大同市餐厨废弃物管理办法


Published: 2013-08-19

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大同市餐厨废弃物管理办法
(2013年5月31日大同市人民政府第16次常务会议审议通过  2013年6月9日大同市人民政府令第69号公布  自2013年8月1日起施行)

    第一章  总则

    第一条  为了加强餐厨废弃物管理,促进城乡清洁、生态建设和资源循环利用,保障食品卫生安全和人民群众身体健康,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规,结合本市实际,制定本办法。

    第二条  本办法适用于本市行政区域内餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置和相关监督管理活动。

    第三条  本办法所称餐厨废弃物,是指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、残液、废料和废弃食用油脂等废弃物。

    第四条  餐厨废弃物的治理,应当遵循减量化、资源化、无害化的原则。鼓励和支持餐厨废弃物处置技术开发、利用。

    第五条  市环境卫生行政管理部门对全市餐厨废弃物的产生、收集、运输和处置实施监督管理。

    各县(区)环境卫生行政管理部门负责对本辖区内餐厨废弃物的产生、收集、运输和处置实施监督管理。

    发展改革、公安、环境保护、工商、商务、食品药品监管等有关部门按照各自职责,做好餐厨废弃物的监督管理工作。

    第六条  市环境卫生行政管理部门应当会同有关部门,编制全市环境卫生专项规划。

    环境卫生专项规划应当包含餐厨废弃物治理的内容,统筹安排餐厨废弃物处置运营的布局、用地、规模和设施。

    第七条  市人民政府对餐厨废弃物的收集、运输和处置应当给予财政性资金支持。具体办法由市人民政府另行制定。

    第八条  任何单位和个人,均有权对违反本办法的行为向市环境卫生行政管理部门或有关管理部门进行举报、投诉。

    第九条  对在餐厨废弃物资源化利用和无害化处理等方面做出显著成绩的单位和个人,市、县(区)人民政府应当给予奖励。

    第二章  餐厨废弃物的申报和收集、运输、处置

    第十条  餐厨废弃物的收集、运输和处置实行特许经营。未取得特许经营许可资质的单位和个人,不得从事餐厨废弃物的收集、运输和处置活动。

    第十一条  餐厨废弃物实行分类处理,推进餐厨废弃物收集、运输和处置一体化运营。

    第十二条  从事餐厨废弃物收集、运输和处置服务的单位应当具备下列条件:

    (一)具备企业法人资格;

    (二)具有固定的办公及机械、设备、车辆;

    (三)具有相应的资金和设备、设施;

    (四)采用全密闭专用收集容器,并具有分类收集功能;

    (五)采用全密闭自动卸载车辆,具有防臭味扩散、防遗洒、防滴漏功能;

    (六)具有完善的废水、废气、废渣等处理残余物达标处理排放方案;

    (七)具备监控餐厨废弃物流向的设施;

    (八)采用的技术、工艺符合国家有关标准要求,并通过专业评审。

    第十三条从事餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位应当遵守下列规定:

    (一)按照环境卫生作业标准和规范,在规定的时间、按指定的路线及时收集、运输餐厨废弃物至指定的处置场所;

    (二)用于收集、运输餐厨废弃物的容器和车辆,应当确保密闭、完好和整洁,并喷涂统一的标识标志;

    (三)按照环境保护的有关规定,采取有效的污染防治措施;

    (四)设立安全机构及其专职安全管理人员,健全并落实安全管理制度,配套安全设施,保证处置设施安全运行;

    (五)保证餐厨废弃物处理的设施、设备持续稳定运行,未经市环境卫生行政管理部门同意不得擅自停业、歇业。因设备检修而影响餐厨废弃物正常处理的,应当提前15日向市环境卫生行政管理部门报告;确需停业或者歇业的,应当提前3个月向市环境卫生行政管理部门报告,经同意后方可停业或者歇业;

    (六)与餐厨废弃物产生单位和个人签订收集、运输协议书,并报市环境卫生行政管理部门备案;

    (七)按照有关规定,将餐厨废弃物的再生产品的流向向相关部门登记备案。

    第十四条  食品加工企业、饮食经营企业、单位食堂、个体工商户等餐厨废弃物产生单位和个人,应当将餐厨废弃物交由有特许经营资质的企业统一收集、运输和处置:

    (一)将餐厨废弃物与其他垃圾分类存放,保证餐厨有机废弃物再循环回收利用;

    (二)设置符合标准的餐厨废弃物收集容器,保证餐厨废弃物收集容器完好、密闭和整洁;

    (三)安装专业的油水分离装置对废弃食用油脂进行收集,不得将餐厨废弃物排入雨水管道、污水管道、排水沟渠、公共厕所或者水库、河道和湖泊。

    第十五条  餐厨废弃物的产生单位和个人应当遵守下列规定:

    (一)与餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位签订收集、运输协议书,并报市环境卫生行政管理部门备案;

    (二)建立餐厨废弃物收集、运输和处置台账联单制度,将餐厨废弃物的来源、数量、种类、运行数据等情况进行登记统计,定期向市环境卫生行政管理部门报告;

    (三)餐厨废弃物产生量发生较大变化时,应当及时报告市环境卫生行政管理部门和餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位;

    (四)向工商、环境保护、食品药品监管等部门办理有关登记、许可申请或者证照年检时,应当提交协议和备案资料。

    第十六条  禁止将废弃食用油脂加工后再作为食用油脂销售;不得将餐厨废弃物及其衍生品用于食品加工或者作为饲料。

    第三章  监督管理

    第十七条  环境卫生行政管理部门应当建立健全餐厨废弃物监督管理制度,对餐厨废弃物产生单位和个人及收集、运输、处置服务单位执行本办法的情况进行监督管理。

    第十八条  在餐厨废弃物的监督管理过程中,各有关部门应当协同做好下列工作:

    (一)发展改革行政管理部门应当研究完善相关政策和措施,积极扶持餐厨废弃物处置产业发展;

    (二)商务行政管理部门应当加强餐饮企业行业管理和督促检查;

    (三)环境保护行政管理部门应当加强餐厨废弃物的环境污染防治工作;

    (四)食品药品监督行政管理部门应当加强餐厨废弃物生产、加工流通领域的监督管理,依法查处食品生产加工销售违法行为;

    (五)工商部门应当加强对餐厨废弃物产生单位和个人的监督管理,餐厨废弃物产生单位和个人办理营业执照或者年检时应当有餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位出具的收运证明;

    (六)公安机关应当依法查处利用餐厨废弃物生产、加工、销售食用油脂等违法行为;公安机关交通管理部门应当加强对餐厨废弃物收集、运输车辆的道路交通安全管理。

    第十九条  餐厨废弃物产生单位和个人及收集、运输、处置服务单位应当配合环境卫生行政管理等有关部门监督检查,不得妨碍与阻挠监督检查人员依法执行公务。

    餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位应当协助环境卫生行政管理等有关部门对餐厨废弃物产生单位和个人的违法行为进行监督管理。发现违法行为,及时报告并移送有关部门处理。

    第二十条  市环境卫生行政管理部门应当会同有关部门制定餐厨废弃物收集、运输和处置应急预案,建立餐厨废弃物应急处理系统,确保餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位停业、歇业时或者紧急情况下餐厨废弃物的收集、运输和处置。餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位应当制定餐厨废弃物污染突发事件防范的应急预案,并报市环境卫生行政管理部门备案。

    第四章  法律责任

    第二十一条  环境卫生行政管理等有关部门及其工作人员,违反本办法,有下列行为之一的,对直接责任人和主管负责人依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)对餐厨废弃物产生单位和个人及餐厨废弃物收集、运输、处置服务单位违反本办法的行为,不及时查处或者查处不力的;

    (二)对餐厨废弃物处置过程中导致或者可能导致环境污染的行为,不及时采取有效措施的;

    (三)对违反餐厨废弃物处置规定的举报、投诉,不及时查处或者查处不力的;

    (四)其他不依法履行监督管理职责行为的。

    第二十二条  未经特许经营许可从事餐厨废弃物收集、运输和处置服务的单位和个人,由市环境卫生行政管理部门责令停止违法行为,对单位处1万元以上3万元以下罚款;对个人处1000元以上5000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第二十三条  餐厨废弃物产生单位和个人违反本办法,有下列行为之一的,由环境卫生行政管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处以2000元以上1万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)未按规定将餐厨废弃物与其他垃圾分类贮存的;

    (二)未按规定将餐厨废弃物的来源、数量、种类、运行数据等情况进行登记统计的;

    (三)与餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位拒不签订收集、运输协议书的;

    (四)将餐厨废弃物和废弃食用油脂排入雨水管道、污水管道或者以其他方式随意倾倒的;

    (五)将餐厨废弃物交由未取得特许经营许可资质的单位或者个人处理的。

    第二十四条  从事餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位违反本办法,有下列行为之一的,由环境卫生行政管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处以3000元以上2万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)未按规定与餐厨废弃物产生单位和个人签订收集、运输协议书的;

    (二)未按规定配备符合有关环保标准、完好、密闭、整洁的收集容器、运输车辆和设备设施的;

    (三)未按规定实行密闭化运输,在运输过程中丢弃、滴漏、遗洒的;

    (四)未按规定将餐厨废弃物的来源、数量、种类、运输数据等情况进行登记统计的;

    (五)未按规定设立安全机构及其专职安全管理人员,健全并落实安全管理制度,配套安全管理设施的;

    (六)未经市环境卫生行政管理部门同意擅自停业、歇业的;

    (七)未按规定将餐厨废弃物的再生产品向有关部门登记备案的;

    (八)将餐厨废弃物及其衍生品用于食品或者作为饲料的。

    第二十五条  违反有关法律、法规、规章和本办法规定的其他行为,由有关部门依法追究法律责任。

    第五章  附则

    第二十六条  本办法自2013年8月1日起施行。