při poskytování informací

podle tohoto zákona se nevztahuje ochrana obchodního tajemství.



§ 15



Rozhodnutí o odmítnutí žádosti



(1) Pokud povinný subjekt žádosti, byť i jen zčásti, nevyhoví, vydá ve

lhůtě pro vyřízení žádosti rozhodnutí o odmítnutí žádosti, popřípadě o

odmítnutí části žádosti (dále jen "rozhodnutí o odmítnutí žádosti"), s

výjimkou případů, kdy se žádost odloží.



(2) Pokud nebylo žádosti vyhověno z důvodů ochrany obchodního tajemství

podle § 9 nebo ochrany práv třetích osob k předmětu práva autorského

podle § 11 odst. 2 písm. c), musí být v odůvodnění rozhodnutí uvedeno,

kdo vykonává právo k tomuto obchodnímu tajemství nebo kdo vykonává

majetková práva k tomuto předmětu ochrany práva autorského, je-li tato

osoba povinnému subjektu známa. Pro knihovny poskytující veřejné

knihovnické a informační služby podle knihovního zákona^2a) a muzea a

galerie poskytující standardizované veřejné služby^19) se věta první

nepoužije.



§ 16



Odvolání



(1) Proti rozhodnutí povinného subjektu o odmítnutí žádosti lze podat

odvolání.



(2) Povinný subjekt předloží odvolání spolu se spisovým materiálem

nadřízenému orgánu ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení odvolání.



(3) Nadřízený orgán rozhodne o odvolání do 15 dnů ode dne předložení

odvolání povinným subjektem. Lhůta pro rozhodnutí o rozkladu je 15

pracovních dnů ode dne doručení rozkladu povinnému subjektu. Lhůtu

nelze prodloužit.



(4) Při soudním přezkumu rozhodnutí o odvolání na základě žaloby podle

zvláštního právního předpisu soud přezkoumá, zda jsou dány důvody pro

odmítnutí žádosti. Nejsou-li žádné důvody pro odmítnutí žádosti, soud

zruší rozhodnutí o odvolání a rozhodnutí povinného subjektu o odmítnutí

žádosti a povinnému subjektu nařídí požadované informace poskytnout.



§ 16a



Stížnost na postup při vyřizování žádosti o informace



(1) Stížnost na postup při vyřizování žádosti o informace (dále jen

"stížnost") může podat žadatel,



a) který nesouhlasí s vyřízením žádosti způsobem uvedeným v § 6,



b) kterému po uplynutí lhůty podle § 14 odst. 5 písm. d) nebo § 14

odst. 7 nebyla poskytnuta informace nebo předložena konečná licenční

nabídka a nebylo vydáno rozhodnutí o odmítnutí žádosti,



c) kterému byla informace poskytnuta částečně, aniž bylo o zbytku

žádosti vydáno rozhodnutí o odmítnutí, nebo



d) který nesouhlasí s výší úhrady sdělené podle § 17 odst. 3 nebo s

výší odměny podle § 14a odst. 2, požadovanými v souvislosti s

poskytováním informací.



(2) Stížnost lze podat písemně nebo ústně; je-li stížnost podána ústně

a nelze-li ji ihned vyřídit, sepíše o ní povinný subjekt písemný

záznam.



(3) Stížnost se podává u povinného subjektu, a to do 30 dnů ode dne



a) doručení sdělení podle § 6, § 14 odst. 5 písm. c) nebo § 17 odst. 3,



b) uplynutí lhůty pro poskytnutí informace podle § 14 odst. 5 písm. d)

nebo § 14 odst. 7.



(4) O stížnosti rozhoduje nadřízený orgán.



(5) Povinný subjekt předloží stížnost spolu se spisovým materiálem

nadřízenému orgánu do 7 dnů ode dne, kdy mu stížnost došla, pokud v

této lhůtě stížnosti sám zcela nevyhoví tím, že poskytne požadovanou

informaci nebo konečnou licenční nabídku, nebo vydá rozhodnutí o

odmítnutí žádosti.



(6) Nadřízený orgán při rozhodování o stížnosti podle odstavce 1 písm.

a), b) nebo c) přezkoumá postup povinného subjektu a rozhodne tak, že



a) postup povinného subjektu potvrdí,



b) povinnému subjektu přikáže, aby ve stanovené lhůtě, která nesmí být

delší než 15 dnů ode dne doručení rozhodnutí nadřízeného orgánu, žádost

vyřídil, případně předložil žadateli konečnou licenční nabídku, nebo



c) usnesením věc převezme a informaci poskytne sám nebo vydá rozhodnutí

o odmítnutí žádosti; tento postup nelze použít vůči orgánům územních

samosprávných celků při výkonu samostatné působnosti.



(7) Nadřízený orgán při rozhodování o stížnosti podle odstavce 1 písm.

d) přezkoumá postup povinného subjektu a rozhodne tak, že



a) výši úhrady nebo odměny potvrdí,



b) výši úhrady nebo odměny sníží; tento postup nelze použít vůči

orgánům územních samosprávných celků při výkonu samostatné působnosti,

nebo



c) povinnému subjektu přikáže, aby ve stanovené lhůtě, která nesmí být

delší než 15 dnů ode dne doručení rozhodnutí nadřízeného orgánu,

zjednal nápravu, jde-li o úhradu nebo odměnu za poskytnutí informace

územním samosprávným celkem v samostatné působnosti.



(8) Nadřízený orgán o stížnosti rozhodne do 15 dnů ode dne, kdy mu byla

předložena.



(9) Rozhodnutí podle odstavců 6 a 7 se oznamuje žadateli a povinnému

subjektu. Proti rozhodnutí vydanému podle odstavců 6 a 7 se nelze

odvolat. Jde-li však o rozhodnutí podle odstavce 6 písm. c), nelze se

odvolat pouze v případě, kdy rozhodl nadřízený orgán určený podle § 178

odst. 2 věty poslední správního řádu nebo podle § 20 odst. 5 tohoto

zákona.



(10) Je-li poskytnuta informace podle odstavce 6 písm. c), žadatel může

ve smyslu odstavce 1 písm. a) nebo c) postupovat obdobně.



§ 17



Hrazení nákladů



(1) Povinné subjekty jsou v souvislosti s poskytováním informací

oprávněny žádat úhradu ve výši, která nesmí přesáhnout náklady spojené

s pořízením kopií, opatřením technických nosičů dat a s odesláním

informací žadateli. Povinný subjekt může vyžádat i úhradu za mimořádně

rozsáhlé vyhledání informací.



(2) Pokud byla v licenční smlouvě sjednána odměna, nelze požadovat

úhradu nákladů.



(3) V případě, že bude povinný subjekt za poskytnutí informace

požadovat úhradu, písemně oznámí tuto skutečnost spolu s výší úhrady

žadateli před poskytnutím informace. Z oznámení musí být zřejmé, na

základě jakých skutečností a jakým způsobem byla výše úhrady povinným

subjektem vyčíslena. Součástí oznámení musí být poučení o možnosti

podat proti požadavku úhrady nákladů za poskytnutí informace stížnost

podle § 16a odst. 1 písm. d), ze kterého je patrné, v jaké lhůtě lze

stížnost podat, od kterého dne se tato lhůta počítá, který nadřízený

orgán o ní rozhoduje a u kterého povinného subjektu se podává.



(4) Nesplní-li povinný subjekt vůči žadateli oznamovací povinnost podle

odstavce 3, ztrácí nárok na úhradu nákladů.



(5) Poskytnutí informace podle odstavce 3 je podmíněno zaplacením

požadované úhrady. Pokud žadatel do 60 dnů ode dne oznámení výše

požadované úhrady úhradu nezaplatí, povinný subjekt žádost odloží. Po

dobu vyřizování stížnosti proti výši požadované úhrady lhůta podle věty

druhé neběží.



(6) Úhrada je příjmem povinného subjektu.



§ 18



Výroční zpráva



(1) Každý povinný subjekt musí vždy do 1. března zveřejnit výroční

zprávu za předcházející kalendářní rok o své činnosti v oblasti

poskytování informací podle tohoto zákona obsahující následující údaje:



a) počet podaných žádostí o informace a počet vydaných rozhodnutí o

odmítnutí žádosti,



b) počet podaných odvolání proti rozhodnutí,



c) opis podstatných částí každého rozsudku soudu ve věci přezkoumání

zákonnosti rozhodnutí povinného subjektu o odmítnutí žádosti o

poskytnutí informace a přehled všech výdajů, které povinný subjekt

vynaložil v souvislosti se soudními řízeními o právech a povinnostech

podle tohoto zákona, a to včetně nákladů na své vlastní zaměstnance a

nákladů na právní zastoupení,



d) výčet poskytnutých výhradních licencí, včetně odůvodnění nezbytnosti

poskytnutí výhradní licence,



e) počet stížností podaných podle § 16a, důvody jejich podání a stručný

popis způsobu jejich vyřízení,



f) další informace vztahující se k uplatňování tohoto zákona.



(2) Pokud má povinný subjekt zvláštním zákonem uloženou povinnost

předkládat veřejnou výroční zprávu obsahující informace o jeho

činnosti, začleňuje údaje podle odstavce 1 do této výroční zprávy jako

její samostatnou část s názvem "Poskytování informací podle zákona č.

106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím".



§ 19



Umožnění přístupu k informacím nebo poskytnutí informací za podmínek a

způsobem stanoveným tímto zákonem není porušení povinnosti zachovávat

mlčenlivost uložené zvláštními zákony.^15)



ČÁST DRUHÁ



PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ



§ 20



(1) Povinnost uvedená v § 5 odst. 2 nastává dnem 1. ledna 2001. Pro

obce, které nejsou městy,^16) povinnost podle § 5 odst. 2 nastává dnem

1. ledna 2002.



(2) Povinnost uvedená v § 5 odst. 3 nastává dnem 1. ledna 2002.



(3) Lhůta pro poskytnutí informace [§ 14 odst. 3 písm. c)] a

prodloužení této lhůty (§ 14 odst. 5) se v prvních 12 měsících od

účinnosti zákona prodlužují na dvojnásobek, a dalších 12 měsíců se

prodlužují o polovinu.



(4) Pokud tento zákon nestanoví jinak, použijí se při postupu podle

tohoto zákona



a) pro rozhodnutí o odmítnutí žádosti,



b) pro odvolací řízení a



c) v řízení o stížnosti pro počítání lhůt, doručování a náklady řízení



ustanovení správního řádu^17); dále se při postupu podle tohoto zákona

použijí ustanovení správního řádu o základních zásadách činnosti

správních orgánů, ustanovení o ochraně před nečinností a ustanovení §

178; v ostatním se správní řád nepoužije.



(5) Nelze-li podle § 178 správního řádu nadřízený orgán určit,

rozhoduje v odvolacím řízení a v řízení o stížnosti ten, kdo stojí v

čele povinného subjektu.



(6) Informace, které se týkají přenesené působnosti územního

samosprávného celku, poskytují orgány územního samosprávného celku v

přenesené působnosti.



§ 21



(1) Vláda vydá nařízení, kterým upraví součinnost orgánů státní správy

s obcemi při zajišťování povinností obcí podle § 5 tohoto zákona.



(2) Vláda stanoví nařízením zásady stanovení úhrad a licenčních odměn

za poskytování informací.



(3) Ministerstvo vnitra stanoví vyhláškou



a) strukturu informací zveřejňovaných o povinném subjektu podle § 5

odst. 1 a 2 způsobem umožňujícím dálkový přístup,



b) osnovu popisu postupů podle § 5 odst. 1 písm. d),



c) formu a datový formát údajů pro zpřístupnění nebo předání informací

podle § 5 odst. 6.



§ 22



Účinnost



Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2000.



Klaus v. r.



Havel v. r.



Zeman v. r.



Vybraná ustanovení novel



Čl.II zákona č. 61/2006 Sb.



Přechodná ustanovení



1. Pro vyřízení žádostí, které povinný subjekt obdržel přede dnem

nabytí účinnosti tohoto zákona, se použijí dosavadní právní předpisy.



2. Licenční nebo podlicenční smlouvy, jimiž byla poskytnuta výhradní

licence týkající se poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb.,

ve znění účinném do dne nabytí účinnosti tohoto zákona, a které byly

uzavřeny přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, pozbývají účinnosti

uplynutím sjednané doby, nejdéle však 31. prosince 2008.



Čl. II zákona č. 222/2015 Sb.



Přechodná ustanovení



1. Žádost o poskytnutí informace podaná přede dnem nabytí účinnosti

tohoto zákona se vyřizuje podle zákona č. 106/1999 Sb., ve znění

účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona.



2. Povinnost zveřejňovat informace podle zákona č. 106/1999 Sb., ve

znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, se nevztahuje na

informace, k jejichž zveřejnění došlo přede dnem nabytí účinnosti

tohoto zákona.



3. Licenční nebo podlicenční smlouva, na základě níž byla poskytnuta

výhradní licence týkající se poskytování informací podle zákona č.

106/1999 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto

zákona, a která je platná k 17. červenci 2013, pozbývá účinnosti

uplynutím sjednané doby, nejpozději však 18. července 2043. Věta první

se nepoužije, jde-li o licenční nebo podlicenční smlouvu týkající se

digitalizace kulturních zdrojů.



1) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/98/ES ze dne 17.

listopadu 2003 o opakovaném použití informací veřejného sektoru.



Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/37/EU ze dne 26. června

2013, kterou se mění směrnice 2003/98/ES o opakovaném použití informací

veřejného sektoru.



1a) Například zákon č. 527/1990 Sb., o vynálezech a zlepšovacích

návrzích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 529/1991 Sb., o

ochraně topografií polovodičových výrobků, ve znění pozdějších

předpisů, zákon č. 478/1992 Sb., o užitných vzorech, ve znění

pozdějších předpisů, zákon č. 452/2001 Sb., o ochraně označení původu a

zeměpisných označení a o změně zákona o ochraně spotřebitele, ve znění

pozdějších předpisů, zákon č. 441/2003 Sb., o ochranných známkách a o

změně zákona č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní

správě soudů a o změně některých dalších zákonů (zákon o soudech a

soudcích), ve znění pozdějších předpisů, (zákon o ochranných známkách),

ve znění zákona č. 501/2004 Sb.



1b) Například zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním

prostředí, a zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České

republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů.



2) § 2 písm. h) a n) zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických

komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o

elektronických komunikacích).



2a) Zákon č. 257/2001 Sb., o knihovnách a podmínkách provozování

veřejných knihovnických a informačních služeb (knihovní zákon), ve

znění zákona č. 1/2005 Sb..



2b) Zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s

právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), ve znění

zákona č. 81/2005 Sb.



3a) § 5 odst. 1 písm. h) zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních

údajů a o změně některých zákonů.



4) Zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o

bezpečnostní způsobilosti.



4a) Například § 11 až 16 občanského zákoníku, § 5 a 10 zákona č.

101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů.



4b) § 5 odst. 2 písm. a) zákona č. 101/2000 Sb.



4c) Například zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění

pozdějších předpisů, zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním

pojištění, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 117/1995 Sb., o

státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, zákon č.

100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů,

zákon č. 96/1993 Sb., o stavebním spoření a státní podpoře stavebního

spoření, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 12/2001 Sb., o státní

pomoci při obnově území postiženého živelní nebo jinou pohromou a o

změně zákona č. 363/1999 Sb., o pojišťovnictví, ve znění pozdějších

předpisů (zákon o státní pomoci při obnově území).



6) § 17 zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník.



8) Například § 24 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve

znění pozdějších předpisů, § 23 zákona č. 592/1992 Sb., o pojistném na

všeobecné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů, § 14

zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního

zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, § 24a zákona č. 551/1991

Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky, zákon č.

117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů.



8a) § 64a zákona č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o

změně některých zákonů, ve znění zákona č. 32/2008 Sb.



9) Například zákon č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě, zákon

č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů.



11) Například zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění

pozdějších předpisů, zákon č. 15/1998 Sb., o Komisi pro cenné papíry a

o změně a doplnění dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon

č. 64/1986 Sb., o České obchodní inspekci, ve znění pozdějších

předpisů, zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších

předpisů.



12) § 5 a 8 zákona č. 153/1994 Sb., o zpravodajských službách, ve znění

zákona č. 118/1995 Sb.



13) Například § 8a zákona č. 141/1961 Sb., trestní řád, ve znění zákona

č. 292/1993 Sb., § 45 zákona č. 166/1993 Sb.



13a) Zákon č. 483/1991 Sb., o České televizi, ve znění pozdějších

předpisů.



Zákon č. 484/1991 Sb., o Českém rozhlasu, ve znění pozdějších předpisů.



13b) Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším

odborném a jiném vzdělávání (školský zákon).



13c) Zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění

dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších

předpisů.



13d) § 2 odst. 2 písm. b) a c) zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře

výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých

souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje).



13e) Zákon č. 141/1961 Sb., trestní řád, ve znění pozdějších předpisů,

zákon č. 218/2003 Sb., o odpovědnosti mládeže za protiprávní činy a

soudnictví ve věcech mládeže, ve znění pozdějších předpisů.



15) Například zákon č. 15/1998 Sb., zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím

řádu Poslanecké sněmovny, zákon č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných

zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 283/1993 Sb., ve znění

pozdějších předpisů, zákon č. 6/1993 Sb., ve znění pozdějších předpisů.



16) Zákon č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění

pozdějších předpisů.



17) Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád.



18) § 2 zákona č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění

pozdějších předpisů.



19) Zákon č. 122/2000 Sb., o ochraně sbírek muzejní povahy a o změně

některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů.