石家庄市暴雪大风寒潮大雾高温灾害防御办法


Published: 2015-06-24

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石家庄市暴雪大风寒潮大雾高温灾害防御办法
(2013年10月14日市第十三届人民政府第十次常务会议讨论通过  2014年2月25日石家庄市人民政府令第187号发布  自2014年4月1日起施行)

    第一章  总则

    第一条  为避免和减轻气象灾害造成的损失,保护人民生命财产安全,促进经济和社会科学发展,根据《河北省暴雪大风寒潮大雾高温灾害防御办法》、《河北省气象灾害防御条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

    第二条  本市行政区域内暴雪、大风、寒潮、大雾、高温灾害(以下统称气象灾害)的防御,应当遵守本办法。

因气象因素引起的衍生、次生地质灾害、水旱灾害、森林火灾等灾害的防御工作,法律、行政法规有规定的,从其规定。

    第三条  气象灾害防御应坚持以人为本、科学防御、政府主导、部门联动、社会参与的原则。

    第四条  县级以上人民政府应当加强对气象灾害防御工作的领导,成立气象灾害防御指挥机构,完善气象灾害防御体系,建立健全气象灾害防御工作协调机制和责任制,将气象灾害防御工作所需经费纳入本级财政预算。

    第五条  县级以上人民政府气象主管机构负责本行政区域内气象灾害的监测、预警和防御工作。县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工,共同做好气象灾害防御工作。

    第六条  县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门向社会宣传气象灾害防御法律、法规,普及气象灾害防御知识,提高公众的防灾减灾意识和能力。

学校应把气象灾害防御知识纳入有关课程和课外教育内容,培养和提高学生的气象灾害防范意识和自救互救能力。

    第二章  预警信息发布和传播

    第七条  县级以上人民政府应当建立和完善气象灾害预警信息发布、传播、接收体系,提高预警信息发布的时效性和覆盖面。

县级以上人民政府气象主管机构所属的气象台站应按职责统一发布气象灾害预警信息,其他组织和个人不得向社会发布气象灾害预警信息。

    第八条  县级以上人民政府气象主管机构所属的气象台站应当及时向本级人民政府报告气象灾害预警信息,并向有关气象灾害防御、救助部门和单位通报。

    第九条  县级以上人民政府气象主管机构所属的气象台站应当严密监视天气变化,适时变更或者解除气象灾害预警,提高灾害性天气预报、预警的准确率和时效性。

    第十条  乡(镇)政府、街道办事处、村(居)民委员会和学校、医院、体育场(馆)、机场、车站等人员密集场所的管理单位确定的气象灾害防御协理员、信息员或者联络员,收到气象主管机构所属的气象台站提供的气象灾害预警信息后,应当及时向可能受影响的单位和个人传播。

    第十一条  广播、电视、报纸、电信、网络等信息传播单位,应当通过应急广播直播、电视相关栏目、新闻网站、滚动字幕和手机短信群发等多种方式,及时、准确、无偿向社会播发或者刊登当地气象主管机构所属的气象台站提供的气象灾害预警信息,不得拒绝、延误传播或者擅自更改气象灾害预警信息。

    第十二条  学校、医院、商场、体育场(馆)、交通枢纽、机场、高速公路、旅游景区(点)、社区等人员密集场所,应做好气象灾害预警信息接收与传播工作。

    第十三条  乡、镇人民政府,街道办事处、村(居)民委员会应当因地制宜的利用有线广播、高音喇叭、电子显示屏及鸣锣吹哨等方式传播气象灾害预警信息。

    第三章  灾害防御和应急响应

    第十四条  县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门对本行政区域内发生的气象灾害种类、频次、强度和造成的损失等情况进行普查,建立气象灾害数据库,按照气象灾害种类、发展态势和可能造成的危害程度,实行分级预警。

    第十五条  县级以上人民政府气象灾害防御指挥部应当根据气象灾害预警信息,组织有关部门和单位进行会商,决定启动相应级别的应急响应,并报告上一级人民政府。

    第十六条  应急响应启动后,县级以上人民政府气象主管机构应当组织所属的气象台站对气象灾害进行跟踪监测,开展现场服务。有关部门和单位应采取相应的应急处置措施。

    第十七条  气象灾害发生地的乡、镇人民政府,街道办事处、村(居)民委员会和有关单位应当按照当地人民政府的决定、命令,进行宣传动员,组织群众开展自救互救,协助维护好社会秩序。

气象灾害发生地的单位和个人应当服从当地人民政府的决定、命令,配合人民政府和有关部门采取应急处置措施,做好应急避险工作。

    第十八条  根据降雪总量和持续时间,暴雪预警分为四级:

(一)蓝色预警(Ⅳ级):预计未来24小时降雪总量达到十毫米以上;

(二)黄色预警(Ⅲ级):预计未来24小时降雪总量达到十五毫米以上;

(三)橙色预警(Ⅱ级):预计未来24小时降雪总量达到二十毫米以上;

(四)红色预警(Ⅰ级):预计未来24小时降雪总量达到三十毫米以上。

    第十九条  暴雪蓝色预警响应:

县级人民政府分管负责人负责本行政区域应急响应的组织落实。

气象灾害发生地的乡(镇)政府、街道办事处组织对危旧住房、厂房、工棚和临时建(构)筑物进行安全隐患排查。

教育部门及时向幼儿园和学校通报预警信息。

公安部门加强对城市道路的实时监控,对坡道路段进行交通疏导。

城市管理部门组织做好城区道路除雪工作。

交通运输部门组织做好主要公路除雪工作,指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划和客运班次,及时疏导滞留旅客。

农业部门指导设施农业种植户和畜牧、水产养殖户做好各类农业设施和养殖设施的除雪及技术管理工作。

卫生部门做好医疗卫生应急工作。

安全生产监督管理部门及时向露天矿山、油气井场、危险化学品生产储存等企业通报预警信息。

旅游部门组织做好旅游景区(点)内游览路线除雪工作。

文物主管部门对古建筑、古遗址和古墓葬进行实时监控、巡查。

工信部门协调市通信企业做好通信设施维护,保障通信畅通。

铁路部门及时向旅客通报预警信息,加强对铁路沿线巡视。

机场及时向旅客通报预警信息,做好飞机跑道的除雪工作。

供电、供水、供气和供热等单位做好管线设备巡查维护和故障抢修工作。

各级机关、企事业单位、社会团体、沿街商铺应做好本单位卫生责任区的积雪清扫工作。

    第二十条  暴雪黄色预警响应:

县级人民政府分管负责人负责本行政区域应急响应的组织落实,各部门和单位在蓝色预警响应的基础上,做好抢险救灾各项工作。

公安部门做好积雪路段交通疏导工作,对坡道等重点路段采取交通管制措施。

民政部门做好贫困户及流浪乞讨人员的防寒防冻救助工作。

安全生产监督管理部门组织露天矿山、油气井场、危险化学品生产储存等企业开展隐患排查治理。

文物主管部门组织对存在隐患的古建筑、古遗址和古墓葬进行重点巡查。

    第二十一条  暴雪橙色预警响应:

市政府分管负责人负责本行政区域应急响应的组织落实,各部门和单位在黄色预警响应的基础上,做好抢险救灾各项工作。

气象灾害发生地的县级政府按市政府的要求,进入相应应急响应状态。

教育部门通知幼儿园和中小学校做好停课准备,采取有效措施保护在校学生安全。

公安部门对积雪路段采取限行、限速等交通管制措施。

民政部门转移可能受灾的人员,做好应急救灾物资的准备工作。

商务和价格主管部门加强对生活必需品的市场监测,及时掌握市场动态和供求信息。

安全生产监督管理部门通知露天矿山、油气井场、危险化学品生产储存等企业专(兼)职救援队做好应急救援准备。

旅游部门通知旅游景区(点)关闭危险游览路线,安全转移或者妥善安置滞留游客。

文物主管部门对发生轻度险情、局部损坏的古建筑、古遗址和古墓葬采取抢险保护紧急措施,防止险情扩大。

铁路部门适时调整列车运行调度计划,监护列车运行,妥善安置滞留旅客。

机场及时向旅客通报航班计划变更信息,妥善安置滞留旅客。

    第二十二条  暴雪红色预警响应:

市政府主要负责人负责本行政区域应急响应的组织落实,各部门和单位在橙色预警响应的基础上,做好抢险救灾各项工作。

气象灾害发生地的县级政府按上级政府的要求,进入相应应急响应状态。

教育部门视情况通知幼儿园和中小学校停课,采取有效措施保护在校学生安全。

民政部门根据灾情和受灾群众需要救助情况做好应急救灾资金、物资的调拨和发放工作。

建设部门通知房屋建筑和市政工程施工现场暂停室外施工作业。

商务和价格主管部门启动生活必需品日监测、日报告制度,指导大型商贸流通企业备足货源。

安全生产监督管理部门通知露天矿山、油气井场、危险化学品生产储存等企业视情况减产或者停产。

旅游部门通知关闭室外旅游景区(点),安全转移或者妥善安置滞留游客。

文物主管部门对发生严重损坏的古建筑、古遗址和古墓葬采取抢险保护措施。

机场及时发布航班计划变更信息和机场关闭信息,妥善安置滞留旅客。

武警部队做好抢险救灾的相应准备工作。

    第二十三条  根据风力等级,大风预警分为四级:

(一)蓝色预警(Ⅳ级):预计未来24小时出现平均风力达六级;

(二)黄色预警(Ⅲ级):预计未来24小时出现平均风力达七至八级;

(三)橙色预警(Ⅱ级):预计未来24小时出现平均风力达九至十级;

(四)红色预警(Ⅰ级):预计未来24小时出现平均风力达十一级以上。

    第二十四条  大风蓝色预警响应:

县级人民政府分管负责人负责本行政区域应急响应的组织落实。

气象灾害发生地的乡(镇)政府、街道办事处组织对危旧住房、厂房、工棚和临时建(构)筑物进行安全隐患排查。

教育部门及时向幼儿园和学校通报预警信息。

建设部门组织有关单位做好房屋建筑和市政工程施工现场临时建(构)筑物、室外宣传牌、棚架和施工围板等巡查工作。

农业部门做好农田、草原防火工作,指导设施农业种植户和畜牧、水产养殖户采取防风措施。

林业部门做好森林防火工作。

安全生产监督管理部门及时向露天矿山、油气井场、危险化学品生产储存、烟花爆竹生产经营等企业通报预警信息。旅游部门通知旅游景区(点)暂停水上和高空游乐项目。

工信部门协调市通信企业做好通信设施维护,保障通信畅通。

供电单位做好线路设备巡查维护和故障抢修工作。

    第二十五条  大风黄色预警响应:

县级人民政府分管负责人负责本行政区域应急响应的组织落实,各部门和单位在蓝色预警响应的基础上,做好抢险救灾各项工作。

教育部门通知幼儿园和学校暂停室外教学活动。

公安部门加强对城市道路的实时监控。

安全生产监督管理部门组织露天矿山、油气井场、危险化学品生产储存、烟花爆竹生产经营等企业开展隐患排查治理。

建设部门通知房屋建筑和市政工程施工企业暂停室外高空作业。

机场及时向旅客通报预警信息和航班计划变更信息,妥善安置滞留旅客。

    第二十六条  大风橙色预警响应:

市政府分管负责人负责本行政区域应急响应的组织落实,各部门和单位在黄色预警响应的基础上,做好抢险救灾各项工作。

气象灾害发生地的县级政府按市政府的要求,进入相应应急响应状态。

教育部门视情况通知幼儿园和中小学校调整上下学时间或者停课,避开大风时段,采取有效措施保护在校学生安全。

公安部门对国道、省道通行车辆采取限速通行措施。

建设部门通知房屋建筑和市政工程施工企业暂停高空和室外施工作业。

园林部门做好城区绿化树木的防风加固工作。

交通运输部门指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划和客运班次,及时疏导滞留旅客。

安全生产监督管理部门通知露天矿山、油气井场、危险化学品生产储存、烟花爆竹生产经营等企业专(兼)职救援队做好应急救援准备。

旅游部门通知关闭室外旅游景区(点),安全转移或者妥善安置滞留游客。

铁路部门组织调度列车减速通过大风影响区域路段。

    第二十七条  大风红色预警响应:

市政府主要负责人负责本行政区域应急响应的组织落实,各部门和单位在橙色预警响应的基础上,做好抢险救灾各项工作。

气象灾害发生地的县级政府按上级政府的要求,进入相应应急响应状态。

交通运输部门指导道路运输企业、汽车客运站采取停运措施,及时疏导滞留旅客。

安全生产监督管理部门通知露天矿山、油气井场、危险化学品生产储存、烟花爆竹生产经营等企业视情况减产或者停产。

铁路部门组织调度列车暂停通过大风影响区域路段,保障旅客安全。

    第二十八条  根据降温幅度和最低气温,寒潮预警分为四级:

(一)蓝色预警(Ⅳ级):预计未来48小时平均气温或者最低气温下降10℃以上,最低气温小于等于4℃;

(二)黄色预警(Ⅲ级):预计未来48小时平均气温或者最低气温下降12℃以上,最低气温小于等于0℃;

(三)橙色预警(Ⅱ级):预计未来48小时平均气温或者最低气温下降16℃以上,最低气温小于等于-4℃;

(四)红色预警(工级):预计未来48小时平均气温或者最低气温下降18℃以上,最低气温小于等于-4℃。

    第二十九条  寒潮蓝色预警响应:

县级人民政府分管负责人负责本行政区域应急响应的组织落实。

公安部门做好道路结冰路段交通疏导工作。

农业和畜牧部门指导农户和畜牧水产养殖户采取防寒措施。

供电、供水、供气和供热等单位做好管线设备巡查维护和故障抢修工作。

    第三十条  寒潮黄色预警响应:

县级人民政府分管负责人负责本行政区域应急响应的组织落实,各部门和单位在蓝色预警响应的基础上,做好抢险救灾各项工作。

民政部门做好贫困户及流浪乞讨人员的防寒防冻救助工作。

卫生部门做好医疗卫生应急工作。

供热单位适时做好供暖工作。

    第三十一条  寒潮橙色预警响应:

市政府分管负责人负责本行政区域应急响应的组织落实,各部门和单位在黄色预警响应的基础上,做好抢险救灾各项工作。

气象灾害发生地的县级政府按市政府的要求,进入相应应急响应状态。

民政部门做好救灾物资储备、调运准备工作。

商务和价格主管部门加强对生活必需品的市场监测,及时掌握市场动态和供求信息。

林业部门做好指导果农采取果园生烟等防寒措工作。

    第三十二条  寒潮红色预警响应:

市政府分管负责人负责本行政区域应急响应的组织落实,各部门和单位在橙色预警响应的基础上,做好抢险救灾各项工作。

气象灾害发生地的县级政府按市政府的要求,进入相应应急响应状态。

民政部门根据灾情和受灾群众需要救助情况做好应急救灾资金、物资的调拨和发放工作。

商务和价格主管部门启动生活必需品日监测、日报告制度,指导大型商贸流通企业备足货源。

林业部门做好指导果农采取果园生烟等防寒措施工作。

    第三十三条  根据能见度大小,大雾预警分为二级:

(一)橙色预警(Ⅱ级):预计未来24小时出现能见度小于二百米的雾;

(二)红色预警(Ⅰ级):预计未来24小时出现能见度小于五十米的雾。

    第三十四条  大雾橙色预警响应:

市政府分管负责人负责本行政区域应急响应的组织落实。

气象灾害发生地的县级政府按市政府的要求,进入相应应急响应状态。

公安部门做好交通管制和疏导工作。

环境保护部门加强对空气污染程度的监测。

交通运输部门指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划和客运班次,及时疏导滞留旅客。

农业部门指导设施蔬菜种植户采取增温等措施。

卫生部门做好医疗卫生应急工作。

机场及时向旅客通报预警信息和航班计划变更信息,妥善安置滞留旅客。

供电单位加强电网运营监控,做好应对污闪损坏线路的抢修工作。

    第三十五条  大雾红色预警响应:

市政府分管负责人负责本行政区域应急响应的组织落实,各部门和单位在橙色预警响应的基础上,做好抢险救灾各项工作。

气象灾害发生地的县级政府按市政府的要求,进入相应应急响应状态。

暂停或者取消大型活动和群众集会。

环境保护部门加强对易造成空气污染企业的监管,做好空气污染物排放的控制工作。

建设部门通知房屋建筑和市政工程施工现场暂停室外施工作业。

    第三十六条  根据日最高气温,高温预警分为二级:

(一)橙色预警(Ⅱ级):预计未来24小时出现37℃以上高温;

(二)红色预警(Ⅰ级):预计未来24小时出现40℃以上高温。

    第三十七条  高温橙色预警响应:

县级人民政府分管负责人负责本行政区域应急响应的组织落实。

暂停或者取消高温时段室外大型活动和群众集会。

城市管理部门组织对城市主要道路增加洒水频次。

农业部门指导设施蔬菜种植户采取遮阳、通风、降温等措施。

卫生部门做好医疗卫生应急工作。

安全生产监督管理部门及时向露天矿山、油气井场、危险化学品生产储存等企业通报预警信息,烟花爆竹生产企业按国家标准规定停产。

供电、供水单位做好居民用电、用水高峰期保障及设备故障抢修工作。

用人单位安排劳动者室外作业时间不得超过5小时,并在12时至15时不得安排室外作业。

    第三十八条  高温红色预警响应:

县级人民政府分管负责人负责本行政区域应急响应的组织落实。

教育部门视情况通知幼儿园和中小学校调整上下学时间或者停课,采取有效措施保护在校学生安全。

安全生产监督管理部门组织油气井场、危险化学品生产储存等企业开展隐患排查治理。

用人单位暂停室外作业。

    第四章  法律责任

    第三十九条  对违反本办法的行为,有关法律、法规、规章已明确法律责任的,从其规定。

    第四十条  各级人民政府、气象主管机构和有关部门及其工作人员,有下列行为之一的,由其上级行政机关或监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)隐瞒、谎报或者由于玩忽职守导致重大漏报、错报气象灾害预警信息的;

(二)未及时采取气象灾害应急措施的;

(三)不依法履行职责的其他行为。

    第四十一条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府或者有关部门责令改正;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

未按规定采取气象灾害预防措施的;

不服从所在地人民政府及其有关部门气象灾害应急处置决定、命令,或者不配合实施其依法采取的气象灾害应急措施的。

    第四十二条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府气象主管机构责令改正,给予警告,可以处五万元以下罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚:

(一)擅自向社会发布灾害性天气警报、气象灾害预警信息的;

(二)广播、电视、报纸、电信、网络等媒体单位未按照要求播发或者刊登灾害性天气警报和气象灾害预警信息的;

(三)编造、传播虚假的或者通过非法渠道获取的灾害性天气信息和气象灾害情况的。

    第五章  附则

    第四十三条  本办法自2014年4月1日起施行。