山东省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定 （2013年6月3日山东省人民政府第6次常务会议审议通过 2013年7月31日山东省人民政府令第264号公布 自公布之日起施行） 依照《中华人民共和国行政许可法》有关规定和《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2012]52号）要求，省政府决定，取消行政审批事项63项，下放行政审批事项56项。 各地、各有关部门要按照党中央、国务院和省委、省政府深入推进行政管理体制改革及转变政府职能的要求，积极适应经济社会发展需要，坚定不移地推进行政审批制度改革。要认真做好取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作，抓好监督检查，既要防止以备案、核准等名义进行变相审批，也要避免出现监管真空。 本决定自公布之日起施行。 附件：1.省政府决定取消的行政审批事项目录（63项） ┌──────────┬──┬─────────────────────────────────┐ │ 实施机关 │序号│ 项 目 名 称 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │省发展改革委 │ 1 │企业债券发行审批 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │省经济和信息化委 │ 2 │缫丝企业生产经营资格认定 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 3 │无线电管制初审 │ │省无线电管理办公室 ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 4 │在“三高”地点设台产权单位强制备案 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │省煤炭局 │ 5 │国有煤矿采矿权转让审查 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │省教育厅 │ 6 │举办国际教育展览审批 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 7 │科技类民办非企业单位成立、变更、注销登记前的审查 │ │省科技厅 ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 8 │举办全省性专利技术交易会和展览会审批（备案） │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │省民委 │ 9 │宗教性培训备案 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │省人力资源社会保障厅│ 10 │劳动仲裁员资格考核认定 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │省国土资源厅 │ 11 │矿产资源储量备案 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 12 │水利水电建设项目环境影响报告书（表）预审 │ │ ├──┼─────────────────────────────────┤ │省水利厅 │ 13 │省管开发建设项目水土保持方案审批备案 │ │ ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 14 │省管开发建设项目水土保持设施验收备案 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │省农业厅 │ 15 │涉农建设项目环境影响报告书（表）预审 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 16 │兽药进口审批 │ │省畜牧兽医局 ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 17 │研制新兽药使用一类病原微生物审批 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 18 │国家级森林公园合并审核 │ │ ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 19 │省级森林公园合并审核 │ │省林业厅 ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 20 │临时增加采伐限额审批 │ │ ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 21 │征、占用国家级森林公园林地审核和征、占用省级森林公园林地审批 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 22 │外派劳务招收备案 │ │省商务厅 ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 23 │对外承包工程项下设备出口备案 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │省文化厅 │ 24 │非经营性互联网文化单位设立审批 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 25 │文物保护单位拍摄审批 │ │ ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 26 │制作考古发掘现场专题类、直播类节目审批 │ │ ├──┼─────────────────────────────────┤ │省文物局 │ 27 │在文物保护单位周围划出一定的建设控制地带审批 │ │ ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 28 │在地上、地下文物丰富的地段进行基本建设、技术改造项目的许可 │ │ ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 29 │已批准的省级文物保护单位文物保护工程的勘察设计方案重要内容变更审批│ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 30 │职业卫生技术服务机构资质认定 │ │ ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 31 │建设项目职业病危害预评价报告审核 │ │ ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 32 │建设项目职业病危害防护设施设计审查 │ │ ├──┼─────────────────────────────────┤ │省卫生厅 │ 33 │建设项目职业病危害防护设施竣工验收 │ │ ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 34 │建设项目职业病危害评价机构资质认定 │ │ ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 35 │产前诊断个人考核合格证核发 │ │ ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 36 │公共场所建设项目卫生评价机构资格认定 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │省人口计生委 │ 37 │计划生育技术服务机构执业许可 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │省食品药品监管局 │ 38 │药用辅料注册 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 39 │进人地方级自然保护区核心区审批 │ │ ├──┼─────────────────────────────────┤ │省环保厅 │ 40 │外国人进入地方级自然保护区审批 │ │ ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 41 │在用机动车排放污染检测机构资质核准 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │省地税局 │ 42 │企业资产损失税前扣除审批 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 43 │省属电影放映经营单位设立许可 │ │省广电局 ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 44 │数字电影卫星地面接收站设立审批 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 45 │省单项运动协会成立审批 │ │ ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 46 │省运动俱乐部成立审批 │ │省体育局 ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 47 │运动员等级审批 │ │ ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 48 │裁判员等级审批 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 49 │期刊出版增刊审批 │ │ ├──┼─────────────────────────────────┤ │省新闻出版局 │ 50 │电子出版物批发单位设立及变更审批 │ │ ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 51 │被关闭光盘厂生产线和被查缴非法光盘生产线处理审批 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 52 │电焊条生产许可证核发 │ │ ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 53 │验配眼镜生产许可证核发 │ │省质监局 ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 54 │认证咨询机构设立审批 │ │ ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 55 │特种设备检测、检验人员资格认定 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 56 │人防工程防护设备质量检测机构资格审核 │ │省人防办 ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 57 │人防工程施工图设计文件审查机构设立审核 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │ │ │对集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价│ │省档案局 │ 58 │值的档案向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人赠送（赠送外国人除 │ │ │ │外）的审批 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │省盐务局 │ 59 │两碱工业用盐通行证核发 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │省气象局 │ 60 │人工影响天气作业人员资格审批 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │山东煤矿安全监察局 │ 61 │煤矿安全培训机构四级资质认定 │ ├──────────┼──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 62 │企业资产损失税前扣除审批 │ │省国税局 ├──┼─────────────────────────────────┤ │ │ 63 │新发生出口业务生产企业实行按月计算办法免、抵、退税办法审批 │ └──────────┴──┴─────────────────────────────────┘ 附件：2.省政府决定下放的行政审批事项目录（56项） ┌────────┬──┬────────────────────────────────┬──────────────┐ │ 实施机关 │序号│ 项 目 名 称 │ 下放层级 │ ├────────┼──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 1 │宗教活动场所（寺院、宫观、清真寺、教堂除外）合并、分立、终止或者│设区市民族宗教部门 │ │ │ │变更登记内容审批 │ │ │省民委 ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 2 │全省性以外的宗教团体、宗教活动场所接受国（境）外捐款审批（10-20 │设区市民族宗教部门 │ │ │ │万） │ │ ├────────┼──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │省安全厅 │ 3 │涉及国家安全事项的建设项目审批 │设区市国家安全部门 │ ├────────┼──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │省司法厅 │ 4 │基层法律服务工作者执业核准 │设区市司法行政部门 │ ├────────┼──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │省财政厅 │ 5 │代理记账机构资格认定 │设区市财政部门 │ ├────────┼──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │省国土资源厅 │ 6 │市县级人民政府地质矿产部门审批的采矿权转让 │设区市地质矿产部门 │ ├────────┼──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 7 │园林绿化施工企业三级资质审批 │设区市住房城乡建设部门 │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 8 │二级城市供水企业经营许可 │设区市住房城乡建设部门 │ │省住房城乡建设厅├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 9 │污水处理企业经营许可 │设区市住房城乡建设部门 │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 10 │垃圾处理企业经营许可 │设区市住房城乡建设部门 │ ├────────┼──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 11 │通航水域岸线安全使用许可 │设区市海事管理机构 │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 12 │禁航区、航道（路）、交通管制区、锚地和安全作业区划定审批 │设区市海事管理机构 │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 13 │船舶进入或穿越禁航区许可 │设区市海事管理机构 │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 14 │水上拖带大型设施和移动式平台许可 │设区市海事管理机构 │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 15 │水上水下施工作业许可 │设区市海事管理机构 │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 16 │内河沉船沉物打捞作业审批 │设区市海事管理机构 │ │省交通运输厅 ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 17 │船舶载运危险货物适装许可 │设区市海事管理机构 │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 18 │船舶液体危险货物水上过驳作业许可 │设区市海事管理机构 │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 19 │防治船舶污染港区水域作业许可 │设区市海事管理机构 │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 20 │船舶防治污染证书、文书核发 │设区市海事管理机构 │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 21 │航运公司安全营运与防污染能力符合证明核发 │设区市海事管理机构 │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 22 │船舶《安全管理证书》签发 │设区市海事管理机构 │ ├────────┼──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │省水利厅 │ 23 │利用大坝坝顶兼做公路审批 │设区市、县级水行政主管部门 │ ├────────┼──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 24 │水产苗种生产许可 │设区市、县级海洋渔业主管部门│ │省海洋与渔业厅 ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 25 │渔港水域水上水下施工作业许可 │县级海洋渔业主管部门 │ ├────────┼──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 26 │木材经营加工许可 │县级林业主管部门 │ │省林业厅 ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 27 │森林高火险期内，进入森林高火险区审核 │县级林业主管部门 │ ├────────┼──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 28 │设立旧机动车鉴定评估机构审批 │设区市商务主管部门 │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 29 │加工贸易业务进出口和内销审批（重点敏感商品和关税配额管理商品除 │设区市商务主管部门、经授权的│ │ │ │外） │县级商务主管部门、省级以上经│ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 30 │总投资1亿美元以下鼓励类、允许类外商投资企业的设立、变更及注销审 │设区市商务主管部门 │ │省商务厅 │ │批（国家有专项规定的除外） │ │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 31 │原由商务部或省商务厅批准设立总投资1亿美元以下鼓励类、允许类外商 │设区市商务主管部门 │ │ │ │投资企业的变更及注销（国家有专项规定的除外） │ │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 32 │总投资1亿美元以下外商投资商业企业的设立、变更及注销（不含限制类 │设区市商务主管部门 │ │ │ │商品、跨区域设立店铺、无店铺销售，国家有专项规定的除外） │ │ ├────────┼──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 33 │在县级文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等│设区市文物主管部门 │ │ │ │作业许可 │ │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │省文物局 │ 34 │文物商店设立许可 │设区市文物主管部门 │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 35 │文物商店销售文物售前审核 │设区市文物主管部门 │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 36 │为制作出版物、音像制品拍摄馆藏三级文物审批 │设区市文物主管部门 │ ├────────┼──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 37 │公共场所卫生许可 │设区市、县级卫生主管部门 │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 38 │护士执业注册 │设区市、县级卫生主管部门 │ │省卫生厅 ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 39 │消毒产品生产企业（一次性使用医疗用品的生产企业除外）卫生许可 │设区市卫生主管部门 │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 40 │涉及饮用水卫生安全产品卫生许可 │设区市卫生主管部门 │ ├────────┼──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 41 │麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发 │设区市食品药品监管部门 │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 42 │麻醉药品和精神药品邮寄证明核发 │设区市食品药品监管部门 │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │省食品药品监管局│ 43 │药品GSP（零售）认证 │设区市食品药品监管部门 │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 44 │医疗器械经营许可 │设区市食品药品监管部门 │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 45 │餐饮服务许可 │设区市、县级食品药品监管部门│ ├────────┼──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │省环保厅 │ 46 │省重点项目防治污染设施运行管理许可 │设区市环保部门 │ ├────────┼──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │省地税局 │ 47 │1000万元以上的企业所得税税收减免审批 │设区市地税部门 │ ├────────┼──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 48 │外商投资电影院经营许可 │设区市、县级广播电视主管部门│ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │省广电局 │ 49 │有线电视安装设计审批 │设区市广播电视主管部门 │ │ ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 50 │广播电视视频点播业务许可 │设区市广播电视主管部门 │ ├────────┼──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │省新闻出版局 │ 51 │设立印刷企业及其兼营或者变更审批 │设区市新闻出版主管部门 │ ├────────┼──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │省质监局 │ 52 │修理计量器具许可 │设区市质监部门 │ ├────────┼──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 53 │烟花爆竹经营许可 │设区市安监部门 │ │省安监局 ├──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ 54 │危险化学品经营许可 │设区市、县级安监部门 │ ├────────┼──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │省气象局 │ 55 │大气环境影响评价使用非气象主管部门提供的气象资料审查 │设区市、县级气象主管部门 │ ├────────┼──┼────────────────────────────────┼──────────────┤ │省邮政管理局 │ 56 │集邮票品经营许可 │设区市邮政管理部门 │ └────────┴──┴────────────────────────────────┴──────────────┘ | 