（2014年1月8日贵阳市人民政府常务会议通过  2014年1月21日贵阳市人民政府令第17号公布  自2014年3月1日起施行）

    第一章  总则

    第一条  为加强和规范停车场规划、建设和管理，保障城市交通安全畅通，维护合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

    第二条  本市行政区域内停车场的规划建设和使用管理，适用本办法。

    第三条  本办法所称停车场，是指供车辆停放的露天或者室内停车场所。停车场分为公共停车场、专用停车场、临时停车场。

　　前款所称公共停车场，是指为公众提供停车服务的场所和道路停车泊位；专用停车场是指主要供本单位、本居住区业主等停放车辆的场所；临时停车场，是指利用闲置的建筑空地临时停车的场所。

　　前款所称道路停车泊位，是指公安交通管理部门依法占用城市道路施划，并规定一定使用期限停放车辆的场所。

    第四条  停车场应当遵循统一规划、合理布局、依法管理、方便群众和确保交通安全畅通的原则。

    第五条  市、区（市、县）人民政府应当加强对停车场规划建设和使用管理工作的统一领导，将该项工作纳入同级人民政府年度目标考核。

　　城乡规划主管部门负责停车场的规划管理工作。

　　住房和城乡建设主管部门负责停车场建设的监督管理工作，督促物业服务企业按照物业服务合同的约定做好物业管理区域内专用停车场的日常管理工作。

　　公安交通管理部门负责停车场使用管理的日常工作和本办法实施过程中的综合协调及监督管理考核的有关工作。

　　城市管理部门依法参与设置道路停车泊位的审查工作。

　　城市综合执法部门按照职责，依法对停车场规划、建设、使用活动中违反城乡规划、市容环境卫生、市政设施等规定的违法行为实施行政处罚。

　　国土资源、工商、税务、物价、财政、质量技术监督、公安机关、公安消防、人民防空、交通运输、工业和信息化、督办督查等部门应当按照各自职责，做好停车场管理的有关工作。

　　社区服务管理机构、物业服务企业应当按照职责配合做好停车场管理的有关工作。

    第二章  规划建设

    第六条  城乡规划主管部门应当根据城市总体规划的要求，会同公安交通管理部门组织编制停车场专项规划，按照规定组织有关部门和专家进行技术评审后，报同级人民政府批准实施。

　　停车场专项规划，应当与城市道路交通发展相协调，有计划、有步骤地发展公共停车场。

　　市公安交通管理部门应当结合本市机动车发展情况，会同有关部门编制停车场设置规范和标准，按程序报经批准后组织实施。

    第七条  停车场建设应当符合城市总体规划、停车场专项规划、城乡规划技术管理的相关规定、停车场设置规范和标准。

　　公共建筑、单位建设项目和住宅配建停车场，应当与主体工程同时设计、同时建设、同时投入使用。

　　鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场。

    第八条  新建、改建、配建项目应当按照规定配建、增建或者补建停车场。

　　单位或者个人申请建设停车场的，应当按照建设工程基本建设程序依法办理有关审批手续。

　　建设单位将停车场设计方案报经城乡规划主管部门进行技术性审查时，应当征求公安交通管理部门的意见，并将经审查合格的停车场设计方案报送公安消防机构备案。

　　确因客观环境等条件限制难以配建、增建或者补建的，建设单位应当就近配建、增建或者补建停车场。

    第九条  停车场规划用地未经法定程序，不得擅自调整或者改变用途。

　　公共停车场建设用地按照下列规定确定：

　　（一）利用地下或者地上空间新建停车场符合划拨用地目录的，按照划拨方式供地；不符合划拨用地目录的，采取出让方式供地；

　　（二）已建项目需要增建或者补建停车场，属于公益性非经营性停车场以划拨方式供地，属于经营性停车场以出让方式供地。

    第十条  建设单位应当按照依法取得的建设工程规划许可证的规定进行建设，并按照有关规定配建照明、通讯、排水、通风、消防、安全防范、无障碍等设施，设置相应的标志标识和交通安全设施。

　　新配建的停车场，应当为电动汽车等新能源汽车的普及和推广创造条件。

    第十一条  建筑物依法变更用途，已配建停车场达不到变更用途后配建标准的，建筑物所有权人应当按照变更用途后的标准增建或者补建停车场，并将其设计方案征求公安交通管理部门的意见，依法报城乡规划主管部门办理审批手续后，报土地主管部门备案。

    第十二条  建设单位建设公共停车场和公共建筑配建专用停车场时，应当同步配建停车场实时动态信息管理系统；停车场已经建成的，应当补建停车场实时动态信息管理系统。停车场实时动态信息管理系统应当接入公安交通管理部门的停车信息系统。

　　个人申请建设停车场，具备条件的，应当按照前款规定执行。

　　公安交通管理部门应当会同物价、税务、工商及其他有关部门组织建设停车信息系统，推广应用智能化、立体化、信息化手段管理停车场，负责停车信息系统的运行管理，并实时向社会发布提供服务的停车场分布位置、泊位数量、使用状况、收费标准等相关信息情况。

    第十三条  停车场工程竣工后，建设单位或者个人应当按照规定向城乡规划主管部门申请规划核实，并通知公安交通管理部门参加。未经规划核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收，不得投入使用。

　　经验收不合格的，由建设单位进行整改后，按照规定重新组织竣工验收。

　　停车场工程竣工验收后30日内，建设单位应当将有关竣工验收资料报送所在地住房和城乡建设主管部门、公安消防机构备案。

    第十四条  住房和城乡建设主管部门应当会同公安交通管理部门建立政府投资建设公共停车场界定登记、移交接管等制度。

　　政府投资建设的公共停车场验收合格后，建设单位和接管单位应当按照移交接管制度的规定，及时办理交接手续并按规定启用。

    第十五条  公共停车场建设采取政府投资和社会力量投资并存的模式。

　　市、区（市、县）人民政府应当根据城市建设需要，安排资金用于停车场建设。

　　鼓励单位或者个人投资建设公共停车场，并按照规定享受免缴城市基础设施配套费等相关优惠政策。

    第十六条  严格控制占用城市道路设置停车泊位。确需占用城市道路设置停车泊位的，在不影响行人、车辆通行、市容市貌和不损坏市政设施的情况下，由公安交通管理部门会同城市管理等有关部门提出合理设置方案，报市、县（市）人民政府批准后实施，并向社会公告。

　　任何单位和个人不得擅自设置道路停车泊位。因特殊情况确需占用城市道路设置停车泊位的，应当依法报经城市管理部门和公安交通管理部门审核后，报市、县（市）人民政府批准后实施，并向社会公告。

    第十七条  公安交通管理部门应当会同城市管理等有关部门定期对城市道路设置的停车泊位停放路段进行评估，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况，对道路停车泊位提出保留或者取消方案，报市、县（市）人民政府批准后实施，并向社会公告。

    第十八条  住宅区内规划建设的停车场不能满足业主停车需要，符合下列要求并经住宅区业主大会同意，可以将住宅区内道路和其他空置场地设置为停车场：

　　（一）不影响道路交通安全、畅通；

　　（二）不占用绿地；

　　（三）不占用、堵塞消防车通道和消防车登高作业场地；

　　（四）不占用城市供水管网及市政环卫设施；

　　（五）方便业主停车；

　　（六）符合国家、省、市停车场设置规范和标准。

    第三章  使用管理

    第十九条  任何单位和个人不得擅自改变已建成停车场的使用性质或者擅自停止使用停车场。确需改变或者停止使用的，应当将改变或者停止使用的方案征求公安交通管理部门的意见，依法向城乡规划主管部门和土地主管部门申请办理变更手续；属于人民防空地下室的，还需向所在地人民防空主管部门申请办理变更手续。

    第二十条  公安交通管理部门可依法委托社区服务管理机构做好本行政区域内停车场的日常监督管理事务，其所需工作经费按规定从政府投资建设的公共停车场收益中安排。

    第二十一条  政府投资建设的停车场，需要向社会力量购买运营、维护和管理服务的，应当按照政府采购的程序、方式及其他要求选择停车场经营服务单位。

　　非政府投资建设的停车场，其所有权人可以自行经营、维护和管理，也可依法委托符合条件的停车场经营服务单位运营、维护和管理。

　　委托方与被委托停车场经营服务单位应当签订委托服务合同，明确双方权利、义务，并细化委托方监督合同履行、被委托方确保合同履行及停车安全管理的具体保障条件和责任，一方违约的，另一方可依法中止合同。

    第二十二条  经营性停车场遵循谁投资、谁受益的原则。

　　经营性停车场应当依法到工商、税务、物价等部门办理相关手续后，方可从事经营活动。

　　专用停车场和临时停车场需要向社会提供停车服务的，按照前款规定办理相关手续后，纳入公共停车场管理。

    第二十三条  公共停车场、经营性专用停车场和临时停车场的所有权人或者受委托的停车场经营服务单位，应当在按规定办理完相关手续之日起10日内，持下列资料到公安交通管理部门办理备案手续：

　　（一）土地使用权证明；

　　（二）包括停车场出入口、标志标线、停车泊位设置等内容的交通组织图；

　　（三）停车场验收合格资料、位置、停车容量和管理服务制度等；

　　（四）公安交通管理部门要求提交的其他材料。

    第二十四条  停车场经营服务单位变更登记事项或者解散的，应当按规定向工商、税务、物价等部门办理相关变更、注销登记手续，自变更、注销登记之日起10日内到公安交通管理部门办理备案手续，并向社会公告。

    第二十五条  因道路交通状况发生变化，临时停车场已影响道路车辆正常通行的，停车场经营服务单位应当按照公安交通管理部门的要求及时撤除或者调整，并应当在撤除或者调整之日起10日内报送公安交通管理部门备案。

　　停车场按照本办法规定撤除后，不得继续使用。

    第二十六条  除公安交通管理部门有特别要求外，公共停车场应当提供24小时停车服务，遵循先到达、先使用原则，不得以任何形式确定给特定单位或者个人固定使用，但专项用于人民防空检查车辆停放的除外。

　　公共停车场的经营服务单位应当将其停车信息纳入停车场实时动态信息管理系统和公安交通管理部门的停车信息系统。

    第二十七条  鼓励专用停车场和临时停车场在满足自身停车需求的情况下，采取错时停车等方式向社会提供停车服务。

　　专用停车场的停车泊位不得转让给业主以外的单位或者个人。

　　因法定节假日、大型活动等原因，公共停车场不能满足社会停车服务需求时，公共建筑的专用停车场经营服务单位应当按照公安交通管理部门的要求，在满足自身停车需求的情况下，向社会提供停车服务。

    第二十八条  采用差别化收费方式调控停车需求和停车场资源。

　　停车场收费根据不同性质、不同类型，分别实行政府定价、政府指导价、市场调节价和分区域、分路段、分时段计时收费。

　　实行政府定价、政府指导价收费的，停车场经营服务单位应当按照物价部门核定的收费标准收取停车服务费，不得擅自提价、改变收费方式。

　　实行市场调节价收费的，停车场经营服务单位在实施收费前应当报所在地物价部门备案。

    第二十九条  物价部门应当会同财政、公安交通管理部门，按照不同区域、不同路段、不同停车时段和繁华区域高于其他城区、同一区域道路停车泊位高于其他停车场、白天高于夜间收费的原则，核定不同性质的停车服务费标准。

    第三十条  停车服务费应当使用税务部门统一监制的发票。停车场经营服务单位不按规定开具发票的，停车者可以拒付停车服务费。

    第三十一条  政府投资建设的公共停车场的出让和经营收益纳入市级财政实行收支两条线管理。

    第三十二条  有关行政主管部门按规定向停车场收取行政性费用应当使用财政部门指定的专用收费票据，实行收支两条线管理，不得参与停车场的经营性分配。

    第三十三条  停车场经营服务单位，应当遵守下列规定：

　　（一）建立健全相关管理制度，配备相应管理和收费人员并经培训合格后持证上岗；

　　（二）自觉接受公安交通、城市管理、工商、税务、人民防空、物价等有关行政主管部门的监督管理，依法从事经营活动；

　　（三）按照公安交通管理部门的要求保持停车场标志标线和停车场实时动态信息管理系统的完好有效；

　　（四）在停车场醒目位置公示管理制度、监督电话、营业执照和物价部门核发的收费许可证；

　　（五）停车经营服务实行明码标价并公示收费标准；

　　（六）配备与其车辆停放规模相适应的照明、通讯、消防和安全防范设施，并保持其完好有效；

　　（七）负责进出车辆查验、登记；

　　（八）引导、维护停车场内车辆停放、行驶秩序；

　　（九）定期清点场内车辆，发现长期停放或者可疑车辆，或者停车场内发生交通事故等情况，应当采取相应的应急措施，并及时报告公安机关或者公共交通管理部门；

　　（十）保持停车场环境卫生整洁；

　　（十一）不得在场内开展车辆维修和清洗业务；

　　（十二）不得让载有易燃、易爆、有毒等危险物品和垃圾的车辆在停车场停放；

　　（十三）专用停车场和公共停车场混建的，设置标识牌；

　　（十四）属于人民防空工程的，未经依法批准不得擅自拆除和迁移人民防空通信警报设施；

　　（十五）严格管理停车服务费；

　　（十六）法律、法规、规章规定应当遵守的其他行为。

    第三十四条  进入停车场停放的车辆驾驶人及其他相关人员，应当遵守下列规定：

　　（一）服从管理人员的管理，在指定停车泊位停车，关闭车辆电路，做好驻车制动，锁好车门；

　　（二）不得损坏停车设施、设备；

　　（三）停放车辆不得装载易燃、易爆、有毒等危险物品；

　　（四）按规定缴纳停车服务费；

　　（五）不得在场内吸烟、使用明火、试车、乱扔垃圾；

　　（六）专供小型车辆停放的停车泊位不得停放大型车辆；

　　（七）不得在道路停车泊位设置障碍阻止停车；

　　（八）不得有其他妨害停车场管理的行为。

　　消防、急救、抢险、救灾、救护、警务、设施维护、环卫等执行公务的车辆，可以免交停车服务费。

    第三十五条  公安消防机构应当指导停车场经营服务单位划设消防通道禁停区域、设置消防通道标志标识。

　　对违法占用消防车通道和消防车登高作业场地停车的，停车经营服务单位应当予以劝阻、制止，对不听劝阻或者制止的，应当及时报告所在地公安消防机构。

    第四章  罚则

    第三十六条  违反本办法规定，未取得建设工程规划许可证或者未按建设工程规划许可证的规定建设停车场的，由城市综合执法部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价8％以上10％以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，依法没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价5％以上10％以下的罚款。

    第三十七条  违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安交通管理部门责令改正；逾期未改正的，按照下列规定处罚：

　　（一）建设单位建设公共停车场和公共建筑配建专用停车场时，未同步配建停车场实时动态信息管理系统，或者未将该系统接入公安交通管理部门的停车信息系统的，处5000元以上1万元以下罚款；

　　（二）公共停车场的经营服务单位未按照规定将其停车信息纳入停车场实时动态管理系统和公安交通管理部门的停车信息系统的，处2000元以上5000元以下罚款；

　　（三）擅自设置经营性停车场或者停车场按照本办法规定撤除后继续使用的，处以5000元以上3万元以下的罚款；

　　（四）违反第三十三条第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（六）项至第（十三）项规定的，给予警告，处500元以上5000元以下罚款；

　　（五）违反本办法规定未到公安交通管理部门办理有关备案手续的，对非经营性质的处1000元以下罚款，对经营性质的处3000元以下罚款；

　　（六）将公共停车场确定给特定单位或者个人固定使用的，按照每个停车位处500元以上1000元以下罚款。

　　进入停车场停放的车辆驾驶人及其他相关人员不服从管理人员的管理或者有其他妨碍停车场管理行为拒不改正扰乱停车场正常程序的，由公安机关依法处罚。

    第三十八条  违反本办法规定，有下列情形之一的，由工商、税务、人民防空、物价或者公安消防机构按照职责依法处罚：

　　（一）未到工商、税务、人民防空、物价部门办理相关手续擅自从事停车经营活动的；

　　（二）未按照物价部门核定的政府定价、政府指导价或者向物价部门备案的市场调节价收费标准收取停车服务费的；

　　（三）未按照规定实行明码标价并公示收费标准的；

　　（四）违法占用消防车通道或者消防车登高作业场地停车不听劝阻的；

　　（五）未经依法批准擅自拆除和迁移人民防空通信警报设施的。

　　市场调节价在实施收费前未报所在地物价部门备案的，由物价部门责令限期改正，逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。

    第三十九条  违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市综合执法部门责令改正，按照下列规定处罚：

　　（一）建设单位或者个人未按照规定申请竣工规划核实组织竣工验收的，处1万以上5万元以下罚款；

　　（二）未经规划核实或者经核实不符合规划条件投入使用的，按照已交付使用建筑面积每平方米100元处以罚款；

　　（三）擅自改变已建成停车场的使用性质或者擅自停止使用停车场逾期不改正的，至逾期之日起按照每日每平方米处5元以上20元以下罚款；

　　（四）未经批准擅自占用城市道路设置停车泊位的，处2000元以上2万元以下罚款。

    第四十条  违反本办法规定，同时违反其他法律、法规规定的，依法处罚。

    第四十一条  停车场经营服务单位因经营管理不善等原因导致车辆在停放期间被损坏、被盗的，应当依法承担赔偿责任。

    第五章  附则

    第四十二条  本办法自2014年3月1日起施行。2009年3月23日公布的《贵阳市停车场（库）管理办法》同时废止。